Раздел 4. Социально-экономические особенности города Кызыла (Белякова ю., Макаренко в.)

Население (предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года, тыс. человек).⁹

Республика Тыва

все население	307,9
мужчины	146,0
женщины	161,9

Кызыл

все население	109,9
мужчины	51,1
женщины	58,8

Плотность населения¹⁰ (на 1 января 2011г., человек на 1 км²): Республика Тыва – 1,8, Кызыл – 550.

Экономические преимущества и недостатки. Недра республики Тыва богаты рудами цветных и редких металлов, каменным углем, асбестом, железной рудой, золотом, ртутью, разнообразными строительными материалами. Большинство рек носит горный характер и обладает большими гидроресурсами (более 8 ГВт). Более 50 термальных карбонатных источников. Общие запасы древесины в Тыве превышают 1 млрд куб. м. Главным препятствием экономического развития республики Тыва и, соответственно, ее столицы Кызыла является ее невыгодное, изолированное от основных экономических центров и магистралей географическое положение.

Для экономики республики большое значение имеет проект строительства железнодорожной линии Кызыл – Курагино в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва.

Основные социально-экономические показатели.

Удельный вес региона в общероссийских экономических показателях составляет: по ВРП – 0,1% (за 2007 г.). За 2008 г. по объему промышленного производства – 0,0%, по объему продукции сельского хозяйства – 0,2%, по объему розничного товарооборота – 0,1%, по объему инвестиций в основной капитал – 0,0%. Уровень безработицы по методологии МОТ за 2008 г. равен 19,2%.

Основные отрасли промышленности: горнодобывающая, возникшая на базе месторождений цветных металлов, асбеста, каменного угля, золота и других полезных ископаемых. Значительно развита также пищевая промышленность, лесная и деревообрабатывающая промышленность.

Инвестиционная привлекательность. Среди субъектов РФ по инвестиционному риску регион занимает 81-е место, по инвестиционному потенциалу – 81-е место. Наименьший инвестиционный риск – экологический, наибольший – финансовый. Наибольший потенциал – природно-ресурсный.

Антикризисная устойчивость. По рейтингу финансовой устойчивости регион относится к группе роста, по рейтингу экономической устойчивости – к группе стагнации, по рейтингу социальной устойчивости – к группе умеренного спада и по комплексному рейтингу антикризисной устойчивости – к группе роста.

Напряженность на рынке труда региона повышается и в первом квартале 2009 г. составила 27229 зарегистрированных безработных на 1000 вакантных рабочих мест, против 24318 в первом квартале 2008 г.

Добыча полезных ископаемых в Кызыле:

• ЗАО Артель старателей «Ойна» - золотодобыча;

• ГП «Тывазолото» - золотодобыча;

• ГУП «Тувинская геологоразведочная экспедиция» - геолого-съемочные работы, добыча золота;

• ООО «Восток» - добыча золота;

• ЗАО «Эми» - добыча золота.

Лесная и деревообрабатывающая промышленность Кызыла:

• ООО «Чербинский ЛПЗ» - круглый лес, пиломатериал;

• ОАО «Тувамебель» - изготовление и реализация мебельных и столярных изделий.

Предприятия энергетики Кызыла:

• Кызылская ТЭЦ АО «Тываэнерго» - производство тепловой и электрической энергии.

Топливная промышленность Кызыла:

• ГП «Тыванефтепродукты» - производство горючесмазочных продуктов.

