В10: Учет и отчетность в ао.

АО обязано вести бухгалтерский учет и представить финансовую отчетность, предусмотренную внутренними документами и Законом "О бухгалтерском учете". Есть типовые формы бухгалтерского отчетности: приказ Министерства финансов от 26 ноября 1996 года " О порядке опубликования бухгалтерской отчетности ОАО". Существуют специальные типы бухгалтерской отчетности (для банков, страховых компаний).

Все АО должны руководствоваться планом счетов бухгалтерского учёта финансово-хозяйственной деятельности. Ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в АО несет исполнительный орган (генеральный директор), непосредственно занимается этим главный бухгалтер. Генеральный

директор представляет ежегодный отчёт общему собранию, достоверность которого подтверждается ревизионной комиссией. Предварительный отчёт утверждается Советом директоров за 30 дней.

Исполнительный орган ежегодно представляет отчет общему собранию, достоверность которого должна быть подтверждена ревизионной комиссией, предварительно он должен быть утвержден Советом директоров не позднее, чем за 30 дней до даты проведения годового собрания. Общее собрание утверждает годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибыли и убытков. ОАО обязано ежегодно опубликовать в СМИ данные отчетности не позднее 30 дней после окончания финансового года. Ст. 92 ФЗ "Об АО" устанавливает, что ОАО должны публиковать годовой отчет, бухгалтерский баланс, проспект эмиссии акций, сообщения о проведении общего собрания, списки аффелированных лиц общества. Аффелированные лица обязаны в письменной форме уведомить общество о принадлежащих им акциях с указанием их количества, категории не позднее 10 дней с даты приобретения этих акций. За неисполнение этой обязанности предусмотрена ответственность в виде возмещения убытков.

Аффелирование лица (Закон "О внесений изменений и дополнений в закон РСФСР " О конкуренции и ограниченной монопольной деятельности на товарных рынках" 1998 года) обозначает взаимоотношение между двумя и более хозяйственными субъектами, которые основаны на различных формах зависимости и контроля. Такие взаимоотношения могут влиять на состояние товарного рынка, поэтому закон регулирует такие отношения, в том числе форму и способы зависимости хозяйственного субъектов. Между формированными независимыми юридическими лицами могут существовать отношения субординации, зависимости (то есть юридическое неравенство). Поэтому требуется специальное правовое регулирование на принципе учета и контроля аффелированных лиц, а также публиковать отчетность о них. Такая зависимость может быть основана на имущественных отношениях, на договорных отношениях, на родстве. Аффелированными лицами считаются не только контролируемые тем или иным лицом субъекты, но и контролирующие его деятельность.

Аффелированные лица - физические и юридические лица, способные оказать влияние на деятельность физических или юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Юридические лица могут быть аффелированными другого юридического или физического лица, а физические лица могут быть аффелированным только юридического лица.

Аффелированные лица юридического лица:

-члены его Совета директоров или коллегиального органа управления, лицо, осуществляющее полномочия его единоличного исполнительного органа,

-лица, имеющие право распоряжаться более 20% голосов, приходящихся на акции, доли составляющие уставный капитал данного юридического лица,

-юридическое лицо, в котором данное юридическое лицо имеет право распоряжаться более 20% общего количества голосов, приходящихся на акции, доли, вклады, которые составляют уставный капитал данного юридического лица.

Аффелированные лица физического лица:

-юридическое лицо, в котором данные физические лица имеют право распоряжаться 6олее20% общего количества голосов, приходящихся на акции, вклады, доли, составляющие уставный капитал данного юридического лица.

Также и физические и юридические лица, которые относятся к той же группе лиц, в законе называются признаки лиц и групп этих лиц и рассматриваются как самостоятельные хозяйствующие субъекты.

АО обязано вест учет его аффелированных лиц и представлять отчет о них в соответствии с законодательством РФ. учет осуществляется в соответствии с порядком, определенном ФКЦБ - постановление ФКЦБ от 30 сентября 1999 года "О порядке ведения учета аффелированных лиц и представления информации об аффелированных лицах АО". Учет ведется путем составления списка аффелированных лиц. Требования к списку:

-полное фирменное наименование, адрес юридического лица, ФИО, место жительства физического лица, которое является аффелированным лицом АО,

-основания, в силу которых лицо является аффелированным,

-дата наступления этого основания.

Этот список пополняется и сокращается.

