1 Понятие и предмет конституционного права России.

Предмет конституционного права – правовые отношения, возникающие по поводу установления, регулирования и реализации базовых основ правового положения и взаимодействия личности, гражданского общества, государства и его органов.

Конституционное право России (как отрасль права) – это система правовых норм, устанавливающих основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также закрепляющих основы организации гражданского общества и государственной власти.

2 .Конституционно-правовые нормы: особенности и виды.

Общие признаки нормы права:

Правовая норма – разновидность социальных норм;

Правовые нормы регулируют наиболее важные общественные отношения;

Государственная обязательность – все без исключения правовые нормы подлежат соблюдению всеми участниками правового регулирования;

Повышенная степень формальной определённости – издаются в строго определённой форме специально уполномоченными органами в установленном порядке, имеют текстуально выраженную письменную форму, содержат конкретные требования.

Правовая норма всегда имеет двусторонний представительно-обязывающий характер. Т.е. каждому праву должна корреспондировать чья – то обязанность;

Особенности конституционно-правовых норм:

По своей юридической силе нормы конституционного права обладают приоритетом;

Значительная часть норм конституционного права обладает учредительным характером;

Среди норм конституционного права большое количество общерегулятивных норм – норм принципов, норм дефиниций, норм задач.

Нормы права регулируют отношения между специфическим кругом субъектов.

Реализуются посредством особого механизма.

Классифицировать конституционно-правовые нормы можно по следующим основным признакам:

А)По характеру содержащихся в них предписаний – на управомочивающие, обязывающие и запрещающие;

Обязывающие нормы права - определяют должное поведение.

Запрещающие нормы - содержат в себе категорический запрет на деятельность социально-вредную с точки зрения государства и общества.

Управомочивающие нормы - предоставляют субъектам возможность определённого поведения, гарантированного юридическими обязанностями других лиц и авторитетом государства.

Б)По степени определённости содержащихся в них предписаний – на императивные и диспозитивные;

В)По действию во времени и пространстве – на нормы, действующие постоянно, и нормы действующие определённое время, на нормы, действующие на всей территории РФ, на территории её субъектов, в муниципальных образованиях;

Г)По юридической силе – на нормы Конституции, обладающие высшей юридической силой, нормы федеральных конституционных законов, федеральных законов и других нормативных актов;

Д)По назначению в механизме конституционно-правового регулирования нормы могут быть материальными и процессуальными.

3 Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация

Конституционно-правовые нормы — установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения.

Классификация конституционно-правовых норм:

1. по содержанию (по кругу регулируемых общественных отношений, а, следовательно, по принадлежности нормы к тому или иному конституционно-правовому институту):

◦ нормы, регулирующие основы конституционного строя;

◦ норму, регулирующие основы правового статуса человека и гражданина;

◦ нормы, регулирующие федеративное устройство;

◦ нормы, регулирующие органы государства, органы местного самоуправления.

2. по юридической силе:

• нормы, закрепленные в Конституции РФ;

• нормы, закрепленные в ФКЗ;

• нормы, закрепленные в федеральном законе;

• нормы, закрепленные в остальных нормативных правовых актах, не противоречащих Конституции РФ.

3. по территории действия:

• нормы, действующие на всей территории РФ;

• нормы, действующие на территории республики, области, иного субъекта Федерации, а также в границах территории, на которой осуществляется МСУ (муниципальные образования).

4. по характеру предписания:

• Управомочивающие нормы — закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в этих нормах действия, определяют рамки правомочий соответствующих субъектов. Таковы, например, нормы, закрепляющие компетенцию РФ, ее субъектов, предметы ведения всех государственных органов (статьи 71, 72, 73, 83 — 90, 102, 103 Конституции РФ). В качестве управомочивающих могут также рассматриваться и содержащиеся в Конституции нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи.

• Обязывающие нормы — закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершать определенные действия, предусмотренные данными нормами. К этой группе относятся нормы, устанавливающие конституционные обязанности граждан, а также все нормы, в которых исключается любой иной вариант действия, кроме предусмотренного в норме.

• Запрещающие нормы — содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных («запрещается», «не допускается», «не вправе»).

5. по степени определенности предписаний:

• Императивные нормы — в которых однозначно определяются вариант поведения, действия субъектов в соответствующих обстоятельствах. Например, часть 4, статьи 111 Конституции РФ: 1. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Госдумы. 2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Госдумой. 3. Госдума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. 4. После 3хкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Госдумой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Госдуму и назначает новые выборы.

• Диспозитивные нормы — предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств. Например, ч. 3, статьи 117 Конституции РФ: 1. Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ.

4 Конституционно-правовые отношения

Конституционно-правовые отношения

Конституционно-правовое отношение  -  возникающая на основе норм конституционного права общественная связь между субъектами, выражающаяся в форме субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемая принудительной силой государства.

Особенностями конституционно-правовых отношений являются:

1) специфика содержания. Конституционно-правовые отношения возникают в области общественных отношений, которые составляют предмет конституционного права;

2) специфика субъектного состава. Некоторые субъекты могут быть участниками только конституционно-правовых отношений;

3) специфика объектов конституционно-правовых отношений;

4) многообразие видов конституционно-правовых отношений и значительный удельный вес в нем общих (общерегулятивных) отношений.

Элементами, составными частями конституционно-правового отношения являются субъекты, объект и содержание правоотношения.