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС г. КЫЗЫЛА В ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЯХ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА в 2010 г.¹¹ (процентов)

	Кызыл
Численность населения (предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года)	35,7
Среднегодовая численность работников организаций1)	49,2
Наличие основных фондов организаций 2) (на конец года)	80,6
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности1):
добыча полезных ископаемых	62,6
обрабатывающие производства	83,5
производство и распределение электроэнергии газа и воды	91,2
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"1)	93,3
Ввод в действие общей площади жилых домов	35,4
Оборот розничной торговли1)	50,1
Инвестиции в основной капитал1)	78,4
______________________ 1) По организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства. 2) По полной учетной стоимости; по коммерческим, без субъектов малого предпринимательства, и некоммерческим организациям. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА г. КЫЗЫЛА12   2002 (на 9 октября) 20101) (на 14 октября) НАСЕЛЕНИЕ Численность населения по данным переписей, тыс. человек 104,1 109,9   2009 2010 ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ Число родившихся на 1000 человек населения2) 21,0 21,0 Число умерших на 1000 человек населения2) 9,9 10,2 Естественный прирост, убыль (-) на 1000 человек населения2) 11,1 10,8 ТРУД Среднегодовая численность работников организаций3), тыс. человек 31,7 33,0 Численность незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в государственные учреждения службы занятости населения (на конец года), человек 828 810    из них признаны безработными 828 810 УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата3), руб. 22533,9 24919,0 Средний размер назначенных пенсий, руб. 6874,1 8130,2 Численность пенсионеров, тыс. человек 24,3 24,8 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного городского жителя (на конец года)2), м2 13,3 13,5 Число дошкольных образовательных учреждений 29 29       в них:        детей, тыс. человек 4,6 4,4    мест, тыс. 4,0 3,8 Число общеобразовательных учреждений (без вечерних (сменных) образовательных учреждений) (на начало учебного года) 20 20 Численность обучающихся общеобразовательных учреждений (без вечерних (сменных) образовательных учреждений), тыс. человек 17,2 17,5 Численность врачей, человек:        Всего 881 846    на 10 000 человек населения2) 80,1 76,7 Численность среднего медицинского персонала, человек:        Всего 1932 1958    на 10 000 человек населения2) 175,7 177,6 Число больничных учреждений 13 14 Число больничных коек круглосуточных стационаров:        всего, тыс. 2,8 2,8    на 10 000 человек населения2) 252,6 252,0 Число амбулаторно-поликлинических учреждений 8 8 Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену:        всего, тыс. 3,3 3,5    на 10 000 человек населения2) 300,0 317,4 Число зарегистрированных преступлений 2639 2599 Выявлено лиц, совершивших преступления, человек 1757 1542 ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ Наличие основных фондов организаций4) (на конец года), млн. руб. 18180,1 19014,3 Ввод в действие основных фондов4), млн.руб. 1891,5 2844,6 Степень износа основных фондов5) (на конец года), процентов 52,8 44,7 Удельный вес полностью изношенных основных фондов в общем объеме основных фондов, 5) в процентах 16,2 19,3 ПРЕДПРИЯТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ Число предприятий и организаций (на конец года; по данным государственной регистрации) 1720 1779 ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА, ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ3) Число действующих организаций по видам деятельности (на конец года):        добыча полезных ископаемых 6 7    обрабатывающие производства 89 68    производство и распределение электроэнергии, газа и воды 20 20 Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, млн. руб.:        добыча полезных ископаемых 912,8 1627,1    обрабатывающие производства 366,1 455,4    производство и распределение электроэнергии, газа и воды 1956,6 2575,9 СТРОИТЕЛЬСТВО Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"3) (в фактически действовавших ценах), млн. руб. 851,8 1049,6 Ввод в действие объектов за счет всех источников финансирования:        жилые дома, тыс. м2 общей площади 16,2 17,5    квартиры (включая квартиры в общежитиях) 260 284    дошкольные образовательные учреждения, мест - -    общеобразовательные учреждения, ученических мест - -    больничные учреждения, коек - 30    амбулаторно-поликлинические учреждения, посещений в смену - - ГОРОДСКОЙ ПАССАЖИРСКИЙ ТРАНСПОРТ Число маршрутов автобусов (во внутригородском сообщении) 12 12 Число перевезенных за год пассажиров автобусами (во внутригородском сообщении), млн. человек 3,6 3,3 ТОРГОВЛЯ3) Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах), млн. руб. 574,6 341,6 Индекс физического объема оборота розничной торговли, в процентах к предыдущему году 129,7 110,2 Оборот общественного питания (в фактически действовавших ценах), млн. руб. 35,9 41,0 Индекс физического объема оборота общественного питания, в процентах к предыдущему году 114,4 108,2 ИНВЕСТИЦИИ3) Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн. руб. 2898,4 3978,4 Удельный вес инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет бюджетных средств, в общем объеме инвестиций, процентов 73,5 62,4    в том числе за счет федерального бюджета 59,8 33,2 1) 2010 г. - предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2010 г. 2) 2009 г. - показатель рассчитан с использованием численности населения без учета итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, 2010 г. - с учетом предварительных итогов переписи населения. 3) По организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства. 4) По полной учетной стоимости; по коммерческим, без субъектов малого предпринимательства, и некоммерческим организациям. 5) По коммерческим организациям, без субъектов малого предпринимательства.

