Обязательная сертификация

распространяется на продукцию и услуги, связанные с обеспечением безопасности окружающей среды, жизни, здоровья и имущества. Все производители внутреннего рынка и импортеры должны выполнять закрепленные требования. Номенклатура товаров и услуг определена ФЗ «О защите прав потребителей»

Объекты обязательной сертификации

• продукция (товары для детей, профилактики и лечения заболеваний, парфюмерно-косметические, изделия - текстильные, швейные, трикотажные, меховые, обувь, строительные материалы, мебель, хозяйственные товары, культтовары, спорттовары, легковые автомобили, средства для домашних животных и растений и др.)

• услуги (ТО и Р транспорта, услуги розничной торговли, общественного питания).

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ. При этом следует отметить, что продукция, изготовленная на предприятии и используемая только на нем, например, составные части или узлы конечной продукции, не подлежит обязательному подтверждению соответствия. Но если она поступает к покупателю в качестве готового изделия, например, в качестве запасных частей, она подлежит обязательному подтверждению соответствия.

За рубежом, в частности в странах ЕС задачи обязательной сертификации такие же как в России, отличается порядок проведения. В их директивах заложены минимальные требования к показателям безопасности. Национальные требования могут быть жеще.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах

1. Декларирование соответствия

2. обязательная сертификация.

Декларирование соответствия (схемы есть) требованиям технических регламентов осуществляется по одной из следующих схем:

• принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

• принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (далее – третья сторона).

Схема декларирования с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в том случае, если собственные доказательства заявителя являются недостаточными для достоверного подтверждения соответствия или важности продукции.

Заявителем, осуществляющим обязательное подтверждение соответствия, может быть юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом. Ими могут быть, например, изготовители или продавцы продукции, но не могут быть исполнители работ, т.к. обязательному подтверждению соответствия может подвергаться только продукция.

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказатель-ственные материалы в целях подтверждения соответствия про-дукции требованиям технических регламентов. В качестве доказа-тельственных материалов используются техническая документа-ция, результаты собственных исследований и измерений, другие документы. Состав этих материалов определяется техническим регламентом.

Результатом декларирования соответствия является деклара-ция о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Содержание декларации непосредственно определено Законом.

Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:

• наименование и местонахождение заявителя и изготовителя;

• информацию об объекте подтверждения соответствия;

• наименование технического регламента, на соответствие требований которого подтверждается продукция;

• указание на схему декларирования соответствия;

• заявление заявителя о безопасности продукции (новое);

• сведения о проведенных исследованиях и измерениях, сертификате системы качества;

• срок действия декларации о соответствии;

• иные предусмотренные техническим регламентом сведения.

Оформленная декларация о соответствии подлежит регистрации федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации при этом устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

Результатом является сертификат соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Сертификат соответствия включает в себя:

• наименование и местонахождение заявителя, изготовителя продукции и органа по сертификации;

• информацию об объекте сертификации;

• наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

• информацию о представленных заявителем документах и о проведенных испытаниях и измерениях;

• срок действия сертификата соответствия.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу.

Добровольная сертификация

Проводится в тех случаях, когда строгое соблюдение требований стандартов не предусмотрено., т.е.. когда не затрагивается вопрос о безопасности. Для товаропроизводителя она будет добровольной. Потребность в добровольной сертификации появляется, как правило, когда производство, отрасли или сферы услуг терпят убытки, если выпускаемая продукция не соответствует стандартам. Часто на эту продукцию отсутствуют требования по безопасности. Проведение добровольной сертификации позволяет ограничить доступ на рынок недоброкачественной продукции за счет проверки таких показателей как надежность, эстетичность, экономичность и т.п.

Объекты добровольной сертификации

• продукция: производственно-технического назначения, социально-бытового назначения

• услуги: материальные (ТО и Р бытовой техники, нематериальные (обучение)

• системы менеджмента качества предприятий

• системы экологического направления

• персонал

Порядок определяется системой добровольной сертификации по правилам, устанавливаемым Законом.

Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Сертификация осуществляется в той или иной системе сертификации. Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом. Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и / или индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и / или индивидуальными предпринимателями. Это лицо устанавливает перечень объектов подлежащих сертификации, правила выполнения работ и порядок их оплаты, состав участников процесса.

Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому урегулированию при наличии пакета документов.

Ведется единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации. Эти сведения доступны всем заинтересованным лицам. Так, например, в 1998 г. в РФ было зарегистрировано 83 системы добровольной сертификации.

Сертификация проводится в соответствии с установленными в системе сертификации схемами.

Схема сертификации – это состав и последовательность действий третьей стороны при оценке соответствия. В каждой системе сертификации может быть несколько схем. Каждая конкретная схема должна учитывать особенности производства, испытаний или поставки, требуемый уровень доказательности, объем работ и затраты заявителя. Так, схема может предусматривать как проведение испытаний типового образца продукции, так и последующий инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. Кроме того, может быть предусмотрен и анализ состояния производства.

Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов и условиям договоров. В данном случае речь идет о соответствии положениям стандартов и условиям договоров. Следует отметить, что Закон не содержит никаких предписаний о форме и содержании сертификата соответствия или о порядке их установления. Они устанавливаются или постановлением Правительства РФ, или системой добровольной сертификации по рекомендации уполномоченного органа исполнительной власти.

Основания для приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в Законе не указаны. Ими могут быть, например, нарушения правил данной системы добровольной сертификации или условий договора о проведении сертификации. Конкретные условия данной процедуры должны быть определены в правилах системы добровольной сертификации.

Объекты сертификации могут маркироваться знаком добровольной системы сертификации — знаком соответствия. Знак соответствия — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. Порядок применения такого знака устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации. Незаконное применение знака соответствия фактически является обманом приобретателей и может повлечь административную ответственность.

В отличие от обязательной сертификации ее результаты не являются основанием для запрещения реализации продукции.