АО обязано уведомить ФКЦБ о всех изменениях в списке. Уведомление оформляется отдельным документом. АО обязано ежегодно публиковать в СМИ список его аффелированных лиц не позднее 30 дней после окончания финансового года. Вместе со списком предоставляется магнитный носитель того, чья подлинность подтверждается руководителем с печатью. Копия списка аффелированных лиц предоставляется акционерам за плату в течение 10 дней с момента предъявления такового требования. Ответственность за нарушение этих требований предусмотрена Законом "О конкуренции...". На АО возлагается обязанность хранить определенные документы (ст.89): устав; изменения и дополнения в него; документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе; внутренние документы общества; положение о филиале или представительстве общества; годовые отчеты; документы бухгалтерского учета; документы бухгалтерской отчетности;

Документы должны храниться по месту нахождения исполнительного органа АО. Обязанность хранить документы предусмотрена для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью АО. Это единая государственная система делопроизводства. ОАО должно опубликовать отчет в СМИ ежегодно: годовой отчет, бухгалтерская отчетность и др.

В11: Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью АО.

Ревизионная комиссия избирается общим собранием. Она не является органом управления АО, так как не занимается организационно распорядительной деятельностью. Компетенция ревизионной комиссии определяется

законом и уставом. Порядок ее деятельности определяется локальными документами, которые утверждаются общим собранием. Согласно Закону ревизионная комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности общества по итогам деятельности за год (обязательно) по распоряжению Совета директоров, по решению общего собрания, по инициативе акционеров, которые имеют не менее 10% голосующих акций, по собственной инициативе. Полномочия (например):

• по её" требованию должностные лица АО должно представить документы для проверки, объяснительные.

• право потребовать созыва внеочередного общего собрания акционеров.

Членами ревизионной комиссии не могут быть члены Совета директоров, исполнительного органа. Голосование при избрании членов ревизионной комиссии происходит без участия в нем акций членов органов управления АО.

Для проверки, подтверждения правильности годового отчета, бухгалтерского баланса и так далее АО должно привлекать профессионального аудитора, которого нанимает на основе договора общее собрание. Аудиторская деятельность осуществляется на основе ФЗ от 07.08.2001 "Об аудиторской деятельности" Согласно данному ФЗ аудит - предпринимательская деятельность по осуществлению независимых вневедомственных проверок, основная цель которой -- установление достоверности правильности бухгалтерской отчетности и соответствие ее реальной финансово-хозяйственной деятельности, соответствие ведения бухгалтерского учёта законодательству. Аудитора утверждает общее собрание и он должен быть независимым. По результатам проверки аудитор выносит заключение:

-сведения, подтверждающие достоверность данных,

-нарушения, обнаруженные входе проверки.

Согласно "Порядку составления аудиторского заключения бухгалтерской отчетности" от 9 февраля 1999 года ("Экономика и жизнь", 1996 год, №13) ему должно соответствовать заключение внешнего аудитора.

Тема: Образование АО при приватизации государственного и муниципального имущества.

1 .Создание АО по закону "О приватизации государственных и муниципальных предприятий" 1991 года. 2.Планирование и порядок приватизации государственных и муниципальных предприятий по ФЗ "О

приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 ^.Особенности правового положения ОАО акции которых находятся в собственности РФ, субъекта РФ

или муниципального образования.

^.Особенности правового положения ОАО в отношении которого используется «золотая акция». 5.Особенности правового положения ОАО, акции которого находятся в собственности РФ, субъекта РФ,

муниципального образования

6. создания АО при приватизации государственного и муниципального имущества по ФЗ от 21.12.2001. 7.Правовое положение ОАО, созданных в процессе приватизации государственного и муниципального

имущества по ФЗ от 21.12.2001.

В1: Создание АО по закону "О приватизации государственных и муниципальных предприятий" 1991 года,

Необходимо принять решение о преобразовании предприятия в АООТ, затем уже можно продавать акции. Учредителями таких АО являются ГКИ (федеральные, субъектов РФ, муниципальные комитеты). Работу по преобразованию проводит комиссия по приватизации, которая создаётся на предприятии либо ГКИ (если на предприятии комиссия не была создана). Комиссия по приватизации проводит общее собрание-конференцию трудового коллектива для выбора варианта льгот, которые предоставляет программа приватизации. Выбор осуществлялся 2/3 работников списочной численности предприятия.