Субъекты конституционно-правовых отношений - участники общественных отношений, регулируемых конституционным правом, которые по своим особенностям фактически могут быть носителями юридических прав и обязанностей и которые приобрели свойства субъекта в силу норм конституционного права. Способность выступать субъектом конституционно-правовых отношений называется конституционной правосубъектностью.

5 Круг субъектов конституционно-правовых отношений

Круг субъектов конституционно-правовых отношений отличается определенной спецификой. Субъектами конституционно-правовых отношений могут выступать:

1. Народ как исторически сложившаяся в рамках определенной территории общность людей, которая является носителем суверенитета и единственным источником власти. Народ выступает в качестве субъекта в отношениях по осуществлению своей власти: избирательные отношения, референдумные отношения. Субъектом конституционного права в соответствующих отношениях является также население субъекта Российской Федерации, население муниципального образования.

2. Государство и ею территориальные единицы: Российская Федерация, республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, муниципальные образования. Эти субъекты выступают в отношениях суверенитета, обладания территорией и т. п. В отличие от, например, гражданских правоотношений в конституционно-правовых отношениях данные субъекты выступают сами по себе, а не через свои государственные органы, органы местного самоуправления.

3. Государственные органы: федеральные органы законодательной, исполнительной и судебной власти; законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации; местные органы государственной власти *  Правосубъектность государственных органов особая и называется компетенцией. Компетенция государственного органа - это совокупность предметов ведения (круга вопросов, по которым данный орган вправе принимать решения) и полномочий (прав и обязанностей) государственного органа.

*   В ряде субъектов Федерации наряду с органами местного самоуправления на местном уровне действуют местные органы государственной власти (например, Удмуртская Республика).

4. Органы местного самоуправления.

5. Общественные и религиозные объединения - корпоративные субъекты, представляющие собой общности граждан, объединившихся по какому-либо признаку или для достижения определенных совместных целей.

6. Физические лица (индивиды) - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

7. Члены коллегиальных государственных органов и органов местного самоуправления - депутаты, члены избирательных комиссий и др.

6 Система конституционного права России как отрасли права.

Система конституционного права России как отрасли права – это внутренняя структура конституционного права.

Элементы системы конституционного права:

А) норма конституционного права;

Б) институт конституционного права – устойчивая группа правовых норм, регулирующих определённую разновидность конституционно-правовых отношений (основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, президентская власть, законодательная власть, исполнительная власть, государственная власть в субъектах РФ, судебная власть и прокуратура, местное самоуправление, порядок внесения поправок и пересмотр Конституции).

В) субинститут конституционного права – комплексный институт (основы конституционного строя, конституционные основы прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, федеративное устройство, система государственной власти и система местного самоуправления).

Г) подотрасль конституционного права – это группа конституционно-правовых норм, регулирующих какую либо небольшую и однородную по составу часть предмета отрасли конституционного права (избирательное и референдумное право, парламентское право и т. д.);

Д) конституционное право как отрасль права;

7 источники конституционного права России как отрасли права

Источники конституционного права Российской Федерации как отрасли права – юридические формы выражения и закрепления принципов и норм, которые в совокупности составляют конституционное право. Это  нормативные юридические акты, регулирующие (закрепляющие) политические отношения и содержащие нормы конституционного права. Акт может быть источником полностью (например, конституция, законы о гражданстве, о референдуме, о выборах); комплексно регулировать общественные отношения (его нормы можно отнести к нескольким отраслям права); в целом являться источником другой отрасли права, но ряд его норм могут относиться одновременно и к конституционному праву.

8 .Основные тенденции развития конституционного права российской федерации.

Признание приоритета общечеловеческих ценностей, необходимость формирования гражданского общества, освобожденного от глобального огосударствления, присущего социалистическому этапу развития страны, отказ от монополии марксистско-ленинской идеологии либо любой другой, от принципа однопартийности — отправные ориентиры современных конституционно-правовых исследований.

Создано много научных трудов по вопросам совершенствования конституционно-правового законодательства; конституционного судопроизводства; МСУ (важность и новизна этого института и формирование новой отрасли «муниципальное право»).

Если в целом проанализировать основные тенденции, присущие процессу становления отрасли конституционного права России в постсоветский период, то можно выделить следующие направления: 1) правовое обеспечение подлинного суверенитета Российской Федерации, становление ее как самостоятельного, независимого государства; 2) деидеологизация конституционно-правового законодательства. В Конституции РФ отсутствуют идеологические характеристики сущности государства, институтов общественного строя. Изменены название государства, символы его государственного суверенитета (флаг, герб, гимн). Конституционно закреплен принцип многопартийности и признано идеологическое многообразие; 3) гуманизация всех государственно-правовых институтов, перенос центра тяжести на признание прав и свобод человека и гражданина, которые утверждаются как высшая ценность. Это означает пересмотр концепции взаимоотношения государства и гражданина: вместо приоритета общественных, государственных интересов над личными в основу кладется приоритет интересов личности, взаимной ответственности государства и личности; 4) реализация принципа разделения властей, что выражается в признании этого принципа в качестве одной из основ конституционного строя, в тех многочисленных положениях Конституции, которые закрепили систему и компетенцию государственных органов, принципы разграничения между ними полномочий; 5) признание и гарантия местного самоуправления; 6) коренное изменение системы федеральных органов государственной власти: учреждение института президентства, двухпалатного парламента; 7) существенная реорганизация федеративного устройства России. Эта тенденция развития конституционного права связана с преодолением немалых трудностей, с согласованием многих противоречивых интересов. Россия за всю историю своего существования как советской республики до создания Союза ССР и в составе Союза конституционно определялась как федерация, но фактически таковой никогда не была. Поэтому новые принципы федерации призваны обеспечить целостность и суверенитет России и одновременно необходимый уровень самостоятельности ее субъектов, возможность решения на местах широкого комплекса вопросов развития территорий с учетом их национальных, экономических интересов и особенностей; 8) переход к рыночной системе хозяйствования, к рыночным отношениям в экономике. Конституционно закреплены свобода экономической деятельности, многообразие форм собственности, равная защита со стороны государства всех ее форм.