Тува и Россия на сегодняшний день оказались в ловушке конфликтных ситуаций. Это единственный регион в Сибири, откуда после распада СССР произошел массовый отток русского населения. Высокая степень напряженности была связана с пограничным положением республики – как в прямом (географическом), так и в переносном (культурном) смысле. Пограничное положение Тувы, отсутствие спокойствия на российско-монгольской границе и высокий уровень преступности по-прежнему вызывают опасения относительно будущего этого региона.

К концу 1980-х в Туве, как и в других регионах России, ухудшились межнациональные отношения. Криминализация стала приобретать черты этнополитического процесса. В республике были легализованы политические силы, ставившие вопрос о выходе Тувы из России. Правда, негативные процессы в сфере межнациональных отношений были отмечены задолго до гибели СССР. Тогда же было зафиксировано сокращение числа тувинцев, владеющих русским языком, а число смешанных браков с 1970 по 1995 г. сократилось почти в два раза. Отток русского населения из Тувы начался еще в 1970-е годы, хотя в то время этот процесс отчасти компенсировался встречной миграцией.

Противоречивость ситуации в межобщинных отношениях проявлялась в структуре кадрового состава руководства республики. С одной стороны, к началу 1990-х тувинцев, работавших на ответственных должностях (49% в Совмине, 55% в республиканском комитете правящей компартии, 57% в аппарате Верховного Совета), в процентном соотношении к населению республики было немного меньше, хотя именно они занимали 8 из 9 министерских постов. С другой стороны, «объективные причины неприятного для русских изменения ситуации на рынке труда связаны, в частности, с их исторически сложившимся элитным положением в социальной иерархии республики». До недавнего времени доля русских в «престижных» отраслях была высока. Теперь же «чистые» должности все чаще предоставлялись тувинцам.

Хотя отмеченные в 1970-1980-е годы процессы сами по себе не являлись показателем межэтнической напряженности, они во многом подготовили почву для ее последующего роста. И это вполне соответствовало общим тенденциям развития отдаленных сибирских регионов.

Причина серьезного социального неблагополучия, как представляется, - в сочетании двух факторов: географического и общеполитического.

Под общеполитическим фактором понимается комплекс причин, по которым коренное население чувствует свою «ущемленность» или, скорее, доводов, которые используют те, кто хочет, чтобы эта ущемленность чувствовалась. Как ни парадоксально, тувинцы, пожалуй - один из тех немногих народов России, которые не особенно были ущемлены в советское время, а скорее даже наоборот. Уровень жизни за годы советской власти повысился практически у всех этносов в России, однако большинство коренных народов испытывает на себе разрушительные процессы ассимиляции, потери родного языка, утраты национальной идентичности. Численность тувинцев же растет не только в абсолютных цифрах; неуклонно повышается и процент коренного населения в республике.

