В2: Элементы рыночного экономического института. Их создание в рф.

Рыночная экономика - экономика рынка.

Рынок - совокупность социально - экономических отношений в сфере обмена, посредством которых осуществляется реализация товара. Рынок выступает способом связи, механизм рынка информирует о состоянии всех отраслей и сфер. Понятие рынка дано в собрании сочинений Цань Ганзы (Китай, 40 до нашей эры): рынок - это то, по чему узнают порядок и беспорядок в хозяйстве страны.

Предложение товаров осуществляется в количестве, потребляемом на рынке. Спрос определяет потребность и готовность приобретения товаров покупателями в том количестве денег, котором они обладает. Цена - соотношение спроса и предложения.

В рыночной экономике совокупность отношений только в сфере обмена. Но это не так. Можно говорить об экономике всеобщих рыночных отношений, пронизывающих весь производительный ??. Экономика является рыночной, когда товарно-денежные отношения являются превалирующими. Суть экономики рыночных отношений заключается в охвате товарно-денежными отношениями всех многообразий ценностей, созданных человеком (всё становится товаром). Рыночная экономика - экономика свободного предпринимательства. Рынок - общество предпринимателей, как целостная самоорганизующаяся система, которая выполняет функции общего организатора общего производства.

Для рыночной экономики характерно раскрепощение от внешнего воздействия товаропроизводителей, что дает им возможность в полной мере проявлять хозяйственную инициативу.

Необходимыми институтами рыночных отношений являются:

1. Наличие свободы выбора форм деятельности.

2. Наличие самостоятельных субъектов - товаропроизводителей, которые сочетаются с их имущественной ответственностью (предприниматели).

3. Свобода установления экономических отношений между изготовителями и потребителями, что выражается в свободе заключения договоров.

4. Свободные цены.

Становление этих институтов происходит с помощью правовых норм.

1. Первый институт должен быть юридически закреплен, свобода должна быть закреплена в законе, она должна выражаться, как право любого субъекта. Этот принцип закреплен в ст. 4 Конституции РФ.

2. Второй институт проявляется в том, что субъекты административно никому не подчиняются, самостоятельно выбирают вид экономической деятельности, они действуют автономно, в своем интересе и по своему усмотрению. Условие для этого - наличие частной собственности. В СССР не было частной собственности. 25.10.90 года был издан закон о собственности, сейчас он не действует. Частная собственность закреплена в ГК РФ. Но сначала нужно было создать частных собственников. Основным способом их создания является приватизация государственных или муниципальных имуществ. С этой целью был принят 3 июля 1991 года Закон “О приватизации государственных и муниципальных предприятий” (сейчас отменен). 21 июля 1997 года приняли Закон “О приватизации государственного имущества РФ”, действуют соответствующие Указы Президента и так далее.

Приватизация - приобретение гражданами и юридическими лицами государственного имущества в частную собственность. Кроме приватизации другим способом является коммерцеризация (коммерционализация) - изменение отношений между государством и государственными предприятиями. Если раньше эти отношения были административно-управленческими, то перевод государственных предприятий из этих отношений предполагает самостоятельность государственных предприятий, освобождение от административного контроля. Это осуществлялось путём расформирования крупных предприятий. Это в основном осуществлялось в сфере торговли и общественного питания (сначала были торги, в подчинении которых были магазины, которые не были юридическими лицами; при коммерцеризации торги уничтожались, а магазины становились юридическими лицами). Коммерцеризация была направлена на разукрепление, это - переходный мост для приватизации (для того, чтобы эти магазины были приобретены). Необходимым признаком хозяйственных субъектов в рыночной экономике является имущественная ответственность. Закон о предприятиях предусматривает такую ответственность выплаты до объявления банкротом (раньше такого не было, так как была политика “единого кармана”).

Необходимо было предусмотреть, в каких организационно-правовых формах будут существовать хозяйственные субъекты. Эту функцию выполнил Закон “О предприятиях и предпринимательской деятельности” 25 декабря 1990 года (сейчас недействителен, кроме ст.ст.34, 35 касающихся создания). Создание самостоятельных хозяйствующих субъектов - это опора возникновения рыночных отношений. Этим субъектам необходимо соответствующая экономическая среда, которая заставляет их повернуться к нуждам потребителей и зависит от потребителей.

3. Рынок договора - это экономика договоров, сделок между равноправными партнёрами. Это существует при равноправии форм собственности, на этом и зиждется равноправие партнёров.

4. Цены формируются самими участниками товарно-денежных отношений. Свободные цены необходимы, так как это обеспечивает саморегулируемость экономики, производство ориентируется на спрос. Цены прекращают носить затратный характер, чтобы ввести свободные цены это необходимо закрепить в нормах права. 3 декабря 1991 года вышел Указ Президента о мерах по либерализации цен, после чего рынок начал наполняться товарами.

Отсутствие хотя бы 1 из этих институтов означает, что рынка нет, рыночной экономики не существует.

