Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров.

1. Признание прав на земельный участок;

2. Восстановление нарушенного права на земельный участок;

3. Признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления;

4. Рассмотрение земельных споров.

Самозащита здесь – признанный способ защиты права, есть даже отдельный закон, хотя в теории и могут спорить. Эта самозащита осуществляется регулярно – это митинги, собрания, шествия и пикетирования, происходящие из-за нарушения земельных прав граждан. Ещё есть, конечно, привычные юрисдикционные способы защиты (делятся на административные и судебные), а есть и медиация. Другое деление здесь способов защиты права – на общегражданские (например, признание прав на земельный участок) и вещно-правовые (виндикационный иск). Сразу два требования зашиты одного и того же права, сразу два способа – невозможно. Конкретно Земельным кодексом закреплены только три приоритетных способа защиты, соответствующие названиям первых трёх вопросов этой лекции. Ещё как самостоятельный способ защиты (и одновременно мера ответственности) – возмещение убытков. Происходит параллельно с практически любым другим способом защиты.

1-й вопрос.

59-я статья ЗК РФ. Исключительно судебный порядок. В ФЗ № 122, устанавливающем порядок регистрации прав на недвижимое имущество, есть отдельные положения о земельном участке (требуется, к примеру, кадастровая карта). Признанию, в принципе, подлежат: право собственности; право аренды; право постоянного бессрочного пользования; право пожизненного наследуемого владения. Обычно для признания права собственности, как правило, требуются правоподтверждающие документы, если утеряны правоустанавливающие. Главное – подтвердить, что нет спора о праве, что не было самозахвата участка, и не нарушались права государства или третьих лиц. Тогда просто устанавливается факт. Нельзя обратиться за признанием права за умершим человеком, хотя граждане сплошь и рядом так обращаются.

Юридическое основание признания права по статье 59 ЗК РФ – судебное решение. Это обосновывается и ФЗ № 122 – там есть вступившее в силу судебное решение как основание регистрации акта. К судебному решению нужен кадастровый план земельного участка, должен быть указан кадастровый номер.

2-й вопрос.

ЗК РФ различает две принципиально разные ситуации:

1. Совершено зем правонарушение, оно уже закончилось, теперь надо исправлять последствия, пример – порча земли;

2. Имеет место длящееся правонарушение, яркий пример – самовольный захват земельного участка.

Три способа восстановления нарушенных прав:

1. Признание судом недействительным акта гос или мун органа;

2. Возмещение убытков;

3. Приостановление исполнения несоответствующих законодательству актов органов власти (вот он применяется в административном порядке, осуществляется это Президентом).

Ст 12 Закона «Об охране окружающей среды» предусматривает, что общественные организации, граждане вправе подавать в органы гос власти, органы МСУ, а также обращаться в суд с заявлением об ограничении или приостановлении, или прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду. Данный порядок применяется достаточно слабо.

Ещё, согласно ст 1065 ГК РФ, есть такой способ (стоит особняком, к восстановлению прав не относится) как пресечение действий, создающих угрозу нарушения земельных прав граждан. Возможность предъявления иска из-за вероятности вреда в будущем, уникальное явление.

3-й вопрос.

Нормативные акты фед уровня оспариваются где-то в 10% случаев, в 20% случаев оспариваются акты субъектов, и в 70% случаев оспариваются акты органов местного самоуправления. К примеру резервирование земельного участка часто оспаривается из-за необоснованности принятия этого решения.

Нормативный акт – это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на регулирование определённой группы общественных отношений, рассчитанный на неоднократное применение и неопределённый круг лиц.

Согласно ст 251 ГПК, гражданин или орг-ия, считающие, что принятым н-п-а нарушаются их законные права и интересы, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого н-п-а противоречащим закону полностью или в части. Также в суд могут обращаться другие органы гос власти, органы МСУ и Президент, но только в том случае, если этим нормативным актом, по их мнению, нарушена их компетенция, и это мешает органам осуществлять свои полномочия.

Заявление об оспаривании нормативного акта рассматривается в течение месяца со дня его подачи, и в нём должны быть указаны предусмотренные 131-й статьёй ГПК сведения, а именно: наименование н-п-а; дата принятия н-п-а; орган, принявший этот н-п-а; источник опубликования н-п-а (если известен); круг тех прав, которые были нарушены этим н-п-а, или полномочия, которые были им превышены, со ссылками на закон.

Если акт признаётся недействительным – он признаётся недействительным лишь с момента этого признания, этого судебного решения.

Убытки, причинённые гражданину или юридическому лицу в результате издания несоответствующего закону н-п-а органа власти подлежат возмещению в соответствии с гражданским зак-вом. А вот компенсация морального вреда здесь, в земельном зак-ве, не предусмотрена. Возмещение убытков, причинённых органами гос власти или МСУ, производится из казны соответствующего уровня.

4-й вопрос.

Земельный спор (определение теоретическое, Дикусара) – обсуждение и доказывание своих земельных прав с соблюдением установленной процессуальной процедуры как в административном, так и в судебном порядке. Классифицировать земельные споры можно так:

1. Земельные конфликты, связанные с нарушением или оспариванием прав граждан и юридических лиц на землю;

2. Земельные споры, связанные с возмещением убытков, причинённых земельными правонарушениями;

3. Земельные споры, возникающие из земельных отношений, в которых отсутствует спор по поводу владения, пользования или распоряжения земельными участками (обычно, это распределение полномочий между органами власти).

Ст 64 ЗК РФ предусматривает возможность передачи земельного спора на рассмотрение третейскому суду. Надо дома открыть закон о третейских судах и посмотреть, как это может быть реализовано.