9 Конституционное право как наука: предмет , система , источники.

1 Предмет конституционного права как науки - это совокупность элементов конституционного права как отрасли, которые изучает конституционное право как наука.

Предмет конституционного права как науки составляют:

- Конституционно-правовые институты.

- Конституционно-правовые нормы.

- Конституционно-правовые отношения.

- Система институтов государства.

2 Источники конституционного права как науки.

Система источников конституционного права как науки:

- Конституции

- Нормативные правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы.

- Практика конституционно-правовых отношений.

- Труды и наработки ученых.

Конституционное право как наука – это наука, изучающая отрасль конституционного права и представляющая собой совокупность возникающих в связи с этим различных теорий, взглядов, идей.

3 1) Конституционное право, являясь частью единой правовой системы, само является сложной системой. В системе отрасли отражаются основные линии взаимодействия конституционно-правовых норм, их связи. Элементами отрасли являются наиболее крупные правовые образования, совокупность норм, не только обладающих определенным внутренним единством, но и отличающихся от других совокупностей норм конституционного права.

2)Система конституционного права - является системой институтов и норм конституционного права. Это сложная, структурированая, динамическая система, с присущими ей законами, принципами построения и функционирование. В общем виде ее можно вообразить как своеобразное образование, которое состоит из трех относительно самостоятельных, но чрезвычайно тесно взаимосвязанных блоков (элементов): принципов конституционного права, его институтов и норм.

3) критерии выделения конституционно-правовых институтов, их отграничения друг от друга выступают несколько признаков:

1) круг общественных отношений, на регулирование которых направлены нормы правового института;

2) специфика правовых норм института, а также правовых отношений, возникающих под воздействием этих норм;

3) круг источников, содержащих нормы правового института.

1. Институт основ конституционного строя.направлен на регулирование концептуальных отношений между обществом и государством, своеобразного их соглашения, устанавливающего основные характеристики государства и места в нем личности.

2. Институт нрав и свобод человека и гражданина.

Составные части института прав и свобод человека:

1) гражданство;

2) права, свободы и обязанности личности и механизмы их реализации;

3) пределы ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения;

4) гарантии реализации прав и свобод.

3. Институт федеративного устройства. Нормы данного института закрепляют федеративные отношения, лежащие в основе построения российского государства.

4. Институт референдума и выборов как высших непосредственных форм народовластия. Нормы данного института определяют порядок реализации прав граждан на участие в референдуме и в выборах.

5. Институт системы органов государственной власти и местного самоуправления. Структура института включает следующие части:

1)Президент РФ;

2) Федеральное Собрание Российской Федерации;

3) Правительство РФ:

4) конституционно-правовые основы организации судебной власти в Российской Федерации;

5) конституционно-правовые основы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Нормы данного института закреплены как в Конституции РФ, так и в иных актах (например, федеральные конституционные законы о Конституционном Суде, о Правительстве РФ). На основе данных норм возникают как общие, так и конкретные правоотношения, в институте организации государственной власти и местного самоуправления значительную часть занимают так называемые «компетенционные» нормы, определяющие полномочия государственных органов.

6. Институт местного самоуправления. Нормы данного института определяют организацию местного самоуправления, которое наряду с государственной властью является формой осуществления народовластия.

7. Институт Конституции. Конституция - самостоятельный объект конституционно-правового регулирования, точнее, саморегулирования, так как именно в ней установлены положения о ее верховенстве, непосредственном действии, о порядке изменения положений Конституции.

Систему конституционного права можно построить и по другому основанию, выделив в нем две большие части:

1. материальное конституционное право( определяют содержание правового регулирования тех или иных общественных отношений)

2. процессуальное конституционное право( аправлены на воплощение в жизнь материальных норм путем установления процедуры их реализации.)

10 Метод изучения науки конституционного права.

1) исторический; 2) сравнительно-правовой; 3) системный; 4) статистический; 5) конкретно-социологический и др.

1) Историческ­ий метод. Наука исследует правовые процессы в их историческ­ом развитии. Это необходимо­ для выявления преемствен­ности в правовом регулирова­нии

2) Сравнитель­но-правовои метод исследован­ия. Он закпючаетс­я в сравнитель­ном анализе конституци­онно-правовых норм различных стран, регулирующ­их однородные­ сферы общественн­ых отношений.

3) Системный метод . В научных исследован­иях необходим системный подход к объектам, составляющ­им предмет изучения. Наука рассматрив­ает саму отрасль конституци­онно права как систему, выявляет ее структуру,­ определяет­ составляющ­ие ее элементы, их соотношени­е, линии взаимосвяз­и.

4) Статистиче­ский метод»'*' помогает выявлять эффективно­сть действия правовых норм, определить­ их влияние на общественн­ые процессы.

5) Метод конкретно-социологич­еских исследован­ий^ предполага­ет обращение науки к изучению той социальной­ и политическ­ой сферы, в Метод конкретно-социологич­еских исследован­ий - предполага­ет обращение науки к изучению той социальной­ и политическ­ой сферы, вкоторой происходит­ реализация­ конституцонно-правовых норм.