Традиционный быт тувинцев, как скотоводов, так и охотников, практически разрушен, но в народе это отнюдь не воспринимается как трагедия (в отличие, например, от народов Севера). Менталитет тувинского этноса не предполагает упорного сопротивления внешним обстоятельствам, скорее, наоборот - при применении силы тувинцы всегда отступают и подчиняются (это касается всех уровней существования нации - от бытовых драк до полного отсутствия сопротивления разрушению традиционного образа жизни: тувинцы, например, не только не протестовали против насильственного помещения детей в интернаты, но и с охотой делали это). Вообще следов какого-либо недовольства существовавшим положением, видимо, просто не было (что указывает и на национальные черты - ведь у соседей-хакасов все намного сложнее). Недовольство проявилось после того, как в 80-е годы снизился уровень жизни. Это ухудшение ситуации естественным образом в простонародном сознании связалось с самим фактом наличия в республике русских и усилилось националистической пропагандой.

«Общепринятая» история «обострения межнациональных отношений» в Туве начинается с 1989 года. Начались бытовые столкновения, избиения, как со стороны тувинцев, кричащих лозунги против русских, так и ответные действия русских. Уровень преступности в Туве всегда был очень высоким. Причин тому много - это, во-первых, очень высокая агрессивность тувинцев (что отмечают все в Сибири, кто хоть что-нибудь знает о Туве; даже хакасы, имеющие устойчивую репутацию крайне вспыльчивых и неуправляемых, говорят об этом), во-вторых, подверженность тувинцев алкоголизму, низкий бытовой уровень коренного населения, межродовые конфликты (доходящие до кровной мести), широкое распространение наркомании и т.п.

Сейчас Тува находится на первом месте в Российской Федерации по уровню преступности - в 2 раза выше, чем в среднем по России, раскрываемость преступлений в Кызыле - 23,1% (уровень преступности на юге Красноярского края, да и во всей Южной Сибири не намного ниже). Ситуацию осложнил всплеск преступности и кризис старой модели национально-государственного строительства по мере разрушении СССР.

Русские обратились к миграции из Тувы, тувинцы – к сепаратизму. Отток населения из Азиатской России – явление типичное для последних пятнадцати лет. Специфика Тувы заключается в том, что значительная часть мигрантов направляется не в Европейскую Россию, а в соседние сибирские регионы. Тува – единственный российский регион, в котором сельская местность оказалась абсолютно непривлекательна для мигрантов.

Русские являются национальным меньшинством во всех районах, включая те, которые раньше были по преимуществу русскими. В ряде районов не проживает ни одной русской семьи (за исключением потомков смешанных браков, носящих русские фамилии). Миграция тувинцев за пределы своей республики осталась незначительной: в соседних, Хакасии и Бурятии, проживает всего около 1 тыс. тувинцев.

Сложная этнополитическая ситуация в Туве отчасти обусловлена экономическими трудностями. Кризис в республике проявился позднее, но протекал острее, чем в других регионах России. Крупнейшее в республике предприятие – комбинат «Туваасбест» с годовым производством 135 тыс. тонн сортового асбеста – в 1996 г. выработал лишь 10 тыс. тонн «горного льна». Комбинат «Тувакобальт» был полностью остановлен. Кызыльский молококомбинат работает зимой на привозном сухом молоке. По сей день самый большой урожай зерновых в республике был собран еще в 1970 г. – 208 тыс. тонн зерна. К концу 1990-х гг. республиканский бюджет был дотационным на четыре пятых.

Восстановлению национальной экономики через возрождение традиционного сельского хозяйства препятствует, прежде всего, преступность. В тувинских поселках обычным является полное отсутствие огородов и домашнего хозяйства. Местные жители объясняют это невозможностью оградить урожай, скот и птицу от воровства. Добротное хозяйство имеется лишь в отдаленных аулах, у тех, кто в состоянии защитить его от воров и грабителей.

