94. Современные информационные технологии в государственном и корпоративном управлении.

ИТ – широкий класс дисциплин и областей деятельности, относящихся к технологиям управления и обработки данных, а также создания данных, в том числе, с применением вычислительной техники. - Совокупность методов, производственных и программно-технологических средств, объединенных в технологическую цепочку, обеспечивающую сбор, хранение, обработку, вывод и распространение информации. Информационные технологии предназначены для снижения трудоемкости процессов использования информационных ресурсов.

Корпоративная информационная система (КИС) - это вся инфраструктура предприятия, задействованная в процессе управления всеми информационно-документальными потоками, включающая в себя следующие обязательные элементы: -информационная модель, представляющая собой совокупность правил и алгоритмов функционирования ИС; - регламент развития информационной модели и правила внесения в нее изменений; - кадровые ресурсы, отвечающие за формирование и развитие информационной модели; - программный комплекс (ПК); - кадровые ресурсы, отвечающие за конфигурирование ПК и его соответствие утвержденной информационной модели; - регламент внесения изменений в конфигурацию ПК и состав его функциональных модулей; - аппаратно-техническая база (компьютеры на рабочих местах, периферия, каналы телекоммуникаций, системное ПО и СУБД); - персонал по обслуживанию аппаратно-технической базы; - правила использования ПК и пользовательские инструкции, регламент обучения и сертификации пользователей.

Цель исп. ИТ в деят-ти органов гос власти – повыш. эффективности механизмов ГУ на основе создания общей инфо-технолог. инфраструктуры. Такая инфр-ра включает в себя гос инфо системы и ресурсы, ср-ва, обесп. их функционирование, взаимодействие между собой, населением и организациями в рамках предоставления гос услуг.

Направление соц-эк развития РФ на среднесрочную перспективу – приоритеты ИТ: - повышение эффективности и прозрачности бюджетного процесса; - предоставление доступа гражданам и организациям к открытой информации; - совершенствование механизмов мониторинга рынка труда; - прогнозирования потребностей экономики в профессиональных трудовых ресурсах; - улучшение обслуживания граждан.

Важно! Стратег направление – внедрение эффективных систем поддержки принятия упр реш. К примеру, региональный банк кадровой информации (РБКИ) - центральный механизм формирования кадрового резерва, подбора, аттестации госслужащих, их расстановки. Основная цель РБКИ - обеспечение информационной и аналитической поддержки стратегического управления государственной региональной кадровой политикой.

В компаниях исп-ся ИТ системы, с помощью кот. менеджеры осуществляют текущее руководство: планированием ресурсов, организацией снабжения и сбыта, взаимод. с клиентами, регулированием потребительского спроса 95. Информационный менеджмент в управлении организацией: модели, методы, технологии.

Информационный менеджмент — это специальная область менеджмента, выделившаяся как самостоятельное направление в конце 70-х гг. XX века.

Сфера информационного менеджмента — совокупность всех необходимых для управления решений на всех этапах жизненного цикла предприятия, включающая все действия и операции, связанные как с информацией во всех её формах и состояниях, так и с предприятием в целом. При этом должны решаться задачи определения ценности и эффективности использования не только собственно информации (данных и знаний), так чтобы каждый менеджер получал только релевантную информацию, но и других ресурсов предприятия, в той или иной мере входящих в контакт с информацией: технологических, кадровых, финансовых и т. д., преподаётся как инновационная специальность.

Модели: = IDEF (Integrated Definition) – семейство структурных моделей и соответствующих им диаграмм. = Средства имитационного моделирования, основанные на математическом аппарате раскрашенных сетей Петри. = DFD (Data Flow Diagrams) – диаграммы потоков данных. = ERD (entity-relationship diagrams) – диаграммы «сущность-связь». = объектно-ориентированные методологии на основе унифицированного языка UML. = ARIS – интегрированные средства и методологии широкого назначения

Методы: 1. Классические (проектирование ИС для стабильных условий). Исп-ся водопадная (каскадная) модель (запуск, обследование, ТЗ, эскизн проект, опытный вариант ИС, внедрение, ТехПпроект, рабоч документация, ввод в действие). 2. М. нового системного программирования. Н-р, бизнес-реинжиниринг (BPR)

Технологии: 1.CALS – непрерывная поддержка поставок и жизненного цикла – ранее применялась у военных, теперь – для любого крупного производства. 2.ИПИ- технологии. Реализуются многопрофильными рабочими группами. 3. CASE-технологии – методология проектирования ИС, моделирование бизнес-процессов.

