Вопрос 48. Понятие административной ответственности, виды взысканий.

Административная ответственность – это особый вид юридической ответственности. Любой вид юридической ответственности, будь то уголовная, административная или дисциплинарная, характеризуется следующими признаками.

1. Основанием ответственности является правонарушение (преступление, проступок).

2. Наступает при наличии вины.

3. Суть ее заключается в применении к виновным мер государственного принуждения.

4. Ответственность наступает только за деяния, предусмотренные законодательными актами РФ.

Помимо общих, административная ответственность характеризуется специфическими признаками.

1. Основанием административной ответственности служит административное правонарушение (проступок), посягающее на государственный и общественный порядок, собственность, права и свободу граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

2. К виновным применяется система административных взысканий.

3. Нормативным основанием административной ответственности является Кодекс об административных нарушениях РФ (КоАП), а также иные законодательные акты РФ.

4. Определен строгий перечень органов, налагающих административные взыскания: суды, народные судьи, органы государственного управления, профсоюзные инспекции, районные комиссии по делам несовершеннолетних, органы внутренних дел и государственные инспекции.

Административное правонарушение отличается от уголовного преступления степенью общественной опасности. Как мелкое хулиганство квалифицируется оскорбительное приставание к гражданам, хватание за руки, одежду. Если же к этим действиям присоединяются другие, связанные с сопротивлением работнику милиции, пытавшемуся пресечь хулиганские действия, то налицо будет злостное хулиганство, то есть уголовное преступление.

Кодекс об административных правонарушениях РФ за совершение административных правонарушений предусматривает применение следующих административных взысканий.

1. Предупреждение выносится в письменной форме (нарушение водителем транспортных средств правил дорожного движения).

2. Штраф – денежное взыскание (нарушение правил дорожного движения пешеходами), выражающееся в величине, кратной минимальному размеру месячной оплаты труда на момент окончания или пресечения правонарушения, а также величине, кратной стоимости похищенного, утраченного или поврежденного имущества. Штраф устанавливается в пределах от одной десятой до ста минимальных размеров оплаты труда либо до десятикратной величины стоимости похищенного имущества.

3. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием или объектом правонарушения, означает принудительное изъятие его у лица, которому он принадлежит, с последующей передачей торгующей организации для продажи и выдачей вырученных денег бывшему владельцу (уклонение от реализации огнестрельного оружия гражданами, у которых органами внутренних дел аннулировано разрешение на его хранение в связи с выбытием из охотничьих обществ).

4. Лишение специальных прав (водительские права) на срок до 3 лет применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом на срок от 15 дней до 3 месяцев. Это взыскание не может применяться к лицам, которые пользуются транспортными средствами в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления в состоянии опьянения. Лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

5. Конфискация предмета – принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения (незаконная продажа товаров или иных предметов по ценам, превышающим действующие цены – ст. 150.2, нарушение правил охоты и рыболовства, азартные игры – ст. 164.1). Конфискация огнестрельного оружия и боеприпасов не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

6. Исправительные работы заключаются в принудительном привлечении виновного к труду с удержанием до 20 процентов заработка в доход государства (распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде). Исправительные работы назначаются районным (городским) народным судом (судьей).

Срок исправительных работ от 15 дней до 2 месяцев.

7. Административный арест устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды правонарушений на срок до 15 суток. Административный арест назначается судом, не может применяться к несовершеннолетним, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к инвалидам первой и второй групп.