Ответственность за земельные правонарушения.

1. Понятие и виды юридической ответственности;

2. Административная ответственность за зем правонарушения;

3. Уголовная ответственность;

4. Возмещение вреда, причинённого земельным правонарушением.

1-й вопрос.

Юридическая ответственность – один из важнейших моментов, показывает практическую реализацию правовых положений.

Бывают нетипичные виды ответственности: конституционно-правовая, эколого-правовая, градостроительно-правовая, приостановление лицензий… Вот некоторые говорят, что и земельная ответственность – отдельный вид ответственности. Основная проблематика как раз в том, считать ли так, или считать земельную ответственность комбинацией традиционных видов ответственности и градостроительно-правовой ответственности.

Разграничение видов ответственности – по общественной опасности, по субъектам, по процессуальному порядку… Дома надо будет составить сравнительную таблицу.

Земельные правонарушения… Объект может быть как прямым, так и косвенным. В уголовном праве – экоцид. Субъекты правонарушения разнятся в зависимости от видов ответственности. Содержание правонарушения. Объективная сторона может выражаться в каких-то конкретных действиях. В земельно-правовой сфере есть ответственность уже за угрозу причинения вреда (может быть приостановлена деятельность юр лица уже из-за его угрозы для земли). Субъективная сторона правонарушений по большей части выражается либо в форме неосторожности, либо в форме умысла – для уголовных преступлений… В общем, всё как всегда.

2-й вопрос.

Административная ответственность отличается тем, что это реакция государства на противоправные действия не только физ лиц, как в угол праве, но и юр лиц. Административные правонарушения в сфере использования и охраны земель можно классифицировать по предмету посягательства на следующие группы:

1. Правонарушения в сфере использования земельных участков (напр, ст 8.7., 8.8. КоАП); Здесь пробелы, может избежать ответственности использующий землю сервитутом;

2. Правонарушения, посягающие на земельный участок как природный объект, иначе говоря, экологические (ст 8.3., 8.6., 8.12. КоАП);

3. Правонарушения, посягающие на отношения собственности и на земельный участок как объект недвижимого имущества (ст 7.1., 7.2., 7.4., 7.9., 7.10.);

4. Правонарушения в сфере управленческой деятельности с землёй

Дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судами, районными судами,

3-й вопрос.

Дописать самому, не записал!

4-й вопрос.

Статья 76 ЗК РФ говорит, что граждане и юр лица должны в полном объёме возместить весь вред, причинённый ими в результате земельных правонарушений. Но Постановление уточняет – не весь вред, моральный не возмещается, только имущественный. Так что редакцию этой статьи нельзя назвать удачной.

Возмещение вреда, причинённого земельным правонарушением, строится на теории общего деликта, которая предусматривает принцип полного возмещения вреда. Есть ещё специальные деликты. Тут имеет место как бы презумпция виновности. К примеру, источники повышенной опасности, вред от нормативных актов (ст 1081 ГК РФ)…

В законе «Об охране окр среды» исчисляются таксы расчёта ущерба, а к зем участкам применяются методики – т.е., два способа есть.

Следует руководствоваться Приказом Роскомзема и Минприроды от 18 ноября 1993 года, в котором утверждён порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами. Эта методика устанавливает правила исчисления размера ущерба в результате загрязнения почв (в том числе и несанкционированными свалками).

Применяется также методика определения ущерба окружающей среде при авариях на магистральных нефтепроводах, утверждённая Министерством топлива и энергетики России от 1 ноября 1995 года. Сколько требуется на восстановление, проще говоря.

Распоряжением Правительства РФ от 3 марта 2012 года № 297-Р приняты «Основы государственной политики использования земельного фонда РФ на 2012-2017 годы». За эти 5 лет планируется исключть из зем зак-ва принцип деления земель на категории по целевому назначению. Это ударит по закону «Об использовании земель сельскохозяйственного назначения» и приведёт к тому, что иностранцы смогут покупать всё. Возвращаясь к правам на землю – право застройки больше связывают с правомочием владения, хотя владение и пользование здесь идут рука об руку, разграничить трудно. Передача права застройки – суперфиций. Возможно, прямот так и будет указано в новом ГК.