Совокупность этих институтов может функционировать лишь при наличии определенных условий:

1. Наличие конкуренции, то есть состязательности товаропроизводителей в оказании услуг, произведения товаров. Конкуренция проявляется в 2 формах:

• ценовая (между производителями однотипных товаров путём снижения цен),

• нововведческая (стремление выйти на рынок с новыми товарами, где данные товары отсутствуют; для этого осуществляется внедрение научно-технических достижений).

Для существования конкуренции необходимо наличие достаточное количество продавцов товаров (не менее 4-5; в СССР было более 1,5 тысяч субъектов, которые производили единственную продукцию на всю страну).

2. Устойчивая финансируемая и денежная система. Для этого необходимо было создать иную банковскую систему, удержать инфляцию, вывести банк из подчинения Правительства. Это было сделано Законом “О Центральном Банке” и Законом “О банках и банковской деятельности”.

Предусмотрено двухуровневая система:

• Центральный Банк,

• коммерческие банки.

В этой системе государственный банк выполняет функцию контроля за деятельностью коммерческих банков, осуществляет их кредитование по ставке рефинансирования.

3. Эффективность рыночного механизма зависит от рынка финансов и рабочей силы. Суть финансовой системы - создание условий для перелива капитала под воздействие рыночных инфраструктур. Для этого необходимо:

• децентрализовать инвестиции, инвестиции должны быть свободными. Это было сделано 26 июня 1991 года Законом “Об инвестиционной деятельности”, то есть внедрялось экономическое управление инвестициями. Было внедрено кредитование коммерческими банками, вексель, как способ кредитования. Этот Закон предусмотрел, что инвесторами могут быть любые лица. Инвестор самостоятельно определяет объём управления, направление, по своему усмотрению привлекает граждан и юридических лиц, которым необходимы инвестиции.

• создать рынок ценных бумаг, то есть фондовые биржи. В декабре 1991 года было принято постановление Правительства “Об утверждении положения о выпуске ценных бумаг” (теперь не действует). В 1996 году принят Закон “О рынке ценных бумаг”.

4. Развитие внешнеэкономических связей (указ Президента “О либерализации внешнеэкономической деятельности” 1991 г.).

5. Структурная перестройка экономики. Цель:

• приведение структуры производства в соответствие со структурой спроса.

• ускоренное развитие потребительского сектора. Создать инфраструктуру - перепрофилированное предприятие на производство товаров народного потребления и услуг (Закон “О малом предпринимателе”).

• демонополизировать экономику (перестроить сложившуюся структуру).

У нас было:

• чрезмерная централизация управляющими государственными органами,

• товары производились одним производителем на всю страну (более 1,5 тысяч таких предприятий в СССР).

С целью демонополизации был принят Закон 1991 года “О конкурсе и ограничении предпринимательской деятельности на товарных рынках”, создан государственный комитет по антимонопольной политике (сейчас Министерство).

6. Изменить государственное регулирование экономикой. В СССР государственное регулирование осуществлялось при помощи плановых актов (централизованным методом). Деятельность предприятия в рыночной экономике направляет рынок, а не государственный план. В этих условиях важным являются регулирование рынка с целью защиты общественных интересов. Рынок регулирует деятельность производителей. Должны быть установлены правила игры на рынке государством. Регулирование производится с помощью экономических рычагов - кредит, цены и государственные заказы (это не государственный план).

7. Создание рынка рабочей силы. Была внедрена новая организация устройства на работу и подготовки кадров. Было введено пособие по безработице. Рынок - это социальный институт, поэтому он требует определенного поведения человека. Административная система порождала административного человека, который привычен к подчинению, к жизни, преобладающей связи по вертикали, склонен к формальному подчинению, привычен к нарушению гражданских прав, к действию без правил; использование власти в личных интересах - норма.

В рыночных отношениях создается рыночный экономический человек. Для него характерно рациональное поведение, сильны мотивы личной выгоды, расчетливость и предпринимательство, готовность идти на риск, ощущение личной ответственности за свои действия. Люди превращались в партнеров и конкурентов.

Тема: Понятие предпринимательского права.

1. Понятие, предмет и структура предпринимательского права.

2. Источники правового регулирования предпринимательской деятельности.

3. Понятие предпринимательской, хозяйственной, экономической деятельности. Виды предпринимательской деятельности.

В1: Понятие, предмет и структура предпринимательского права.

По распространенному мнению считается, что о наличии отрасли права можно говорить тогда, когда есть совокупность норм, которая регулирует совокупность однородных отношений и специфический метод. Отрасль права существует, когда есть предмет и метод.

В настоящее время существуют нормы права, содержащиеся в Конституции, ГК, законах и так далее, регламентирующие отношения, в рамках которых протекает предпринимательская деятельность. Эти нормы по их функции, заключающейся в регулировании предпринимательской деятельности, можно объединить в правовой массив. Общая функция норм придает массиву определенную целостность, обособленность.

Некоторые представители ранее существующей теории хозяйственного права утверждают, что при переходе к рыночной экономике хозяйственная деятельность становится предпринимательской деятельностью, тем самым и существует модифицированное хозяйственное право.

Лаптев: современное предпринимательское право - хозяйственное право рыночной экономики.