Льготы предоставляются членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам:

-работники предприятия,

-бывшим работникам, отработавшим на предприятии: мужчины - 10 лет, женщины - 7,5, уволенным по собственному желанию,

-лицам, которые имеют право вернуться на это место работы (например, военнослужащие),

-пенсионерам, вышедшим на пенсию на этом предприятии,

-членам семьи погибшего при исполнении служебных обязанностей на предприятии.

То есть из процесса приватизации будет исключена наука, бюджетные сферы (ВУЗы, школы, больницы и так далее), что будет крайне несправедливо.

Льготы по 1-му варианту.

Всем членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам безвозмездно передавались 25% привилегированных акций типа А, продавали 10% обыкновенных акции по закрытой подписке на льготных условиях. Администрации (директору, главному инженеру, главному бухгалтеру) можно приобрести 5% акций. Порядок распределения привилегированных акций устанавливается решением общего собрания (кому сколько акций дать, то есть должны быть выработаны критерии).

Льготы по 2-му варианту.

Членам трудового коллектива предоставлялось право приобрести 51% акций уставного капитала (то есть контрольный пакет).

Льготы по 3-му варианту.

Группа работников, физические или юридические лица, которые могут быть покупателями, договаривались с трудовым коллективом о том, что берут на себя ответственность за приватизацию, недопущение банкротства, после чего обращались к трудовому коллективу дать согласие на заключение между ними и ГКИ договора по управлению

этим предприятием на 1 год без права продления. Эти лица должны будут обязаны внести залог (каждый не менее 200 МРОТ). Этим лицам предоставляется право голосовать всеми обыкновенными акциями, которые принадлежат государственному фонду. Если в течении 1 года условия договора выполнялись, то им предоставляется право приобрести 30% обыкновенных акций, работникам продается 20% обыкновенных акций. Если группа не выполнила условий договора, то акции реализовывались населению.

Если собрание трудового коллектива не приняло решение о каком-либо из вариантов, то приватизация осуществлялась по 1-му варианту. По всем этим вариантам не все акции передавались работникам, определенная часть акций оставалась у государства и впоследствии реализовывалась фондом имущества для пополнения государственного бюджета. Акции, которые не реализовывались фондом имущества, приносят дивиденды.

После проведения организационного собрания и выбора варианта комиссия разрабатывает план приватизации по Типовой форме, где указывается способ, сроки приватизации, начальная цена предприятия, величина уставного фонда и так далее. Составляется акт об оценке имущества, из которого определяется уставной капитал, разрабатывается устав в соответствии с Типовым Уставом АООТ, утверждённый указом Президента РФ от 01.07.1992. Затем все документы предоставлялись ГКИ, который должен был их утвердить. Устав и план приватизации являются учредительными документами таких АО. ГКИ предоставляет эти документы для регистрации. После регистрации комитет по управлению имуществом передает соответствующий пакет акций и права учредителя в фонд имущества, который продает акции, осуществляет полномочия собственника на собрании акционеров. После регистрации ОАО трудовой коллектив получал свои акции, если приватизация по 1 варианту, в течении 30 дней. Критерии распределения акций устанавливались трудовым коллективом.

На сумму оценки имущества предприятия выпускалось соответствующее количество акций. Уставной капитал слагался из номинальной стоимости обыкновенных и привилегированных акций. Привилегированные акции были 2-ух типов:

Тип А - выпускались в случае выбора 1-го варианта приватизации.

Тип Б - выпускались в счет доли государства в уставном капитале (их держатель их - фонд имущества).

Акции "А" выпускались в размере до 25% при первом варианте. Собственником обыкновенных акций являлось государство, а держателем - фонд имущества, который осуществлял их реализацию в течении года с момента создания АО. Но государство может закреплять за собой 51 %, 28 % или 25,5% акций до 3-х лет (потом должны быть проданы), позднее 28 % убрали. Но на практике 3-хлетний срок постоянно продлевался. Кроме привилегированных и обычных акций Типовым уставом предусматривалась так называемая "золотая акция", которая принадлежала государству (правительству, которое назначало своего представителя). Она вводилась на 3 года. Эта акция предоставляла все права обыкновенной акции и право "вето" по ряду вопросов: внесение изменений и дополнений в устав, образование дочерних обществ. Если выпускалась "золотая акция", то 51%, 25,5% акций государство иметь не могло.

Реализация акций,

1. Безвозмездная передача акций работникам (привилегированных акций) типа А

2. Продажа обыкновенных акций работникам и приравненным к ним лицам по закрытой подписке

3. Продажа акций на аукционах или конкурсах.

