2.3. Проблемы в области распределения обязанностей по охране труда

Основным документом, оговаривающим кто и за что, отвечает на предприятии, является «Положение о распределении обязанностей по охране труда на предприятии» или документ его заменяющий приказ о распределении обязанностей по охране труда. В нем должно быть четко указано, кто отвечает за инструктажи, кто отвечает за обучение по охране труда, кто отвечает за электрохозяйство, кто отвечает за пожарную безопасность, за лифтовое хозяйство, газовое оборудование и пр. (по направлениям и видам работ).

В приказе должно быть указано: кто кому подчиняется, кто и что контролирует, кто кого замещает на время отпуска, болезни и пр.

Первым этапом организации деятельности малого предприятия в области охраны труда является: Изучение законодательных документов по охране труда и выбор одной из форм работы по охране труда. Руководитель должен принять решение и поручить выполнять эту работу конкретному лицу:

1-ый вариант. Создать собственную службу охраны труда. Создание службы по охране труда начинается с назначения лица, ответственного за охрану труда.

2-ой вариант. Поручить своему сотруднику работу по охране труда по совместительству (с доплатой к окладу или нет). Данное назначение должно быть правильно юридически оформлено. Должен быть издан приказ о возложении на сотрудника этой обязанности с указанием оклада. На этом приказе должна быть подпись, лица согласившегося эту работу исполнять.

3-ий вариант. Ввести в штат предприятия специалиста по охране труда (например: нанять инженера по охране труда на полную ставку).

4-ый вариант. Привлечь со стороны, подготовленного специалиста по охране труда на ½ или ¼ ставки, то есть работа по совместительству (как вид сервисного обслуживания).

5-ый вариант. Смешанная форма организации работ.

Вторым этапом работ по охране труда является издание приказа о распределении обязанностей

Третьим этапом работ по охране труда является добросовестное и качественное осуществление деятельности на самом предприятии с выполнением всех государственных нормативных требований и снижением до минимального уровня профессиональные заболевания и производственный травматизм.

Руководитель предприятия и специалист по охране труда должны пройти обучение по охране труда и получить соответствующее удостоверение.

Распределение обязанностей по созданию здоровых и безопасных условий труда между должностными лицами организации, а также ответственность за их обеспечение должны найти отражение в трудовых договорах, должностных инструкциях работников и распорядительных документах работодателя.

Основной груз обязанностей работодателя по обеспечению охраны труда ложится на руководителя организации и руководителей ее структурных и функциональных подразделений.

Руководители структурных подразделений организуют в своем подразделении работу по охране труда так же, как и по всем другим направлениям: путем распределения должностных и функциональных обязанностей работников, стимулирования их работы, обеспечения контроля и т.д.

Распределение обязанностей в области охраны труда может закрепляться в локальных нормативных актах работодателя, например, в Положении о распределении обязанностей в области охраны труда (см. Приложение), с которым работники должны быль ознакомлены под роспись.

В соответствии с трудовым законодательством работодатель осуществляет непосредственное руководство охраной труда. Данная функция предполагает следующие обязанности:

Обязанность 1. Определение собственной политики в области охраны труда; ее документальное оформление.

Обязанность 2. Выбор необходимой системы охраны труда, отвечающей собственной политике, действующему законодательству РФ, межгосударственному стандарту «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования. ГОСТ 12.0.230-2007».

Обязанность 3. Управление системой охраны труда, ее непрерывное совершенствование. Должностное лицо в случае возложения на него работодателем соответствующих обязанностей по обеспечению охраны труда несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение своих функций по охране труда, за препятствие деятельности представителей органной государственного надзора и контроля, общественного контроля.

За несчастные случаи, происшедшие во время производства работ, несут ответственность те лица, которые своими распоряжениями, действиями или бездействием не выполнили свои должностные обязанности по охране труда или на приняли должных мер для предотвращения несчастного случая.

В соответствии со специфическими особенностями производства и осуществляемых работ, структурой и штатной численностью организации, а также при отсутствии в штатном расписании соответствующих должностей руководителей обязанности по обеспечению здоровых и безопасных условий труда перераспределяются в необходимом объеме между другими руководителями или возлагаются на специалистов, если для осуществления этих обязанностей им предоставлены соответствующие полномочия.

Например, при отсутствии в штатном расписании должностей заместителя руководителя по кадрам (начальника отдела кадров), главного технолога, главного конструктора, главного механика обязанности по обеспечению охраны труда могут возлагаться соответственно на инспектора по кадрам, технолога, конструктора, механика.