В настоящее время наметилась стабилизация в экономике республики, но тувинская продукция неконкурентоспособна на внешних рынках, а емкость внутреннего рынка крайне ограничена. Не просматривается и перспектива восстановления хозяйственных связей, существовавших в советский период. Тува слабо интегрирована в единое российское экономическое пространство.

Уровень экономического развития в значительной степени предопределяет состояние инвестиционной деятельности и активности предприятий в регионе. Учитывая то, что республика Тыва относится к слаборазвитым, депрессивным регионам, можно отметить, что это является одной из главных причин недостаточного объема инвестиций в ее экономику. Это, во-первых, связано со значительным снижением промышленного производства (в особенности реального сектора), строительства, транспорта, сельского хозяйства и других отраслей в республике по сравнению с дореформенным уровнем. Во-вторых, исключительное положение Тывы, которое состоит в том, что республика практически отрезана от других регионов Сибири ввиду отсутствия железнодорожной связи, накладывает определенные ограничения на развитие конкурентоспособных отраслей экономики. Эти и другие факторы значительно уменьшают потенциальный приток инвестиционных ресурсов и, вследствие этого, в регионе не происходит даже процесса простого воспроизводства, не говоря уже о расширенном воспроизводстве основного капитала, которое является обязательным условием развития региональной экономики. Анализ показателей инвестиционной деятельности свидетельствует, что для экономики Республики Тыва характерно не только снижение объемов инвестиций, но и эффективности их использования. Объем инвестиций в основной капитал, который по данным 2008 г. составил 3,3 млрд руб. в три раза ниже дореформенного периода. Наименьшие объемы инвестиций наблюдались в середине 90-х гг., когда они упали более чем в 20 раз по сравнению с 1990 г. Кроме того, если ввод основных фондов на 1 руб. капитальных вложений в 1990 г. составлял в среднем 0,9 коп., то по данным 2008 г. — 0,66 коп. Это говорит о значительном снижении эффективности использования инвестиционных вложений.

Рассматривая значения объемов инвестиций, нужно отметить, что одним из важных показателей является степень обновления основных фондов. Сравнение показателя инвестиций в основной капитал Республики Тыва по полной учетной стоимости основных фондов (на начало года) показывает, что объем инвестиций в среднем составлял 9% от стоимости основных фондов . Это говорит о том, что полное обновление основных фондов произойдет лет через 9–10, если инвестиции в полном объеме будут использоваться для ввода в действие основных фондов.

Несмотря на относительно высокую степень износа основных фондов организаций по республике, который составил 45,5%, в отраслевой структуре инвестиций преобладают вложения в здания (кроме жилых) и сооружения, на долю которых в 2008 г. приходится 34,5% от общего объема инвестиций. К сожалению, сохранение этой тенденции не способствует улучшению технологической структуры инвестиций.

Проведенный анализ показателей инвестиционной деятельности в Тыве в период 1990-2008 гг. свидетельствует, что такие факторы как слаборазвитость и депрессивность, отсутствие железнодорожного сообщения с другими регионами, низкая конкурентоспособность выпускаемых товаров значительно повышают инвестиционные риски региона. Объемы инвестиций в республике в 90-х гг. ХХ в. упали более чем в 20 раз по отношению к 1990 г. Тенденция к росту объемов инвестиций наблюдается только с 2001 г. и по данным 2008 г. инвестиции в основной капитал составили 3261 млн руб. Несмотря на положительные тенденции, главными проблемами являются: высокая степень износа основных фондов, значительное сокращение инвестиций в реальный сектор экономики, низкий удельный вес инвестиций частных предприятий и др. Тем не менее, богатство природных, в том числе минеральных ресурсов привлекает в республику инвестиционный капитал крупных горнодобывающих компаний, которые в процессе освоения месторождений полезных ископаемых, активно участвуют и содействуют развитию инфраструктуры районов республики.