- •Оглавление
- •1.Понятие, предмет административного права рф, как отрасли права.
- •2. Методы административного права
- •3.Нормы административного права
- •2) По содержанию:
- •3) По юридической силе:
- •4) По территориальному действию:
- •4.Источники административного права
- •5.Административныеправоотношения
- •6 Виды административных правонарушений
- •7 Административная правосубъектность
- •8. Административно-правовой статус гражданина
- •9.Административно-правовой статус иностранных граждан и апатридов
- •10. Административно-правовой статус беженцев
- •11.Административно-правовой статус вынужденных переселенцев
- •12.Административно-правовой статус Президента России
- •13.Административно-правовой статус Правительства рф
- •14.Структура и система исполнительной власти в рф
- •15. Административно-правовой статус Министерства рф
- •16. Административно-правовой статус Федеральной службы рф
- •17. Административно-правовой статус Федерального агентства рф.
- •18. Законодательство о государственной службе рф
- •19. Понятие и сущность государственной службы рф
- •20. Система государственной службы рф
- •21. Принципы государственной гражданской службы рф
- •22. Понятие, сущность и признаки государственной должности, гос.Должности государственной службы рф
- •23. Система государственных должностей в рф
- •24. Классные чины гражданской государственной службы рф, порядок присвоения
- •25. Ограничения по гражданской службе
- •26. Запреты по гражданской службе рф
- •27. Права и обязанности гражданского государственного служащего рф
- •28. Льготы и гарантии гражданских служащих рф
- •29. Ответственность гражданских государственных служащих рф
- •30. Порядок поступления на гражданскую государственную службу
- •31. Служебный контракт: форма, существенные условия, виды, порядок заключения
- •32. Порядок прохождения гражданской государственной службы в рф
- •33. Порядок прохождения аттестации гражданских государственных служащих
- •34. Порядок проведения конкурса на вышестоящую должность
- •35. Порядок сдачи квалификационного экзамена гражданскими государственными служащими рф
- •36. Порядок оплаты гражданских государственных служащих рф
- •37. Порядок прекращения прохождения гражданской государственной службы рф
- •38. Понятие и сущность актов управления
- •39. Виды, форма актов управления
- •40. Понятие, сущность и принципы административной ответственности
- •41. Законодательство об административной ответственности рф
- •42. Понятие, признаки и состав административного правонарушения.
- •43. Понятие и виды административных наказаний.
- •44. Общий порядок наложения административных наказаний.
- •45. Система административных правонарушений.
- •46. Административные правонарушения на транспорте.
- •47. Административные правонарушения в области дорожного движения.
- •48. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.
- •49. Административные правонарушения против порядка управления.
- •50. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
- •51.Цели, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •52. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •Защитник и представитель.
- •53. Понятие, виды и цель доказательств по делам об административных правонарушениях
- •54. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •55.Возбуждение дела об административном правонарушении
- •56.Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •57. Обжалование решения по делу об административном правонарушении
- •58.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Общие положения.
- •59.Регистрация граждан по месту жительства и пребывания
- •60. Порядок выезда из рф и въезда в рф
- •61. Порядок оформления миграционной карты в рф
- •62.Разрешение на временное проживание в России. Оформление разрешения на временное проживание в рф
- •63. Порядок оформления и форма вида на жительство в рф
- •64.Порядок оформления и продления российской визы
- •65.Предоставление статуса беженца и вынужденного переселенца
- •66.Предоставление статуса вынужденного переселенца
- •67. Порядок постановления на воинский учет в рф
- •68. Режим чрезвычайного положения в рф
- •69. Режим военного положения в рф
- •70. Режим закрытых административных поселений
- •71. Режим государственной границы в рф
- •72. Режим антитеррористической операции в рф
6 Виды административных правонарушений
В науке административного права существуют две разновидности составов проступков: формальный и материальный.
При формальном правонарушении, правонарушение считается оконченным в момент его совершения, независимо от наступивших последствий. Для формальных составов правонарушений характерна умышленная вина. Она заключается в осознании виновным лицом противоправного характера совершаемого действия или бездействия. В материальных составах административных правонарушений вина конкретизируется в отношении виновного лица к наступившим последствиям, т.е. в правовой норме изначально прямо указывается на наступление социально неблагоприятных последствий для объекта административного права, например умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба (ст. 7.17 КоАП РФ).
Практическое значение разграничения формальных и материальных составов связано также с определением момента, когда правонарушение в целях привлечения лица к административной ответственности следует считать оконченным. КоАП РФ института покушения на административное правонарушение за весьма редким исключением не знает. Поэтому административная ответственность за правонарушения с материальным составом возможна лишь с момента фактического наступления соответствующих вредных последствий. При их отсутствии акт противоправного поведения нельзя считать оконченным и он не может влечь административное наказание.
Выделяют также длящееся административное правонарушение определяется как "действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом, под угрозой уголовного преследования", а также "преступления, именуемые длящимися, характеризуются непрерывным осуществлением состава определенного преступного деяния".
Определение- "Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом".
Длительное невыполнение требований правовой нормы в виде действия или бездействия это, например, хранение и ношение охотничьего огнестрельного ружья без соответствующего разрешения органов внутренних дел или с разрешением, но срок действия, которого истек; ведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности в пограничной зоне без разрешения органов Федеральной пограничной службы РФ.
Обычные правонарушения оканчиваются объективно - самим фактом совершения противоправного акта (например, мелкого хулиганства или невыполнения законного требования сотрудника милиции об остановке транспортного средства). Длящиеся же правонарушения следует рассматривать как формально оконченные с момента их субъективного официального выявления, т.е. со времени обнаружения и фиксации в протоколе об административном правонарушении, предписании, акте проверки и т.д. Последующее продолжение противоправного поведения должно расцениваться как «новое» длящееся административное правонарушение независимо от фактического применения административного наказания за предшествующее деяние[3].
Продолжаемое административное правонарушение - неоднократное совершение нескольких тождественных, повторяющихся правонарушений, составляющих единую по своей цели схему противоправного поведения, подлежащего поэтому наказанию как одно административное правонарушение.
Повторность предусмотрена многими статьями КоАП РФ и означает совершение одним и тем же лицом однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному взысканию, (т.е. в состоянии административной наказанности). Этот квалифицирующий признак служит обстоятельством, отягчающим ответственность, и влечет более строгое административное наказание (взыскание). В соответствии со ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства[4].
Аналогичность. Под аналогичным правонарушением, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника
Чтобы ответственность стала правовой действительностью, необходим сложный состав юридических фактов, на основе которых она и возникает как правоотношение. В своей совокупности эти факты могут быть названы фактическими основаниями правовой ответственности.