38. Государственный долг и его состав, объем 2011-2012 гг. Управление государственным долгом.

К государственному долгу Российской Федерации относятся долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, субъектами, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований РФ, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов РФ об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего БК.

Долговые обязательства РФ могут существовать в виде обязательств по:

• кредитам, привлеченным от имени РФ как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;

• государственным ценным бумагам, выпущенным от имени РФ;

• бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы РФ;

• государственным гарантиям РФ;

• иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством РФ на государственный долг РФ.

В объем государственного долга включаются:

• Внутренний долг

• номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ, обязательства по которым выражены в валюте РФ;

• объем основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией и обязательства по которым выражены в валюте РФ;

• объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией;

• объем обязательств по государственным гарантиям, выраженным в валюте РФ;

• объем иных долговых обязательств РФ, оплата которых в валюте РФ предусмотрена федеральными законами до введения в действие БК РФ.

• Внешний долг

• номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;

• объем основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией и обязательства по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), привлеченным под государственные гарантии Российской Федерации;

• объем обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте.

Управление государственным долгом Российской Федерации осуществляется Правительством РФ либо уполномоченным им Министерством финансов РФ.

Внешний долг России по состоянию на 1.01.2011 составил 488,9 млрд. долл. США, а на 1.01.2012 – 545,1 млрд. долл. США.

Внутренний долг России по состоянию на 1.01.2011 составил 2457,4 млрд. руб., а на 1.01.2012 – 3539,8 млрд. руб.

39. Государственные внебюджетные фонды: понятие, задачи, перечень, порядок формирования бюджетов, объем 2011-2012 гг.

Государственный внебюджетный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:

1) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

2) бюджет Фонда социального страхования РФ;

3) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

С помощью внебюджетных фондов государство и муниципальное образование решают важнейшие социальные задачи:

• социальную защиту населения;

• повышение жизненного уровня населения;

• сохранение и улучшение здоровья населения;

• социальную ориентацию безработного населения.

• оказание социальных услуг населению.

(Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов)

1. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются органами управления указанных фондов на очередной финансовый год и плановый период и представляются в федеральный орган исполнительной власти.

2. Бюджеты государственных внебюджетных фондов принимаются в форме федеральных законов не позднее принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов должны содержать показатели доходов и расходов.

5. В Государственной Думе проекты бюджетов в течение трех дней направляются Советом Государственной Думы, в комитеты Государственной Думы для внесения замечаний и предложений.

Проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации должны быть рассмотрены в первом чтении до рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении.

6. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения проводится в Комитете по бюджету, профильном комитете.

Комитет по бюджету, рассмотрев указанные материалы, принимает решение и формирует сводные таблицы поправок, которые выносятся на проверку Государственной Думы.

7. Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в течение 15 дней со дня их принятия во втором чтении.

8. Счетная палата, проводят экспертизу проектов бюджетов соответственно государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов.

	2011 г. в млрд. руб.		2012 г. в млрд. руб. (план)
	доходы	расходы	доходы	расходы
ПФР	5 137,3	4 822,3	5 696,8	5 407,3
ФСС	458,8	456,8	579,5	577,2
ФОМС	336,0	-	891,7	-