АО, созданное на основе преобразования действует на основании Типового Устава АООТ, учредителем является ГКИ, он лает уставные органы управления:

-общее собрание,

-Совет директоров, генеральный директор,

-Правление.

Есть особенности формирования этих органов. Совет директоров и генеральный директор назначаются ГКИ. В Совет директоров входит генеральный директор, представители фонда имущества, трудового коллектива и представители местного самоуправления. Годовое собрание акционеров проводиться не позднее 120 дней с момента окончания финансового года. На нём избираются постоянные исполнительные органы. Возникает вопрос: распространяется на такие АО действия Закона "Об АО" и должны ли быть внесены изменения в Типовые уставы АО ? Необходимо обратиться к ст.1 Закона: особенности правового положения АО, созданных на основе преобразования действуют до момента продажи государством или муниципальным образованием 75% акций или до окончания срока приватизации, определяют в программе приватизации. Но Пленум ВС и ВАС принял постановление, где указал, что только в части создания и правового положения самого АО, Закон не действует, в остальной части Закон "Об АО" действует (то есть порядок деятельности, созыва общего собрания и так далее регулируется Законом).

В2: Планирование и порядок приватизации государственных и муниципальных предприятий по ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001

Цель федерального закона - более эффективно использовать имущество находящееся в собственности РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления. Данный закон регулирует отношения возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом. Положения закона не распространяется на земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы; природных ресурсов; государственного и муниципального жилищного фонда; государственного резерва; государственного и муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации и др.(всего 11 пунктов)

Покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и

муниципальных образований превышает 25 процентов, за исключением юридических лиц, не созданных в процессе приватизации. Приватизация государственных предприятий находится в ведении Правительства РФ, оно может передать полномочия специальному федеральному органу - Министерство имущественных отношений или поручить продажу приватизируемого имущества специальному учреждению. Распоряжением Правительства РФ от 26.04.2002 N 605-р Российскому фонду федерального имущества поручено осуществлять от имени Правительства РФ функции по продаже приватизируемого федерального имущества. Имущество, отнесённое к объектам гражданских прав и запрещенное к обороту или которое может находиться только в государственной собственности, не может быть приватизировано.

По предложению Правительства формируется перечень стратегических государственных унитарных предприятий, утверждаемый Президентом. В данный перечень включаются: федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации (стратегические предприятия); ОАО, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы государства, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ (стратегические акционерные общества). Данные предприятия и их акции могут быть приватизированы только после исключения их из вышеуказанного списка. Акции ОАО "Газпром", РАО "ЕЭС России", а также являющиеся субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти в области управления железнодорожным транспортом федеральные государственные унитарные предприятия включаются в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на основании федерального закона.

Инструментом планирования является прогнозный план (программа). В нём содержится перечень федеральных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, и иного федерального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане (программе) указываются характеристика федерального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации. Он разрабатывается Правительством РФ и направляется в Государственную Думу вместе с проектом бюджета на текущий финансовый год. Порядок прогнозирования в субъектах РФ и органах местного самоуправления определяют они сами.

Способы приватизации предусмотрены в ст. 13 ФЗ "О приватизации ..." 2001 года. Всего их 10 видов и они раскрываются в главе IV данного закона. Один из них - преобразование унитарного предприятия в ОАО. В соответствии с утверждённой программой исполнительным органом принимается решение об условиях приватизации. В решении согласно ст. 14 содержится: наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества); способ приватизации имущества; нормативная цена; срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления); иные необходимые для приватизации имущества сведения. Согласно ст. 15 информация о плане и решение публикуется в СМИ не позднее чем за 30 дней до даты продажи соответствующего имущества Публикация должна содержать следующую информацию: наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества); способ приватизации; начальная цена; форма подачи предложений о цене; условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов; порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок (предложений); исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов и требования к их оформлению; срок заключения договора купли - продажи и др. Ст. 16 желающие приобрести предлагаемое имущество должны предоставить следующие документы; физические лица заявку; платежный документ подтверждающий внесение денежных средств в необходимых случаях; документ, подтверждающий уведомление федерального антимонопольного органа или его территориального органа о намерении приобрести подлежащее приватизации имущество; Физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность. Юридические лица дополнительно представляют следующие документы: нотариально заверенные копии учредительных документов; решение в письменной форме соответствующего органа управления о приобретении имущества; сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале юридического лица; иные документы, требование к представлению которых может быть установлено федеральным законом; опись представленных документов.

