4. Перегрины.

Коренные жители свободных провинций вне Италии, завоёванных Римом.

Перегрины обладали имущественной правоспособностью, платили Риму налоги, но политических прав не имели. Для защиты своих прав они должны были избрать патрона из числа полноправных граждан.

5. Рабы

Выделяется 2 периода рабства:

• Патриархальное (6-4 вв. до н.э.). Раб еще не рассматривался в качестве вещи, обладал некоторыми правомочиями: мог быть усыновлен; мог выступить поручителем; отвечал за некоторые проступки перед судом; не подвергался очень жестоким наказаниям.

• Классическое рабство. Раб становится вещью, говорящим орудием. Раб не мг иметь семьи, не в праве был заключать обязательств; за совершение преступления он мог быть безнаказанно убит. Источниками рабства были: военный плен; рождение от рабыни; покупка; самопродажа; долговая кабала (до 326 года до н.э.).

Вместе с тем, господин мог даровать рабу свободу или по завещанию, или путем внесения имени раба в списки свободных

 

 

Олигархия.

Органы власти:

1. Комиции - народные собраний

1. Центурионы комиссии - формировались по центуриям, обладали законодательными функциями, то есть принимали или отвергали законопроект, предложенный одним из высших должностных лиц. Наряду с этим, они избирали высших должностных лиц, решали вопросы войны и мира, осуществляли судебные функции по делам о наиболее тяжких преступлениях.

2. Трибуатные комиции. Формировались по трибам, обладали приблизительно тем же объемом компетенций, включая законодательную и судебную власть.

2. Сенат

Обладал реальной властью. Выражал волю знатных и богатых персон, прежде всего - патрициев. В состав входили 300 сенаторов. Требовалось, чтобы сенатор происходил из родовитой семьи, был богат и до избрания в сенат занимал важную государственную должность.

Обладал правом утверждать или отклонять решения комиций, высказывать согласие или несогласие с внесенным в комиции законопроектом, формировал государственный бюджет, ведал вопросами культа, обсуждал вопросы международной политики.

В период с трехсотого по 135 годы до н.э. без вмешательства сената не решалось ни одного наиболее важного дела.

Собрание сенаторов созывал один из магистратов, сообщавший причину созыва и предмет обсуждения. Речи и решения сенаторов записывались в особые книги.

3. Магистраты - высшие государственные должности.

Они Избирались комициями сроком на 1 год и были им подотчетны, притом не только в течение срока полномочий, но и после его истечения.

В соответствии с принципом коллегиальности, римляне избирали 2х или несколько представителей каждой из магистратур.

К числу магистратов относились:

• Консулы - высшие должностные лица; возглавляли всю систему магистратур, занимались всеми первостепенными делами государственного управления как по гражданской, так и по военной части. Во время войны один оставался в Риме, а другой - командовал войском.

• Преторы - первоначально были помощниками консулов. С 4го века до н.э. стали заниматься судебными спорами, были юристами-практиками. Начиная с третьего века до н.э. преторы становятся основными толкователями и создателями права, при вступлении в должность претор издавал эдикт, его заносили на специальную доску, которую позднее выставляли на форуме для всеобщего ознакомления. В эдикте говорилось, что претор намерен защищать из гражданских исков и что не получит защиты.

• Народные трибуны. Должность учреждена в 494 году до н.э. Первоначально защищал плебеев от произвола патрицианских магистратов, в дальнейшем стал осуществлять защиту любого гражданина, чьи права были нарушены. На эту должность сначала назначались только плебеи, а в дальнейшем также и патриции. Народный трибун имел право наложить запрет на действия любого магистрата, которое трибун считал незаконным.

• Цензоры. Их было 5 и избирались на 5 лет. Они должны были распределять жителей Рима по центуриям в соответствии с имущественным цензом, впоследствии они стали назначать сенаторов. Кроме того, цензоры осуществляли контроль за нравами, в частности, запрещали излишнюю роскошь воинов и предупреждали совершение безнравственных поступков.

• Квесторы (казначеи). Сначала были помощниками консулов, в дальнейшем стали ведать финансовыми расходами, кассой в армии, архивным делом.

• Эдилы - наблюдали за общественным порядком в городе, организовывали праздничные мероприятия.

Помимо ординарных (обычных) магистратур, о которых говорилось, действовали также экстраординарные (чрезвычайные):

• Коллегия десяти (децемвиры) - специально созданная комиссия для разработки свода законов в течение двух лет разработавшая законы 12 таблиц.

• Диктатор - назначался одним из консулов по соглашению с сенатом. Поводом для назначения могла стать любая кризисная ситуация как во внутренней, так и во внешней политике. Назначенный диктатором обладал высшей военной, гражданской и судебной властью, на него не распространялись запрещающие действия других магистратур, включая вето трибунов.

Все магистратуры действовали под властью диктатора. Срок полномочий диктатора составлял 6 месяцев, по истечение которого он обязан был сложить полномочия. Последняя республиканская диктатура - 220 год до н.э.

После ряда победоносных войн в древнем Риме происходит возвышение военачальников.

В 82 году до н.э. полководец Корнелий Сулла на народном собрании был избран верховным правителем (диктатором). Сулла, опираясь на армию, установил режим единоличной власти. Диктатура Суллы отличалась тем, что была бессрочной, а также тем, что диктатор присвоил себе законодательные функции и право проводить репрессии. По приказу Суллы были составлены прокламации - списки его противников, которые подлежали казни, а их имущество - конфискации. Также Сулла ликвидировал должность цензора и лишил полномочий в сфере политики народных трибунов. В 79 году до н.э. Сулла отрёкся от должности.

 

Восстание Спартака стало еще одним аргументом для установления единоличной власти. В 59 году до н.э. избранный консулом Рима Юлий Цезарь провел через комиции два земельных закона, не посчитавшись с сенатом и отклонив вето народных трибунов.

Красс, Цезарь, Помпей - триумвират.

После падения первого триумвирата, Цезарь был провозглашен диктатором на десятилетний сток, а в 44 году до н.э. - пожизненно.

Юлий Цезарь сосредоточил в своих руках власть консула, народного трибуна, цензора и высшего жреца. Комиции стали носить формальный характер и следовали во всем указаниям диктатора.

Помимо этого Цезарь получил полномочия распоряжаться войском, казной, стал назначать проконсулов в провинциях и раздавать им земли.

Юлия Цезаря впервые в истории Рима провозгласили отцом отечества и присвоили все полагающиеся почести.

 

 

Общественный и государственный строй Рима в период империи. Реформы Диоклетиана и Константина