50. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Это мелкое хулиганство; нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования; демонстрирование фашистской атрибутики или символики; нарушение требований пожарной безопасности; нарушение требований режима чрезвычайного положения; невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему; нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет; стрельба из оружия в неотведенных для этого местах; незаконная частная детективная или охранная деятельность; нарушение пропускного режима охраняемого объекта; блокирование транспортных коммуникаций; распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах; появление в общественных местах в состоянии опьянения.

51.Цели, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях

Основной целью административного производства является своевременное полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в точном соответствии с законом и обеспечение своевременного и точного исполнения вынесенного постановления. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются:

- всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела;

- разрешение его в соответствии с законом;

- обеспечение исполнения вынесенного постановления;

- выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Принципами процесса являются:

1.    законность (закреплена в ст. 15 Конституции РФ); Этот принцип находит свое выражение в том, что применение административного принуждения допустимо только на основаниях и в порядке, установленных законом. Это значит, что такие меры могут быть применены только к лицам, виновным в совершении противоправных деяний, за которые предусмотрена административная ответственность (ст. 10 Ко АЛ). При этом административные взыскания могут быть наложены только компетентными органами (должностными лицами), с соблюдением материально-правовых и процессуально-правовых норм.

2.    оперативность;

Он выражается в краткости материально-правовых и процессуально-правовых сроков в сфере административной ответственности. В их числе срок давности наложения административного взыскания (не позже двух месяцев со дня совершения или обнаружения правонарушения — ст. 38). Установлен (в ведомственном порядке) краткий 10-дневный срок предварительной подготовки по делу и направления его по подведомственности для рассмотрения по существу. КоАП установил сжатые сроки рассмотрения дел: одни сутки, трое, пять и семь суток со дня поступления дела в соответствующий орган. Во всяком случае, дело подлежит рассмотрению в 15-дневный срок (ст. 257).

3.    непосредственность;

Он проявляется в том, что дела рассматриваются самими органами (должностными лицами), правомочными разрешать административные правонарушения. В числе немногих принцип непосредственности наиболее четко регламентирован правовыми нормами, которые соответствуют Декларации прав и свобод человека и гражданина.

В производстве по делам об административных правонарушениях принцип непосредственности реализуется путем объявления дела, подлежащего рассмотрению, разъяснения прав и обязанностей участникам процесса, заслушивания их объяснений (выступлений), открытого исследования доказательств (ст. 258), немедленного объявления вынесенного постановления по окончании рассмотрения дела (ч. 1 ст. 263).4.    равенство всех граждан перед законом и органом, рассматривающим дело;

4. равенства граждан перед законом;

Равенство перед законом и органом, рассматривающим дело, всех граждан независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств закреплено в ст. 228 КоАП.

5.    публичность;

Этот принцип находит свое проявление в том, что применение законодательства об административных правонарушениях осуществляется в интересах государства, от имени государства и органами (должностными лицами), уполномоченными на это государством. Все дела об административных правонарушениях рассматриваются официально. Орган (должностное лицо), рассматривающий дело, в силу своих государственно-служебных обязанностей должен обеспечить полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела, по своей инициативе принимает меры к собиранию доказательств по делу, а также меры по взысканию имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, иные меры по защите интересов государства и обеспечению правовых гарантий личности. Это проявляется также в представлении информации по результатам рассмотрения дел в трудовые коллективы или общественные организации.

6.    гласность;

Соблюдение гласности проявляется прежде всего в том, что все дела об административных правонарушениях рассматриваются открыто как по месту нахождения органа административной юрисдикции, так и в иных местах — непосредственно в трудовых коллективах, по месту учебы или жительства нарушителей.

7.    состязательность;

Он выражается в том, что лица, привлеченные к административной ответственности, и потерпевшие, а также их представители, адвокат, прокурор, представители трудовых коллективов, участвующие в рассмотрении дел, наделены законом равными процессуальными правами и свободны в выборе предусмотренных законом доказательств и средств доказывания. Они вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, участвовать в рассмотрении дела, приносить жалобы (протесты) на постановления.

8.    национальный язык;

На территории Российской Федерации официальное делопроизводство в государственных организациях, на предприятиях, в учреждениях ведется на русском языке как государственном языке; официальное делопроизводство в республиках в составе Российской Федерации ведется также на государственных языках данных республик (ст. 16). Гражданам Российской Федерации, не владеющим русским языком и государственным языком республики в составе Российской Федерации, предоставляется право выступать при рассмотрении дел об административных правонарушениях на том языке, которым они владеют. При необходимости обеспечивается перевод.

9.    объективная истина;

Указанный принцип обеспечивается посредством строгого соблюдения порядка рассмотрения таких дел, установления фактических обстоятельств дела и оценки имеющихся в материалах дела доказательств.

10.  двухстепенность;

Указанный принцип обеспечивается посредством строгого соблюдения порядка рассмотрения таких дел, установления фактических обстоятельств дела и оценки имеющихся в материалах дела доказательств.

11.  диспозитивность;

Этот принцип проявляется в использовании участниками процесса предоставленной законом возможности распорядиться своими правами. Например, лицо, которому административным правонарушением причинен имущественный или иной вред, вправе обратиться в органы милиции с устным или письменным заявлением либо не обращаться вовсе; участники процесса имеют право знакомиться со всеми материалами дела, заявлять ходатайства, пользоваться помощью переводчика, в предусмотренных законом случаях обжаловать постановления по делам об административных правонарушениях и т. п. 

12.  устность.

Он проявляется в том, что, по общему правилу, участники процесса по делам об административных правонарушениях дают устные объяснения и эти объяснения записываются в протоколах.