Мартемьянов: предмет хозяйственного права - регулирование отношений по руководству, осуществлению хозяйственной деятельности, которое возникает в ходе профессионального выпуска товаров, выполнения работоспособности, оказания услуг, то есть предпринимательское право - хозяйственное право с определенными модификациями.

Теория хозяйственного права покоилась на двух положениях:

1. Хозяйственное право распространяется на хозяйственную деятельность государственных предприятий, так как нормы права регулируют участие государственных предприятий в имущественных отношениях иначе, чем гражданин.

2. Существует единство отношений государственных предприятий по горизонтали и вертикали. Единство создают новые отношения - хозяйственные отношения. Отношения по вертикали были административно - правовыми, по горизонтали - отношения предприятий между собой. Здесь образуется единство - хозяйственные отношения. Эти хозяйственные отношения возникали на основании административных актов.

В настоящее время нормы ГК одинаково регулируют участие субъектов различных форм собственности в имущественных отношениях. Имущественные отношения строятся независимо от властных структур. Было разрешено единство отношений по вертикали и по горизонтали.

Возникает сомнение в автономно существовании хозяйственного права. Встречается мнение, что хозяйственное право, как самостоятельную отрасль, можно определить по признаку, что хозяйственное право регулирует хозяйственную деятельность. Однако исходя из теории права, предметом являются отношения, а не деятельность.

Есть мнение Чаншина, что предпринимательское право следует сформировать, как самостоятельную отрасль права. Самостоятельность он видит в следующем:

1. Предметом предпринимательского права обширнейшие коммерческие отношения в сфере хозяйственной деятельности.

2. Наличие особого предприятия, как особого субъекта, который не относится к субъекту гражданского права. Но отрасли права отличаются не по субъектам, а по предмету. Субъектный состав предопределяется характером отношений. В настоящее время ст.50 ГК называет субъектами гражданского права юридических лиц, которые являются коммерческими организациями.

3. Метод правового регулирования предпринимательского права - способ связи между субъектами, преследующими извлечение прибыли. Суть способа заключается в полной автономии хозяйственного субъекта. Максимальная степень свободы в правовой среде определяется их собственными возможностями.

Но эту позицию поддерживать нельзя.

Попандопуло: предпринимательское право не является самостоятельной отраслью права, это - часть гражданского права; гражданское и предпринимательское право соотносятся как общее и особенное.

Ст. 2 ГК: гражданское право регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. Однако предпринимательская деятельность осуществляется не только в сфере отношений, которые регулируются гражданским правом, но и нормами других отраслей права.

Нельзя говорить и что предпринимательское право - самостоятельная отрасль права, и что часть гражданского права, следовательно, о предпринимательском праве можно говорить, как о функциональном нормативном массиве. Этот массив включает нормы, которые несут различные методы правового регулирования:

1. Отношения при создании организационно - правовых форм предпринимательской деятельности, при их реорганизации, прекращении.

2. Нормы, которые регулируют отношения между товариществами, акционерными обществами и их учредителями.

3. Нормы, которые регулируют отношения товарного обмена в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Регулирование этих отношений строится на началах согласования при помощи договора. Эти отношения - сфера гражданско-правового регулирования, значит, нормы относятся к гражданско-правовым.

4. Кроме норм гражданского права, входят нормы административно - правового характера, регулирующие отношения по управлению деятельности предприятия со стороны государства (отношения по регистрации субъектов предпринимательской деятельности), по уплате налогов.

Таким образом, предпринимательское право - нормативный массив (совокупность функционально - взаимодействующих правовых норм), состоящий из норм различных отраслей права, регулирующих отношения по созданию, реорганизации, ликвидации организационных форм предпринимательской деятельности (субъекта), отношения, складывающиеся в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности.

Предпринимательское право - не самостоятельная отрасль права и не часть гражданского права, это совокупность норм различных отраслей права. Изучение и выделение этой совокупности норм вызвано практическими интересами, этим и занимается учебная дисциплина предпринимательского права.

Предпринимательское право, как учебная дисциплина - ее самостоятельность определяется спецификой поставленных задач - изучение права регулирования, в котором протекает предпринимательская деятельность, то есть ее предмет - функциональный нормативный массив, способы регулирования предпринимательской деятельности.

Систему учебной дисциплины в отличие от отрасли права можно построить субъективно, взяв за основу задачи, поставленные для норм права, которые регулируют отношения в сфере предпринимательской деятельности:

• выяснить, что представляет собой предпринимательская деятельность,

• субъекты и формы, в которых протекает предпринимательская деятельность,

• порядок создания форм (субъектов) предпринимательской деятельности,

• в какие отношения должны вступать субъекты, чтобы осуществлять поставленные цели,

• какова внутренняя структура организационных форм предпринимательской деятельности.

Система учебной дисциплины:

1. Основные понятия - предпринимательского права, организационно - правовые формы деятельности, правовой статус предприятия.

2. Правовые гарантии предприятия (защита права и интересов предпринимателя. Регулирование отношений, возникающих в процессе предпринимательской деятельности).

3. Правовое регулирование конкуренции и монополизации.