ИМ рассм.обработку инфо на основе целостного, системно ориентированного, всеохватывающего процесса обработки инфо в организации и уделяющий особое внимание оптимизации коммуникационных каналов, инфо, материальных средств и других затрат, методов работы.

ИМ в орг выполняет стратегические, оперативные и административные задачи. Страт. задачи: создание инфо инфраструктуры организации и управление ИТ. Оперативные и административные задачи носят более узкий и подчиненный характер.

Главн задача ИМ - инфо поддержка основной деят-ти организации, интеграция созданных сотрудниками индивидуальных инфо элементов системы (документы, дела, технологии) на основе объединяющей программы поиска и на базе предложений через Интернет и соответствующего маркетинга используемых инфо ресурсов. 2 задачаИМ в переработке предлагаемого на инфо рынке "массового продукта" в информацию, релевантную действиям, переход от внешнего знания к знаниям, релевантным внутренним решениям.

ИМ решает задачи планирования, руководства, контроля и организации документационного обеспечения управления организацией по определенным целевым критериям для поддержки согласованных орг-информ действий членов организации.

Важно! Задача ИМ - выбор рациональных форм коммуникаций, техники и ИТ, а также характеристик информационных ресурсов, необходимых для достижения целей организации. 96. Социальная ответственность бизнеса.

СОБ — ответственность субъектов бизнеса за соблюдение норм и правил, неявно определенных или неопределенных законодательством (в области этики, экологии, милосердия, человеколюбия, сострадания и т. д.), влияющих на качество жизни отдельных социальных групп и общества в целом. Наступает в результате игнорирования или недостаточного внимания субъектов бизнеса к требованиям и запросам общества и проявляется в замедлении воспроизводства трудовых ресурсов на территориях, являющихся ресурсной базой для данного вида бизнеса.

Многоуровневый характер СОБ:

Базовый уровень - своевременная оплата налогов, выплата заработной платы, по возможности — предоставление новых рабочих мест.

Второй - обеспечение работников адекватными условиями жизни: повышение уровня квалификации работников, профилактическое лечение, строительство жилья, развитие социальной сферы. Называется «корпоративной ответственностью».

Третий благотворительная деятельность.

Внутренняя СОБ: -Безопасность труда-Стабильность заработной платы-Поддержание социально значимой заработной платы-Дополнительное медицинское и социальное страхование сотрудников -Развитие человеческих ресурсов через обучающие программы и программы подготовки и повышения квалификации-Оказание помощи работникам в критических ситуациях

Внешняя СОБ:-Спонсорство и корпоративная благотворительность-Содействие охране окружающей среды-Взаимодействие с местным сообществом и местной властью-Готовность участвовать в кризисных ситуациях-Ответственность перед потребителями товаров и услуг (выпуск качественных товаров)

Корпоративное гражданство — 1.это концептуальный под­ход, описывающий стратегию бизнеса по взаимодействию с обществом в це­лях обеспечения эффективного и устойчивого развития. Помимо корпора­ций как выразителей специфических коллективных интересов ключевую роль в системе корпоративного гражданства играют государственные струк­туры, а также международные организации и другие субъекты мировой по­литики, в т.ч. действующие на глобальном уровне (Intel, Coca-cola, Microsoft и т.п.) 2.— это стратегия бизнеса по взаимодействию с обществом в целях обеспечения эффективного и устойчивого развития и формирования собственной репутации как ответственного «корпоративного гражданина», полноправного участника такого развития. В рамках этого подхода бизнес рассматривается как ключевой участник не только рыночных, но и иных общественных отношений. Модель КГ ориентирует на трезвую и ответственную оценку влияния предпринимательской деятельности на общественное развитие и на окружающую среду, причем как в пределах национальных сообществ, так и на глобальном уровне.Реализуя эту модель, компания разрабатывает и проводит в жизнь программы социально ответственных инициатив непосредственно в сфере экономической деятельности, а также в природоохранной и социальной сферах — по так называемой «тройной линии ответственности» (Triple Bottom Line). Подобные практики объединяются в рамках понятия корпоративной социальной ответственности (КСО). Основное внимание здесь уделяется трудовым стандартам и нормам, работе с персоналом, природоохранным мероприятиям и защите прав человека. 97. Управленческое консультирование в процессе принятия государственных решений.

УК — это консультативная служба, работающая по контракту и оказывающая услуги организациям с помощью специально обученных и квалифицированных лиц, которые помогают организации-заказчику выявить управленческие проблемы, проанализировать их, дают рекомендации по решению этих проблем и содействуют, при необходимости, выполнению решений. Европейская Федерация ассоциаций консультантов по экономике и управлению (ФЕАКО) - определение: "Менеджмент-консалтинг заключается в предоставлении независимых советов и помощи по вопросам управления, включая определение и оценку проблем и/или возможностей, рекомендацию соответствующих мер и помощь в их реализации. Процесс УК включает консультанта и клиента. Их отношения предусматривают: а) совместную формулировку проблемы б) согласование того, что надо достичь и как измерять достигнутое в) участие сторон в выполнении задания: кто, что, когда и как будет делать г) выполнение «золотого правила» консультирования - создание истинного отношения сотрудничества. Активное сотрудничество необходимо: а) для получения объективной и полной информации по проблеме; б) для выявления и использования творческих способностей клиентов; в) клиент должен «заболеть» проблемой; г) при сотрудничестве клиент обучается решению проблем; д) сотрудничество проясняет, кто обладает реальной властью принятия решений, кто наиболее заинтересован в успехе или неудаче. Оценка процесса консультирования производится в обязательном порядке.

Для поддержки принятия упр. решений в соц.-эк. области для сотрудников органов власти и упр-я разрабатываются системы макроанализа. Функциональные возможности таких систем могут быть использованы при принятии упр. решений по поддержке регионов/отраслей/групп предприятий (например, при формировании инвестиционной, тарифной, налоговой политики, разработке среднесрочных целевых программ развития регионов/отраслей/групп предприятий). Функциональные возможности системы макроанализа заключаются в: 1.Анализ текущего состояния, тенденций и проблем развития экономики региона/отрасли/группы предприятий во временном и территориальном разрезах. 2.Сопоставление среднеотраслевых показателей, данных по отдельным предприятиям и группам предприятий. 3. Сценарный анализ, позволяющий оценить воздействие регулирующих параметров на динамику развития экономики.

Министерство информационных технологий и связи РФ (консультант – IDS SCheer Россия) — диагностика проблем системы управления, их анализ и определение направлений совершенствования, описание целевой организационной структуры, распределение полномочий и ответственности между заместителями министра в соответствии с ролевой концепцией управления процессами, разработка административных регламентов.

В 20-30е годы после “великой депрессии” управленческий консалтинг завоевал признание во всех промышленно развитых странах. Однако его объем и области применения оставались ограниченными. Их услугами пользовались в основном крупные промышленные фирмы. Однако появился спрос на консультирование государственного сектора и военного комплекса, что сыграло немаловажную роль во время второй мировой войны.