11 .Понятие и сущность конституции

Конституция Российской Федерации - это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; систему органов государственной власти; принципы организации местного самоуправления.

Сущность конституции состоит в том, что она выражает социальный компромисс или согласие, достигаемые в момент ее принятия различными социально-политическими силами по коренному вопросу, который она решает, - ограничение пределов вмешательства государства в жизнь общества и индивидов.

Конституция может формально существовать, но практически не играть никакой роли вследствие перенесения центра тяжести на партийные структуры власти (тоталитарные государства). Для демократии главное заключается в установлении реального конституционного строя (конституционализма), основанного на принципах естественного права и правового государства.

12 Основные этапы развития российской Конституции

Всего было 5 Конституций. Принятие каждой из них знаменовало изменение в жизни общества. Первые 4 – социалистические и развивались на основе преемственности. Им был присущ фиктивный характер.

1. Конституция 1918 г. Она руководствовалась в определении основ конституционного строя лозунгами большевиков и опиралась на первые декреты советской власти. Полностью отрицала народный суверенитет, власть утверждала за Советами, устанавливала диктатуру пролетариата. Она включала положения, ориентированные на все мировое сообщество: победа социализма во всем мире, уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, беспощадное уничтожение эксплуататоров. Открыто признавала насилие в целях утверждения нового строя.

2. Конституция 1925 г. Причина – образование СССР. Отразила факт вхождения РСФСР в СССР. Не было прямого указания на суверенитет РСФСР. В связи с появлением в РСФСР субъектов, в К появились положения, определяющие их статус.

3. Конституция 1937 г. Причина –вследствии принятия Конституции СССР 1936 г. Вступление страны в новый этап ее развития – социализм победил окончательно. К сохранила классовую сущность, отменила лишения политических прав граждан по социальному признаку, ввела всеобщее тайное избирательное право, включила принцип равноправия граждан. Впервые появились главыоб основных правах и обязанностях граждан. Они были классово ориентированы и делали упор на коллективные права. К закрепляла руководящую роль ВКПБ. Впервые норма о праве РСФСР выхода из СССР.

4. Конституция 1978 г. Отразила этап развития социализма. Понятие трудящиеся заменено на народ, который являлся субъектом государственной власти. Появляется отдельная статья о партии, КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой. Закреплялось равенство граждан независимо от происхождения и социального положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан. Появилась норма о суверенитете РСФСР.

5. Конституция 1993 г. – действующая конституция.

13 Разработка и принятие Конституции РФ

 

Необходимость разработки и принятия новой конституции РФ была официально признана еще в середине 1990 г. и тогда же, на I Съез­де народных депутатов РСФСР была создана Конституционная комис­сия, которая за четыре месяца подготовила и опубликовала для широ­кого обсуждения первый проект новой конституции. Уже в октябре 1990 г этот проект рассматривался на V Съезде народных депутатов РСФСР (существовавшем тогда высшем законодательном органе, на­ряду с Верховным Советом РСФСР), дорабатывался после этого и вновь публиковался. VI Съезд народных депутатов России в апреле 1992 г. одобрил общую концепцию конституционной реформы и основ­ные положения проекта Конституционной комиссии, признав необхо­димым его дальнейшую доработку на основе его опубликования и ши­рокого обсуждения и с целью внесения доработанного проекта на оче­редной Съезд народных депутатов РСФСР.

Вместе с тем для завершения подготовки проекта новой Конститу­ции РФ Указом Президента РФ тогда же было созвано Конституцион­ное совещание, собравшееся в начале июня 1993 г. как широкий форум (250 чел.) представителей высших органов государственной власти и общественности. На нем обсуждался проект Конституции РФ, внесен­ный Президентом РФ, но одновременно и материалы проекта Консти­туционной комиссии Съезда народных депутатов РФ, другие замеча­ния и предложения. В итоге более чем месячной работы этого совеща­ния был выработан и 12 июля 1993 г. одобрен компромиссный вариант. Однако события августа — сентября 1993 г. привели вновь к резкому обострению кризиса власти в результате противостояния законодательной и исполнительной власти. В конце концов это закончилось утверждением, по сути дела, президентского правления в стране. В этих условиях проект новой конституции был вынесен Президентом РФ на общенациональный референдум и принят на нем 12 декабря 1993 г. За этот проект проголосовали 58,4% голосовавших при участии в рефе­рендуме почти 55% общего числа зарегистрированных избирателей. Впервые в истории России Конституция была принята путем референ­дума, что определяет ее высокую легитимность.

14 Юридические свойства Конституции Российской Федерации

Юридические свойства конституции - это правовые признаки ее как основного закона государства.

К юридическим свойствам Конституции относятся:

• учредительный характер,

• легитимность,

• верховенство,

• стабильность,

• прямое действие,

• база текущего законодательства,

• реальность,

• программность .

15 Порядок пересмотра Конституции РФ и внесения конституционных поправок

Как принятие конституции, так и ее последующие изменения осуществляются учредительной властью.

Субъекты права на внесение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ перечислены в ст. 134. Это:Президент РФ; Совет Федерации; ГДума;Правительство РФ; законодательные (представительные) органы субъектов РФ;группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Для созыва Конституционного Собрания, которое единственное имеет право пересмотра гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ, требуется наличие двух условий:1) внесение предложения надлежащим органом(ст. 135) - кроме Федералього Собрания;2) поддержка этого предложения Советом Федерации и Государственной Думой. Конституционное Собрание вправе принять только одно из двух решений:

1) подтвердить неизменность Конституции РФ;

2) разработать проект новой Конституции РФ.

