- •Оглавление
- •1.Понятие, предмет административного права рф, как отрасли права.
- •2. Методы административного права
- •3.Нормы административного права
- •2) По содержанию:
- •3) По юридической силе:
- •4) По территориальному действию:
- •4.Источники административного права
- •5.Административныеправоотношения
- •6 Виды административных правонарушений
- •7 Административная правосубъектность
- •8. Административно-правовой статус гражданина
- •9.Административно-правовой статус иностранных граждан и апатридов
- •10. Административно-правовой статус беженцев
- •11.Административно-правовой статус вынужденных переселенцев
- •12.Административно-правовой статус Президента России
- •13.Административно-правовой статус Правительства рф
- •14.Структура и система исполнительной власти в рф
- •15. Административно-правовой статус Министерства рф
- •16. Административно-правовой статус Федеральной службы рф
- •17. Административно-правовой статус Федерального агентства рф.
- •18. Законодательство о государственной службе рф
- •19. Понятие и сущность государственной службы рф
- •20. Система государственной службы рф
- •21. Принципы государственной гражданской службы рф
- •22. Понятие, сущность и признаки государственной должности, гос.Должности государственной службы рф
- •23. Система государственных должностей в рф
- •24. Классные чины гражданской государственной службы рф, порядок присвоения
- •25. Ограничения по гражданской службе
- •26. Запреты по гражданской службе рф
- •27. Права и обязанности гражданского государственного служащего рф
- •28. Льготы и гарантии гражданских служащих рф
- •29. Ответственность гражданских государственных служащих рф
- •30. Порядок поступления на гражданскую государственную службу
- •31. Служебный контракт: форма, существенные условия, виды, порядок заключения
- •32. Порядок прохождения гражданской государственной службы в рф
- •33. Порядок прохождения аттестации гражданских государственных служащих
- •34. Порядок проведения конкурса на вышестоящую должность
- •35. Порядок сдачи квалификационного экзамена гражданскими государственными служащими рф
- •36. Порядок оплаты гражданских государственных служащих рф
- •37. Порядок прекращения прохождения гражданской государственной службы рф
- •38. Понятие и сущность актов управления
- •39. Виды, форма актов управления
- •40. Понятие, сущность и принципы административной ответственности
- •41. Законодательство об административной ответственности рф
- •42. Понятие, признаки и состав административного правонарушения.
- •43. Понятие и виды административных наказаний.
- •44. Общий порядок наложения административных наказаний.
- •45. Система административных правонарушений.
- •46. Административные правонарушения на транспорте.
- •47. Административные правонарушения в области дорожного движения.
- •48. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.
- •49. Административные правонарушения против порядка управления.
- •50. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
- •51.Цели, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •52. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •Защитник и представитель.
- •53. Понятие, виды и цель доказательств по делам об административных правонарушениях
- •54. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •55.Возбуждение дела об административном правонарушении
- •56.Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •57. Обжалование решения по делу об административном правонарушении
- •58.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Общие положения.
- •59.Регистрация граждан по месту жительства и пребывания
- •60. Порядок выезда из рф и въезда в рф
- •61. Порядок оформления миграционной карты в рф
- •62.Разрешение на временное проживание в России. Оформление разрешения на временное проживание в рф
- •63. Порядок оформления и форма вида на жительство в рф
- •64.Порядок оформления и продления российской визы
- •65.Предоставление статуса беженца и вынужденного переселенца
- •66.Предоставление статуса вынужденного переселенца
- •67. Порядок постановления на воинский учет в рф
- •68. Режим чрезвычайного положения в рф
- •69. Режим военного положения в рф
- •70. Режим закрытых административных поселений
- •71. Режим государственной границы в рф
- •72. Режим антитеррористической операции в рф
23. Система государственных должностей в рф
Государственная служба РФ включает в себя два вида: 1) федеральную государственную службу и 2)государственную службу субъектов Федерации. Такое деление государственной службы на виды предопределяет существование двух видов законодательства, регулирующего государственно-служебные отношения. Законодательство о государственной службе состоит из федеральной Конституции, Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», других федеральных законов и многочисленных иных нормативных правовых актов, а также конституций, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации.
Конституция РФ играет принципиально важную роль в правовом регулировании государственной службы. Именно она определяет, какие руководящие государственные должности РФ относятся к категории «А» и в чем заключаются их отличия от других государственных должностей (категорий «Б» и «В»). В ней определена также компетенция Президента, Совета Федерации и Государственной Думы по назначению на должности и освобождению от должности государственных служащих. Она содержит и некоторые другие положения, касающиеся подбора и расстановки руководящих кадров государственных органов.
Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» установил правовые основы организации государственной службы, основы правового положения государственных служащих и порядок прохождения государственной службы. Основная цель этого закона — создание единой общефедеральной правовой базы государственной службы, придание ей профессионального характера. Закон способствует развитию правовой базы для борьбы с бюрократизмом, коррупцией, произволом чиновничества, практикой подбора кадров по принципу личной преданности. Он направлен не только на повышение требований к государственным служащим, их обязанностям, но и на обеспечение их правовой и социальной защищенности.
Закон содержит много новых фундаментальных понятий: что такое государственная должность, государственная служба, государственный служащий, квалификационный разряд и др. Он повышает требования к желающим занять или уже занимающим государственные должности гражданам: специальное образование, аттестации, квалификационные экзамены, система жестких дисциплинарных взысканий вполне в состоянии создавать серьезные преграды на пути некомпетентных или недобросовестных служащих.
Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.
Должности государственной гражданской службы подразделяются на четыре категории и пять групп. К категориям должностей относятся следующие:
- Руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
- Помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
- Специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
- Обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Должности государственной гражданской службы подразделяются на следующие группы: высшие должности; главные должности; ведущие должности; старшие должности; младшие должности.
Ниже приведено соотношение групп и категорий должностей государственной гражданской службы.
Руководители
Помощники (советники)
Специалисты
Обеспечивающие специалисты
Высшая группа
Главная группа
Ведущая группа
Старшая группа
Младшая группа
Правом на замещение вакантной должности гражданской службы обладают гражданские служащие (граждане), которые соответствую установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности. К числу квалификационных требований относятся: требования к стажу государственной службы или стажу работы по специальности, требования к уровню образования, требования к профессиональному уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы.
Требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности включают:
- для высших должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности;
- для главных должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;
- для ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;
- для старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы - без предъявления требований к стажу.
В число требований к уровню образования входит: наличие высшего профессионального образования для замещения должностей государственной гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей государственной гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы; наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности, для замещения должностей гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы.