Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
otvety.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
09.09.2019
Размер:
403.97 Кб
Скачать

Задачи бор

  • планирование затрат по видам расходов на основе социально-экономической результативности деятельности;

  • распределение бюджетных средств в зависимости от уровня достижения показателей социально-экономической результативности;

  • свобода распорядителей бюджетных средств в выборе способов достижения поставленных перед ними целей и задач;

  • ответственность распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей за конечный результат;

  • ориентация контроля за использованием бюджетных средств на внутренний контроль эффективности расходов при сохранении внешнего контроля за целевым использованием бюджетных средств.

Этапы БОР:

  • создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах;

  • установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг;

  • формирование среднесрочных ведомственных целевых программ расходов;

  • повышение самостоятельности бюджетных учреждений;

  • использование среднесрочного финансового планирования.

В процессе работы по внедрению БОР выделилась группа проблем, с которой

приходилось сталкиваться при формировании системы показателей и внедрении

инструментов БОР в целом.

1. Подбор измерителей.

2. Расчет показателей.

3. Внутриорганизационные проблемы.

4. Проблемы внешней среды.

  1. Бюджетные полномочия: понятие, содержание, виды.

Бюджетные полномочия - права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

Бюджетные полномочия:

  1. РФ (ст. 7 БК РФ)

  2. Субъектов Российской Федерации (ст. 8 БК РФ), в т.ч. городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга

  3. Муниципальных образований (ст. 9 БК РФ), в т.ч. муниципальных районов и поселений

Виды:

  1. Исключительные

  2. Совместные

Исключительные полномочия Российской Федерации

  • установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений.

  • определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением.

  • определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета.

  • определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ.

  • определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов.

  • определение основ и осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

  • определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставления гарантий РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, погашения и обслуживания государственного (муниципального) долга.

  • определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов.

  • установление основ бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения.

  • установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений.

  • установление унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений.

  • установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.

Совместные полномочия РФ и субъектов РФ в зависимости от бюджета бюджетной системы РФ.

  1. Установление порядка составления и представления в федеральные органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ и иной бюджетной отчетности.

  • Установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти субъектов РФ утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти.

  1. Определение порядка установления и исполнения расходных обязательств

  • Российской Федерации, а также их установление и исполнение

  • муниципальных образований, которые подлежат исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта РФ

  1. Предоставление межбюджетных трансфертов из

  • федерального бюджета

  • бюджета субъекта Российской Федерации

  1. Временное осуществление отдельных бюджетных полномочий

  • органов государственной власти субъектов Российской Федерации

  • органов местного самоуправления

Совместные полномочия РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в зависимости от бюджета бюджетной системы РФ:

  1. Установление порядка составления и рассмотрения проектов, утверждения и исполнения, осуществления контроля за их исполнением, составление, внешняя проверка, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении, а также составление и рассмотрение проектов, утверждение и исполнение, осуществление контроля за их исполнением, составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении консолидированных бюджетов.

  • федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ

  • бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов

  • местных бюджетов (консолидированный бюджет – только для муниципальных районов)

  1. Определение порядка установления расходных обязательств

  • публично-правовых образований

  • субъекта Российской Федерации

  • муниципального образования

  1. Установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из:

  1. федерального бюджета

  2. бюджета субъекта Российской Федерации, а также общий порядок и условия – для местных бюджетов

  3. местных бюджетов (для муниципальных районов – из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений)

  4. Осуществление государственных (муниципальных) заимствований и предоставление государственных (муниципальных) гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным (муниципальным) долгом и государственными (муниципальными) активами

  • Российской Федерации

  • субъекта Российской Федерации

  • муниципального образования

  1. Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к

  • федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов РФ

  • бюджетам субъектов РФ и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов

  • местным бюджетам

  1. Установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений (в соответствии с БК РФ и федеральными законами)

  • Российской Федерации

  • субъекта Российской Федерации

  • муниципального образования

Бюджетные полномочия городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга(помимо полномочий субъектов РФ):

  • определение законами указанных субъектов РФ источников доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований.

  • установление нормативов отчислений доходов в бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения от федеральных налогов и сборов.

  • определение объема и порядка предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований.

  • определение перечня и порядка исполнения расходных обязательств внутригородских муниципальных образований, вытекающих из полномочий по вопросам местного значения, определенных законами указанных субъектов РФ

  • определение порядка ведения реестра расходных обязательств внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

7. Межбюджетные отношения в РФ: понятие, структура, задачи, порядок осуществления.

Межбюджетные отношения- взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Виды построения бюджетной системы в соответствии с государственным устройством:

1.Унитарные- высокий уровень централизации бюджетных средств, незначительные права нижестоящих органов власти (Финляндия,Швеция,Норвегия,Дания,Франция,Италия,Испания);

2.Федеративные- высокий уровень самостоятельности территориальных бюджетов при соблюдении единства общественных интересов (Германия,Австрия,Швейцария,США,Канада,Австралия).

Федеративное устройство РФ основано:

1.Гос.целостность;

2.Единство системы государственной власти;

3.Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос.власти РФ и гос.власти субъектов РФ.

4.Равноправие и самоопределение народов РФ.

Межбюджетные отношения в РФ:

Регионы-доноры- платят налоги, удовлетворяют собственные потребности и делятся с др.регионами частью своих доходов.

Регионы-реципиенты(дотационные)-не в состоянии полностью содержать своих бюджетников и получают из фед.бюджета трансферты-безвозмездные дотации.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]