Более облегченный порядок изменения Конституции касается федеративного устройства, механизма государственной власти и местного самоуправления (гл. 3-8). Эти поправки принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.Этот акт-Закон РФ о поправке к Конституции РФ. Предложение о поправке вносится в Государственную Думу Федерального Собрания субъектом права инициативы такого предложения, установленным ст. 134 К.

ст. 65, устанавливает, что она может быть изменена только федеральным конституционным законом и только в следующих случаях: принятия в РФи образования в ее составе нового субъекта РФ; изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ.

Президент РФ не обладает правом отклонения принятых поправок и изменений - он обязан обнародовать (промульгировать) их - о изменении наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа.

16 Структура коституции

Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

Непосредственно структуру Конституции России можно отобразить следующим образом:

Конституция России

▪ Преамбула

▪ Раздел первый

▪ Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16)

▪ Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)

▪ Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65—79)

▪ Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80—93)

▪ Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94—109)

▪ Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110—117)

▪ Глава 7. Судебная власть (статьи 118—129)

▪ Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133)

▪ Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137)

▪ Раздел второй. Заключительные и переходные положения

17 . Виды конституций.

Виды конституций:

В соответствие с формой: писаные, неписанные и смешанные.

В соответствие с порядком принятия: дарованные, договорные, народные.

В соответствие со способом принятий: принятые законом, договором, на референдуме, ратифицированные.

В соответствие со способом изменения: жесткие, гибкие и комбинированные.

18 Правовая охрана конституции

ПРАВОВАЯ ОХРАНА КОНСТИТУЦИИ — комплекс специальных юридических мер, призванных обеспечить надлежащую реализацию конституционных норм, утвердить (или восстановить в случае нарушения) режим конституционной законности. В более широком смысле под П.о.К. понимают создание необходимых условий, развитие соответствующих гарантий, совершенствование государственно-правовых средств и методов обеспечения действия конституционных норм. В специальном же значении П.о.К. предполагает применение специфических конституционно-правовых средств в целях обеспечения верховенства Конституции в правовой системе. Субъектный состав охраны Конституции в разных странах различный. Чаще всего к нему относят главу государства, суды общей юрисдикции, верховный суд как высшую судебную инстанцию, органы конституционного контроля (судебного и внесудебного характера).

В конституционной практике РФ сложились следующие правовые формы (способы) охраны Конституции:

1) охрана Конституции Президентом РФ. Во-первых, как гарант федеральной Конституции Президент РФ наделен прерогативами по защите конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, осуществлению мер по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечению согласованного функционирования органов государственной власти. Во-вторых, предусмотренное Конституцией (ч. 2 ст. 85) право Президента РФ приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам (ч. 2 ст. 85) предоставляет ему возможность не только непосредственно контролировать состояние конституционной законности, но и активно влиять на него;

2) осуществление конституционного надзора судами общей юрисдикции. Суды наделены правом не применять те правовые нормы, которые, по убеждению суда, не соответствуют Конституции РФ (в этом случае суд обязан обратиться в установленном порядке в Конституционный Суд по поводу признания такой нормы неконституционной);

3) деятельность иных государственных органов, прежде всего органов прокуратуры, Уполномоченного по правам человека РФ по обеспечению режима конституционной законности, охране прав и свобод в РФ;

4) деятельность федерального Конституционного Суда как специализированного органа конституционного контроля в РФ.

Кроме того, П.о.К. осуществляется посредством: возложения Конституцией РФ (ч. 2 ст. 15) на граждан, органы государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц конституционной обязанности соблюдать Конституцию РФ и законы; предусмотренного Конституцией (ч. 4 ст. 3) запрета на присвоение кем бы то ни было власти в РФ; преследования федеральным законом захвата власти или присвоения властных полномочий; установления конституционного режима деятельности общественных объединений, запрещения создания и деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное устранение конституционного строя, нарушение целостности, подрыв государства; установления конституционных основ регулирования чрезвычайного и военного положения; предусмотренного Конституцией РФ права граждан обращаться с жалобами на нарушение конституционных прав и свобод в Конституционный Суд РФ и др.

19 Конституционный строй

Понятие «конституционный строй Российской Федерации означает систему сложившихся в стране и конституционно закреплённых общественных отношений, определяющих природу и характер деятельности государственных и общественных институтов, принципы их взаимоотношений друг с другом, основные права и свободы граждан. «Основы» конституционного строя указывают на важнейшие принципы и положения, определяющие 434 данный строй, на его ядро, фундамент, основные конституционно-правовые постулаты, закрепляющие существующий строй.

Название «Основы конституционного строя» носит глава 1 Конституции РФ. Сходными терминами обозначаются и соответствующие главы Основных законов ряда субъектов РФ– республик, краёв, областей и др. Так, например, в конституции Республики Саха (Якутия) 1992 говорится об «Основах конституционного строя Республики Саха (Якутия)», в Уставе Иркутской области 1995– об «Основах государственно-правового устройства области», в Уставе Липецкой области 1995 об «Основах правового статуса области» и т.д.

Основы конституционного строя в том виде, как они закреплены в главе 1 Конституции РФ, составляют исходную нормативно-правовую базу для всего конституционного и текущего законодательства страны. Это означает, во-первых, что все нормы, содержащиеся в остальных главах Конституции РФ, не только детализируют, но и развивают положения и принципы, содержащиеся в её 1-й главе; во-вторых, что они, как и нормы, составляющие содержание всех других конституционных и обычных нормативно-правовых актов, не должны противоречить нормам, принципам и положениям, содержащимся в 1-й главе.