Обязанность доказать свое право на приобретение государственного и муниципального имущества возлагается на претендента. В случае, если впоследствии будет установлено, что покупатель государственного или муниципального имущества не имел законное право на его приобретение, соответствующая сделка признается ничтожной.

Особенности правового положения ОАО акции которых находятся в собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования.

Один из способов является преобразование государственных, муниципальных унитарных предприятий в ОАО. Закон от 21.12.02 предусмотрел особенности создания и правового положения АО, акции которых находятся в собственности государства или муниципального образования и в отношении использования золотой акции.

ОАО создается путем реорганизации в форме преобразования государственного унитарного предприятия в ОАО, а не путем учреждения, поэтому это правопреемник в соответствии с передаточным актом. Решение о преобразовании принимается собственником (органами). При этом способе осуществляется приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия с одновременным преобразованием унитарного предприятия в ОАО. Согласно закону можно приватизировать один имущественный комплекс, состав подлежащего приватизации

имущественного комплекса определяется в передаточном акте, который составляется на основе аудиторского заключения, документов о земельном участке. Передаточный акт пишется специальной комиссией. В нем содержится расчет балансовый ой стоимости активов, а если создается еще и ОАО, то указывается и уставной капитал, количество и номинальная стоимость акций.

Унитарные предприятия изымаются активы в ОАО, от этого зависит уставной капитал. Устав ОАО утверждается учредителем (РФ, субъект, муниципальное образование), органом осуществляющим функции по приватизации. В уставе должны быть учтены требования к АО и определенные в законе к приватизации и особенности приватизации государственных и муниципальных унитарных предприятий.

В уставе в обязательном порядке определяется цель и предмет деятельности создаваемого ОАО, тем самым это ОАО наделяется специальной правоспособностью. Одновременно, с утверждением Устава учредители определяют количество и состав Совета Директоров, Председателя, члены ревизионной комиссии до 1 общего собрания акционеров. Генеральный директор - это бывший директор унитарного предприятия.

После этого происходит государственная регистрация. Акции принадлежат на праве собственности РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию. После регистрации ОАО должна быть осуществлен выпуск акций.. В реестре акционеров, владельцами указываются РФ или субъект или муниципальное образование в лице уполномоченных органов. Порядок управления этими акциями определяется Правительством РФ. Постановление Правительства РФ от 23 января 2003 г. N 44 "О порядке управления находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использования специального права Российской Федерации на участие в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции")". Акции, принадлежащие РФ, субъекту РФ муниципальному образованию могут быть приватизированы в порядке закона о приватизации. Государственные и муниципальные образования могут закрепить у себя в собственности 100% акций ОАО, или часть, а остальную часть продать в порядке приватизации или использовать «золотую акцию» (специальное право на участие в управление). Золотая акция используется с момента отчуждения из государственной собственности 70% акций соответствующего ОАО. Это должно быть прописано при преобразовании унитарного предприятия.

Особенности правового положения ОАО в отношении которого используется «золотая акция».

Золотая акция не является ценной бумагой, этим термином обозначается специальное право РФ, субъекта РФ

муниципального образования в управлении ОАО. Она не дает права голоса на общем собрании. Решении об

использовании золотой акции принимается соответствующим органом (правительством,...), в целях

обеспечения обороноспособности, безопасности защиты нравственности, прав и свобод и здоровья граждан.

Оно (это право) может быть использовано при приватизации и в случае исключения их перечня

стратегических АО его применение обязательно.

Для осуществления этого специального права Правительство РФ по представлению Мин имущества

назначается представители в Совет Директоров, ревизионную комиссию могут назначаться

государственные служащие. Представители являются членами соответствующего органа, но их места не

учитываются при выборах в эти органы.

Закон «о приватизации....» предоставляет определенные права и обязанности представителям:

^ Вносить предложения в повестку дня обще годового собрания

^ Право требовать созыва обще годового собрания

^ Участвовать в работе обще годового собрания с правом вета по вопросам указанным в ст. 38 (изменения устава, новая редакция, реорганизации, изменение уставного капитала, совершение крупных сделок, заинтересованность и др.)

Однако, свои полномочия осуществлять представитель может только на основании письменной

директивы Мин имущественных отношений, которые разрабатываются на основе предложений

представителей и органов власти соответствующих отраслей. Процедура выработки этой директивы

предусматривается указанным Положением.