4. Понятие государственного управления в области охраны окружающей среды. Виды органов специальной компетенции в области охраны окружающей среды.

Государственное управление в области охраны окружающей среды – управленческая деятельность компетентных государственных органов, направленная на обеспечение реализации требований законов и контроль за его соблюдением в процессе хозяйственной деятельности. Гос. упр-е носит индивидуальный характер и находится исключительно в правовых формах.

Федеральные органы управления в обл. п/п можно объединить в 3 группы:

1. Комплексные органы - осуществляет управление окруж. природной средой как единым целым без разделения на отдельные компоненты и виды деятельности.

В эту группу входят 3 органа:

1. Мин.природы – мин.природных ресурсов и экологии РФ

2. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу ОС. – Росгидромет.

3. МЧС – действует только на территории и в периоды ЧС и решает в эти периоды все вопросы, связанные с экологией.

2. Функциональные органы – осуществляют управление определенными видами хоз.деятельности.

1. Федеральная таможенная служба (контроль за проведением экспортной ситуации)

2. Фед. Служба по экологическому, технологическому и атомному надзору – Ростехнадзор. (контроль и надзор за добычей, транспортировкой и переработкой природных ресурсов)

3. Федеральная служба по надзору в сфере п/п – Росприроднадзор. (госконтроль за соблюдением природно-ресурсного экологического законодательства)

3. Отраслевые органы – гос.управление использованием и охраны отдельных видов природ.ресурсов.

1. Фед. агентство по недропользованию

2. Ф.А. вод.хоз-ва

3. Ф.а. по рыболовству

4. ФСБ – осущ.контроль за использованием и охраной морских биоресурсов

5. Ф.а. лесного хоз-ва.

– органы общей компетенции (обеспечивающие управление определенной территорией).

Правительство РФ.

– органы специальной компетенции (обеспечивающие управление в определенной сфере, области общ-й жизни) МВД

1. Фед. министерство – орган обеспечивающий выработку и реализацию гос. политики в определенной области, обеспечивают контроль и координацию деятельности иных видов гос. органов.

МПР и экологии РФ – головной орган

МЧС – эпизодический характер, режим ожидания и мониторинга

2. Фед. служба – осуществляет гос. контроль и надзор за хоз. деятельностью без права нормотворчества и распоряжению гос. собственностью.

Фед. служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет – сбор и обработка информации об ос, изменениях, прогноз погоды.

Фед. служба по технологич., экологич. и атом. надзору (Ростехнадзор) – осуществляет контроль и надзор за особо опасными видами деятельности.

Фед. служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) – осущ-т контроль за отдельными видами природопользования и охраны ос.

Фед. таможенная служба – контроль за экспорт-импотрными операциями.

Фед. служба по надзору в сфере благополучия человека и потребительского рынка (Роспотребнадзор) – контроль за качеством предметов потребления и качества ос.

3. Фед. агентство – прав на распоряжением гос. собственностью, контрольно-надзорных и нормотворческих не имеет.

Фед. агентство по недропользованию

Фед. агентство лесного хозяйства

Фед. агентство водного хозяйства (Росводхоз)

Фед. агентство водных ресурсов (Росрыболовство)

Федеральная слкжба безоапсности (ФСБ)

2 и 3 орг-но подчинены министерству, в некоторых случаях президенции и правительству.