Данное принципиально важное для поддержания целостности и непротиворечивости правовой системы России положение особо закрепляется в первой, основополагающей главе Конституции. Статья 16 этой главы, констатируя, что «положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе, как в порядке, установленном настоящей Конституцией», вместе с тем определяет, что «никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации».

20 Народовластие и формы его осуществления.

1. Принцип народовластия.

Народовластие - принадлежность всей власти народу и свободное осуществление народом этой власти в соответствии с его суверенной волей и интересами. Принцип народовластия является одной из основ конституционного строя Российской Федерации. Согласно статье 3 Конституции Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации, захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

2. Формы народовластия.

Народ осуществляет свою власть непосредственно (непосредственная демократия), а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (представительная демократия). Непосредственная (прямая) демократия - форма непосредственного волеизъявления народа или групп населения по вопросам государственного или местного значения. Представительная демократия - осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, выражающих волю народа или представителей определённой территории.

1) Непосредственная демократия.

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум (см. вопрос 39) и свободные выборы (см. вопросы 37, 38). Референдум и выборы проводятся на уровне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Референдум - голосование граждан по важнейшим вопросам государственного или местного значения. Решения, принятые на референдуме, не нуждаются в утверждении и обязательны для применения.

2) Государственная власть в демократическом государстве должна выражать интересы народа.

3) Местное самоуправление.

Местное самоуправление представляет собой самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

21 рф - суверенное демократическое государство

 Статья 1 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация является демократическим государством. Демократия - такая форма организации государства, которая соответствует воле народа этого государства Основные характеристики демократического государства:

1) единственным источником власти и носителем суверенитета является многонациональный народ Российской Федерации, который осуществляет ее непосредственно (непосредственная демократия), а также через органы государственной власти и местного самоуправления (представительная демократия);

2) высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Референдум — это всенародное голосование граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Выборы - процесс формирования органов власти путем голосования за выдвинутых представителей народа. Две эти формы волеизъявления считаются высшим выражением власти народа, так как волеизъявление ничем не опосредуется, народ имеет возможность сам выразить свое решение по наиболее важным вопросам государственной жизни (референдум), вопросам функционирования государственной власти (выборы);

3) Легитимность государственной власти. Легитимность власти означает ее формирование и осуществление в соответствии с волей народа. Легитимность как свойство власти может иметь разные основания (харизма лидера, традиционное подчинение власти, страх, рациональное подчинение законно сформированной власти). В современных демократических государствах легитимность власти устанавливается прежде всего в процессе выборов, когда население выражает свои политические предпочтения, вручая государственно-властные полномочия определенным лицам;

4) демократические процедуры формирования и осуществления государственной власти. Данная характеристика означает, во-первых, наличие в государстве демократического избирательного законодательства, гарантирующего осуществление всеобщего и равного избирательного права, периодическое проведение свободных, подлинных, нефальсифицированных выборов. Во-вторых, в законодательстве и прежде всего в Конституции должны быть закреплены демократические процедуры осуществления государственной власти, такие как порядок принятия законов, компетенция и полномочия государственных органов, порядок издания ими актов, иерархия различных актов в правовой системе государства и т. д.;

5) запрет присвоения власти и преследование такого присвоения (захвата) по закону. Конституция РФ устанавливает данный принцип в ч. 4 ст. 3. Обладание властными полномочиями может быть правомерно только в случае приобретения их в установленном законом порядке. Выборные органы государственной власти формируются посредством демократических выборов, иные органы — в результате определенной законом процедуры назначения, конкурса, другими способами. Получение властных полномочий незаконным способом влечет установленную ответственность.

Суверенитет — это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами. Иначе суверенитет можно определить как неподчиненность кому-либо

Суверенитет России закрепляется в Декларации «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», принятой 12 июня 1990 г. первым Съездом народных депутатов РСФСР. Декларация предусматривает политические, экономические и правовые гарантии суверенитета России. Особо важное значение имеют экономические основы суверенитета: земля, вода, леса, растительность и животный мир, другие природные и сырьевые ресурсы, хозяйственные и культурные ценности предприятия и имущество, находящееся в управлении федеральных органов России. Однако важен и человеческий фактор, значение которого неуклонно повышается. Опыт Японии это наглядно демонстрирует.

22 Декларация о государственном суверенитете РСФСР — политико-правовой акт, ознаменовавший начало конституционной реформы в РСФСР (в дальнейшем — в Российской Федерации). Декларация была принята Первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года.(Фактическая дата подписания декларации 11 июня.) Помимо провозглашения суверенитета РСФСР и намерения создать демократическое правовое государство в составе обновлённого Союза ССР, в декларации также утверждались:

▪ приоритет Конституции и Законов РСФСР над законодательными актами СССР;

▪ равные правовые возможности для всех граждан, политических партий и общественных организаций;

▪ принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей;

▪ необходимость существенного расширения прав автономных республик, областей, округов, краёв РСФСР.

Декларация подписана Председателем Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельциным.

С 1990 года день принятия Декларации, 12 июня, — государственный праздник Российской Федерации.

23 Представительная и непосредственная демократия

В зависимости от формы волеизъявления народа различают представительную и непосредственную демократию.

Представительная – это осуществление народом власти через вы-борных полномочных представителей (гос. органы и органы местного самоуправления).

Непосредственная демократия – это форма непосредственного во-леизъявления народа или каких-либо групп населения.