Работа с гос органами:* Разработка стратегии социально-экономического развития города, области, региона.* Разработка стратегии развития отрасли.* Расчет мультипликативного эффекта инноваций и построение модели взаимовлияния отраслей экономики друг на друга и на основные индикаторы социально-экономического развития.* Решение стратегических задач, связанных с управлением развитием экономики страны, области, региона, например:* повышение эффективности управления государственными активами в экономике;* повышение привлекательности региона для туризма;* разработка и сопровождение внедрения концепции свободной экономической зоны;* разработка и сопровождение внедрения концепции бизнес-инкубатора;*разработка и сопровождение внедрения концепции технопарка;* разработка и сопровождение внедрения концепции развития системы образования;* повышение эффективности государственных администраций в вопросах развития региона, области, города;*повышение эффективности министерств, ведомств во внедрении различных стратегических программ 98. Основные типы и структура государственных программ. Гос. программа – это физ. Воплощ-е плана достиж-я конкр. цели в виде нормативного док-та, кот. разраб. и принимает гос. орган исполнит. власти. Это метод реализации стратегии как плана действий по достижению целей. Также это способ привлечения фин. рес-сов для реализ-ии стратегии: бюджетных и внебюдж. (как вариант - гос.-частное партнерство). Целевые программы – это увязанный по задачам, ресурсам и срокам осущ-я комплекс научно-иссл., опытно-конструк-х, произв-ых, соц.-эк., организ.-хоз-ых и других мероприятий, обеспеч. эфф. решение системных проблем в области гос., эк., экологич., соц. и культурного развития страны. Должны быть сосред-ны на реализ-и крупномасш., наиб. важных для гос-ва инвестиц. и научно-технических проектов, направл. на реш-е системных проблем, входящих в сферу компетенции федер. органов исполнит. власти. Объектом упр-я в рамках ПЦП явл. проблема, т. е. несоотв. между наблюдаемым или ожидаемым сост-ем эк., промышл., соц. или культурных объектов, процессов, отношений, участвующих в них лиц, и желаемым или нормативным состоянием. При разработке ЦП иногда сложно выделить 1у проблему, т. к. с выявлением 1ой возникают и др. Так, логично построить дерево проблем разных ур.: гл. проблема – проблемы 1,2,3,.. – подпроблемы. Любые программы, кот. могут отличаться по срокам реализ-и (краткосроч., среднесроч., долгосроч.), по масштабу или охвату тер-рии (федеральные, региональные, местные), часто дробятся на совокупность более мелких проектов, кот. детализируют конкр. программу. По содержанию целевые программы подразделяются на ряд типов (видов): Соц.-эк., Научно-техничекие, Производс-эк., Тер-ые, Экологич.. По временной продолжительности целевые программы могут быть долгосрочными (на период свыше пяти лет) и среднесрочными –до пяти лет. ЦП, как правило, содержат ряд программных мероприятий разного ур., могут быть основой для разработки и принятия др. целевых программ на ур. субъектов РФ. Различают ЦП в зависимости от ур., на кот. они принимаются: 1. На фед. уровне принимаются фед. целевые программы; 2. На рег. уровне – региональные целевые программы и целевые программы в зависимости от субъекта РФ (целевые прогр. авт. округа, края, областные); 3. На мест. ур-не выделяют городские целевые программы. 4. Также существуют ведомственные целевые прогр, которые принимаются отдельн. ведомствами (напр., министерствами). И для фед., и для ведомств-ых ЦП существуют опред. общие требования: 1. цели дол. быть четко сформулир.и должны коррелировать с приоритетами нац. пол-ки. 2. необходимо описывать ожидаемые результаты, поддающиеся количественной оценке. 3. ЦП предполагает разработку системы показателей для измерения ожидаемых результатов. 4. обязательно необходимо определить систему упр-я реализ. этой программы. 5. в целевой программе должны быть четко обоснованы потребности в ресурсах. Различия между фед. и ведомственными ЦП: Содержание программной деят-ти и меропр., Отраслевой охват, Ур. утверждения, Принцип планир-я расходов. С помощью фед. ЦП осущ-ся: - глубокое и всестороннее обоснование стратегич. реш-й по глобальным проблемам развития нац. эк-ки. - планомерная концентрация ресурсов, необход. для реш-я важнейш. задач перспект-го развития. - повышение ур. Сбалансир-ти мероприятий, обеспеч. решение осн. задач. - координация и обеспеч. своевременности реш-я задач всего цикла работ по осущ. программы. - согласование деят-ти хоз-их субъектов, субъектов федерации и центр. органов власти в решении поставленных задач. Структура государственной программы. Разделы: 1 - характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа; 2 – осн. цели и задачи с указанием сроков и этапов реализации, а также целевых индикаторов и показат.; 3 - перечень программных меропр.; 4 - обоснование ресурсного обеспеч-я; 5 - механизм реализации, вкл. в себя механизм упр-я программой и механизм взаимод-я гос. заказчиков; 6 - оценка социально-экономической и экологической эффективности. ЦП также содержит паспорт федеральной (межгосударственной) ЦП.

99. Риски в государственном управлении.

3 точки зрения на управленческий риск:

1. Классический: вероятность понесения потерь в завис. от выбранной им стратегии действий.

2. Неклассический подход: показатель отклонения от поставленных целей (характер риска определяется в зависимости от величины отклонения ожидаемых результатов).

