68. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов Федерал.Значения как субъектов рф

В составе РФ 6 краев, 49 областей, 2 города федер. значения (М. и С.-П.), кот. в соотв. со ст. 65 КРФ являются субъектами РФ.

Характерные черты

1. Края, области и города ф.з. обладают определенной учредительной властью. Они вправе принимать свои уставы, законы и иные н.п.а., кот. не противореч. КРФ и з-нам РФ.

Устав закрепляет прав. статус соотв. субъекта организацию гос. власти, порядок нормотворч. д-ти, организацию местного самоуправл.

2. Данные субъекты обладают своей территорией, кот. не могут быть изменены без их согласия.

3. Каждый из этих субъектов образует органы представит., исполнит. и суд. власти.

4. Они вправе иметь свою символику – самост. символика Вор. обл. по уставу.

5. Субъекты явл. самост. участниками междунар. и внешнеэконом. связей, соглашений с другими краями, областями, республиками, автономн. областью и автономн. округами.

6. Края и области имеют свои администр. центры, ст. 25, Вор. обл.

7. Статус субъектов РФ может быть изменен только с согласия данного субъекта и РФ.

8. От субъекта РФ избир. делегаты в ГД, входят по 2 представителя в СФ: глава законод. и глава исп. власти (губернатор, председ. обл. думы).

9. Законод органы власти субъекта обладают правом законод. инициативы в ФС.

10. КРФ, Федер. договор уставы субъектов определяют предметы ведения соотв. субъектов, ст.76 ч. 2.

11. Введение ЧП на территории субъекта осуществляется федер. органами гос. власти с уведомлением органов власти субъекта РФ.

69. Автономия и виды

Автономия — широкое внутреннее самоуправление региона государства, а также особые права в сфере МСУ, культуры, предоставляемые национальным меньшинствам (этническим группам).

Виды автономий:

1. территориальная — определенная степень самостоятельности всех или большинства территориальных частей государства независимо от состава населения;

2. национально-территориальная — создается с учетом этнических, бытовых и других особенностей компактно проживающих групп населения;

3. национально-культурная — предоставление национальным меньшинствам, не составляющим значительных компактных групп в населении страны, прав и возможностей использования своих социокультурных и бытовых традиций, языка, религии и др.

Автономные округа (Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский — Югра, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий) и автономная область (Еврейская, ранее входившая в состав Хабаровского края) являются разновидностями территориальных или национально-территориальных автономий.

Особенность их правовой основы заключается в том, что каждый из указанных субъектов помимо своего устава при необходимости может иметь еще и специально именной ФЗ (эта возможность пока никем не реализована).

Автономные образования создаются по следующим принципам:

1.Экономический — автономным статусом обладает экономически единая территория (район).

2.Территориально-географический — обособляется территория, обладающая территориальными особенностями (например, Крымская автономная республика).

3. Национальный — по компактному проживанию социально-этнической общности.

По условиям быта — например, Донская советская республика, на данный момент подобных республик нет.

Все автономные образования делятся на группы по политическому признаку:

1. Государственно-политическая, законодательная автономия — могут принимать собственные законы по вопросам внутренней жизни.

2. Административная автономия — законов принимать не могут, самостоятельно принимают только исполнительно-распорядительные акты.

Вхождение автономного округа в состав края, области не изменяет его конституционно-правовой природы. Это не относится к Чукотскому автономному округу, который единственный из 10 автономных округов считается непосредственно входящим в состав РФ, как и Еврейская автономная область.