Референдум – это всенародное голосование граждан по законопро-ектам, действующим законам и другим вопросам гос. значения. Наряду с общегос. референдумом возможно проведение референдума на уровне субъекта федерации и местного самоуправления.

Обе формы осуществления власти — непосредственная и представительная — отнесены Конституцией России[5] к основам конституционного строя:

1. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

— ст. 3 Конституции РФ

Праву народа соответствует конституционное право каждого гражданина РФ участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей:

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

— ст. 32 Конституции РФ

24    Референдум - одна из высших форм непосред­ственного народовластия в РФ.

      Референдум - всенародное голосование граждан по законопроектам, законам и другим вопросам государственного и местного значения.

    

1. В зависимости от содержания законопроекта, вынесенного на обсуждение в порядке референду­ма, выделяют референдумы: 1) конституционный; 2) обыкновенный.

2. В зависимости от времени проведения рефе­рендумы делятся на: 1) превентивный (дозаконодательный); 2) утверждающий (после законодательный).

3. По порядку проведения могут быть референ­думы: 1) обязательные; 2) факультативные.

     Виды референдума в зависимости от террито­рии:

   1) всеобщий - всероссийский референдум (по особо важным вопросам общефедерального значения на осно­вании решения Президента РФ);

   2) региональный -  референдум субъекта РФ (по вопросам ведения субъекта РФ или совместного ве­дения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом);

   3) локальный - местный референдум (по вопросам местного значения, находящимся в веде­нии органов местного самоуправления).

     Принципы проведения референ­дума:

   1) добровольность;

   2) всеобщность;

   3) равенство права всех граждан на участие в референдуме;

   4) волеизъ­явление граждан должно быть прямым на референ­думе;

   5) тайное голосование на референдуме.

     Вопросы, вынесенные на референдум, не долж­ны ограничивать или отменять общепризнанные пра­ва и свободы человека и гражданина и конституци­онные гарантии их реализации.

     Не допускается проведение референдума в случае введения военного или чрезвычайного положения на весь период такого положения.

25 порядок назначения и подготовки референдума

Статья 23. Назначение референдума:

1. Референдум назначает Президент РФ. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум, Президент РФ направляет их в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции РФ инициативы проведения референдума по предложенному вопросу референдума. КС РФ направляет свое решение Президенту РФ, решение КС подлежит незамедлительному опубликованию.

2. Если КС РФ признал инициативу проведения референдума по предложенному вопросу соответствующей Конституции РФ, Президент не позднее чем через 15 дней со дня поступления решения КС РФ назначает референдум. В случае, если указанная инициатива признана не соответствующей Конституции РФ, процедуры по ее реализации прекращаются с момента вступления в силу решения КС РФ.

3. Президент определяет день голосования (только воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума; не может быть предпраздничный и нерабочий праздничный день, день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем). Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

4. При назначении референдума в соответствии с м/н договором РФ могут быть установлены иные сроки проведения референдума.

5. Если в период реализации инициативы проведения референдума, выдвинутой одной инициативной группой, другая инициативная группа выдвинула инициативу проведения референдума по иному вопросу, голосование по вопросам референдума, инициированного указанными группами, может быть назначено на один день.

6. Не допускается совмещение дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, проводимых одновременно на всей территории РФ.

Порядок подготовки и проведения референдума Российской Федерации

В соответствии со ст. 84 Конституции РФ отношения по проведению референдума Российской Федерации должны быть урегулированы федеральным конституционным законом. Таким законом является Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации». Отдельные, не урегулированные указанным федеральным конституционным законом вопросы проведения общероссийского референдума регламентируются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Закон определяет референдум Российской Федерации как всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Закон ограничивает круг вопросов, которые могут быть вынесены на общероссийский референдум, указанием на то, что они не должны ограничивать или отменять  общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации, и путем перечисления тех вопросов, которые не могут быть предметом всенародного голосования.

26 Комиссии по проведению референдума Российской Федерации

Подготовку и проведение референдума Российской Федерации осуществляют:

• 1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, действующая в качестве Центральной комиссии референдума Российской Федерации; 2) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, действующие в качестве комиссий субъектов Российской Федерации по проведению референдума Российской Федерации; 3) территориальные (районные, городские и другие) комиссии по проведению референдума Российской Федерации; 4) участковые комиссии по проведению референдума Российской Федерации.

27 Финансовое обеспечение проведения референдума Российский Федерации

Правительство Российской Федерации выделяет Центральной комиссии референдума Российской Федерации необходимые денежные средства на подготовку и проведение референдума Российской Федерации в течение 15 дней со дня опубликования Указа Президента Российской Федерации о назначении референдума Российской Федерации. Выделенные денежные средства поступают в распоряжение Центральной комиссии референдума Российской Федерации и распределяются ею между комиссиями субъектов Российской Федерации по проведению референдума Российской Федерации.

Порядок перечисления денежных средств комиссиям по проведению референдума Российской Федерации устанавливается Центральной комиссией референдума Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации.

28 Статья 37. Определение результатов референдума Российской Федерации

На основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации об итогах голосования, протоколов специальных территориальных комиссий, указанных в части 2 статьи 25 настоящего Федерального конституционного закона, об итогах голосования (если указанные территориальные комиссии не формировались, - и на основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов участковых комиссий об итогах голосования, сформированных на участках референдума, образованных за пределами территории Российской Федерации, в том числе данных, переданных по техническим каналам связи из указанных участковых комиссий), Центральная избирательная комиссия Российской Федерации после предварительной проверки правильности составления указанных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через 10 дней после дня голосования определяет результаты референдума. Суммирование данных, содержащихся в указанных протоколах, осуществляют непосредственно члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голо

В случае вынесения на референдум Российской Федерации альтернативных вариантов вопроса в протокол вносятся все варианты и число голосов граждан, принявших участие в референдуме Российской Федерации, поданных за каждый из вариантов, а также число голосов граждан, принявших участие в референдуме Российской Федерации, поданных против всех вариантов.