Модернистский подход: органический элемент повседневности, естественный продукт воспроизводства и развития общества. Риски гос-ва включают как риски сущ-я в неравновесной природно-антропогенной среде, так и риски выработки решения. Отсюда: гос. риск – потенц-я возможность незапланир. потерь при реализации институтами власти и упр-я конкр. программы, возникающих в условиях неопред-ти, задаваемых как природно-антропогенной средой, так и характерными для гос-ва механизмами принятия решений Т.о. риски обладают двойственной природой. Структура гос. рисков: 1.вероятностные потери – теоретически возможные, но не всегда ощущаемые угрозы гос-ву, принципиально непросчитываемые факторы (катаклизмы). 2. угроза – высоко вероятностная возможность потерь, но кот. проявляется в отраслевом хар-ре . 3. опасность – проявленная угроза: когда реш-е актуализируется и возникают негативные последствия. 4. ущерб – конкретный показатель негативных последствий. Типология рисков: 1. Процессуальные 2. Мягкие риски 3. Жесткие риски 4. С технократической точки зрения: чистые, деловые, средние, или допустимые в пределах средних потерь, критические, непреодолимые, мегариски. 5. С точки зрения отражения характера управленческой деятельности гос-ва принято выделять риски: передовые, стандартные, архаические, социально ориентированные; нестандартных действий; профессиональные; неэффективные, стратегические; тактические. 6. По сферам: Политические, Экономические, Экологические, Финансовые, Военные, Внешне- и внутриполитические. 7. По ведущим акторам: Индивид-е, Коллективные, Гос. Методы контроля и управления рисками: 1) Политические методы (действия руководства по регулир-ю макросоц. и пол. условий, снижающих ур. страновых рисков: действия по снижению конфл-ти в системе гос. упр-я, установление открытости страны, повышение учёта коллективного мнения). 2) Аналитические методы (действия по совершенствованию моделей вероятностного предвосхищения будущего, что снижает неполноту знания о проблемной ситуации, сочетаются с поисково- разведовательной деятельностью, проведением экспертных опросов и т.д. 3 типа аналитических методов:1) Качественные: метод старых знакомств, составление отчётов экспертов-наблюдателей, метод Дельфи. 2) Количественные: рейтинги, позволяющие сравнить страны, например PSSI (по количеству мятежей). 3) Комбинированныё подход: 1)+2): например BERI, а также TRAM (выделение фаз управления рисками). 3) Соц. методы: гл. задача – приучить население к рискам через СМИ: предупреждение пищевых рисков, распространение инф-ии о районах повышенного риска для туристов и т.д. Т.о., внедрение в обществ. мнение норм «небезопасного общ-ва» имеет и гуманитарное, и упр-е знач-е (обществ. мнение будет спокойнее относ. к возможным угрозам). Модели управления рисками: 1. 4-хфазовая модель Романова: 1я фаза – предшествующая кризису: предупреждение экстремальной формы активности субъектов. 2я фаза – предкризисная: непосредственно предшествующая кризису: расконсервация системы АКУ. 3я фаза – развитие кризиснй ситуации: расчет границ и порогов упр. воздействия, уменьшение потребления ресурсов, гибель нежизнеспособных структур, мониторинг, стимулир-е поисковой активности общ-ва. 4я фаза – стимуляция восстановительного процесса. 2. Модель, в основу кот. положены реакции управляющей системы в условиях кризиса, т.е. описаны стадии активности государства: 1я фаза – упреждающие действия (принятие законов, перераспред-е матер. ресурсов, создание кадрового резерва). 2я фаза – аналитическая деят-ть, направлен. на опред-е типологии кризиса (фин., военно-полит. и т.д.). 3я фаза – определение реакции управляющей системы на различные виды кризисных ситуаций (сохр-е стабильности в обществе и его управляемости, урегулирование конкр. кризиса в конкр. среде (соц., эк.)). 4я фаза – активизация деят-ти инновационных механизмов управляющей системы (перегруппировка сил в правящих кругах). 5я фаза – разработка необходимых процедур (совершенствование норм.-прав. базы). 6я фаза – действия государства, выходящего из кризисного состояния. Антикри́зисное управле́ние — процесс применения форм, методов и процедур, направленных на социально-экономическое оздоровление финансово-хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя, предприятия, отрасли, создание и развитие условий для выхода из кризисного состояния. Основными кризисами, которым подвержена финансово-хозяйственная деятельность субъектов экономики, считаются стратегический кризис, тактический кризис и кризис платежеспособности. Причиной всех кризисов является управление (неадекватное, непрофессиональное, злоупотребление или откровенное мошенничество в результате воровства или рейдерства, манипуляций, действий по сговору, коррупция) направленное на преследование целей за пределами задач проекта (государство, министерства, корпорация, фирма, учреждение). В учебниках ещё встречаем: власть - коррупция. ПЛОХО: субъекты коррупции возглавляют саму коррупцию под лозунгом борьбы с этим явлением. К антикризисным мерам относятся корректировка финансово-экономической, социальной, научно-технической, инвестиционной, внешнеэкономической политики, выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз экономической стабильности, разработка комплекса оперативных и стратегических мер по преодолению негативных факторов, укрепление контроля, правопорядка, соблюдение законодательства. 100. Инновации в государственном управлении.