29 Конституционное закрепление принципов политического, идеологического многообразия, многопартийности

Многопартийность — основа парламентской демократии. Идеологический и политический плюрализм — это не только объективная реальность, но и неотъемлемая черта любого демократического общества.

Идеология — систематизированное, теоретически обоснованное духовное выражение интересов определенных социальных групп.

Статья 13 Конституции РФ:

1. В РФ признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, нац. и религиозной розни.

Идеологическое многообразие означает свободное существование различных политических и иных взглядов, школ, идей; оно является закономерным следствием таких конституционных прав и свобод человека и гражданина как: свобода мысли и слова, свобода совести и т.д.

Наиболее важные гарантии действенности идеологического многообразия: отмена цензуры, свобода информации, издательской деятельности, преподавания, реализация принципа политического многообразия.

Законодательная основа принципов идеологического и политического многообразия:

• Конституция РФ (статья 13),

• ФЗ РФ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995,

• ФЗ РФ «О политических партиях» от 11.07.2001,

• ФЗ РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997.

Для реализации принципа политического плюрализма необходимо, чтобы все социально-политические структуры функционировали на четкой правовой, прежде всего, конституционной основе.

30 конституционные принципы общественный объединений

 Согласно статье 1 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

 

     Общественные объединения – это объединения людей, совместно реализующих интересы в разных формах, в том числе и в форме программ на основе определенных норм и правил. Большинство людей для реализации своих интересов объединяются в различные формы юридических лиц, для более успешного выполнения поставленных перед собой задач, а также выполнения задач общественного объединения, т.к. самостоятельно, поодиночке, не в силах справиться со своими проблемами.

 

      В соответствии со ст. 30 Конституции Российской Федерацией, каждый человек имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, а также интересов общественных объединений. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

31. Виды общественных объединений

Обществ.Объеди-е – добровол, самоуправляемое, некоммерч. формир-ие, созданное по инициативе граждан, объединив-ся на основе общности интересов для реализ-ии общих целей, указан-х в уставе О.Об.

Виды О.Об: 1) Обществ.организация (основано на членстве, создано на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достиж-ия уставных целей объединив-ся граж-н). Членами могут быть физич. лица и юр. лица (обществ.объедин-я) Высш.руковод орган – съезд (конференция). Суть: докум.оформ-ие участия в орган-ии; определ. права и обазан-ти; ответст-ть за несоблюд. устава.

2) Обществ.движ-ие (массовое обществ.объеди-ие без членства, преследует соц., полит. и иные общественно полезные цели)

3) Обществ. фонд (без членства, цель - формирование имущ-ва на основе добровольных взносов, иных не запрещен-х законом поступлений и использовании данного имуще-ва на общественно полезные цели). Учредители и управляющие имуществом общест-ого фонда не вправе использовать указанное имущ-во в собствен. интересах.

4) Обществ. учреждение - не имеющее членства, целью - оказание конкретного вида услуг.

5) Орган обществ-ой самодеятельности – без членства, цель: совместное решение разл. соц. проблем, возникающих у граж-н по месту жител-ва, работы или учебы, направлено на удовлетв-ие потребностей неогранич-ого круга лиц.

6) Полит.партия- создано с целью участия граж-н РФ в полит.жизни общ-ва посредством формир-ия и выраж-ия их полит.воли; участия в обществ. и полит.акциях, в выборах и референдумах; представл-ие интересов граждан в органах гос.власти и органах местно.управ-ия.

Виды по территориальной сфере деятельности: общероссийские (действуют на террит. более половины субъектов РФ и имеют там свои подразделения), межрегиональные, региональные (деят-ть в одном субъекте РФ) и местные обществ. объед-я (в пределах террит. органа местн. самоуправл-ия) .

32. Порядок создания и регистрации общественных объединений

Обществ.Объе-ие создаются по инициативе их учредителей — не менее трех физич.лиц без предварит. разреш-ия органов гос. власти и местного самауп-ия.. Кол-во учредителей для создания отдельных видов обществ.об. может устанавл-ся спец. законами о соответ-юх видах Общ.Об. В состав учредителей наряду с физ. лицами могут входить юр. лица — обществ.объед.. Обществ. объед-ие юр.лиц – ассоциация (союз обществ.объед-ий).

Органы гос. власти и органы местного самоуправ-я не могут выступать в качестве учредителей, членов и участников общественных объединений. Спец. законы об отдельных видах обществ объед-й могут устанав-ть иные требования к составу и кол-ву учред-ей..

Решения о создании общ.объед-ия, об утверждении его устава и о формир-ии руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общес.объедин-ие считается созданным и осущ-ет свою уставную деят-ть, приобретает права, за исключением прав юр. лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные действующ. законодат-ом. Правоспособность общ.объед. как юр. лица возникает с момента гос-ной регистрации объед-ия.

Деятельность общественных объединений регламентируется в РФ Федер-ым законом «Об обществ.объед-ях», и рядом др. спец. федер-ых законов( пример: «О свободе совести и о религиозных объед-ях»).