2. Основные виды социальных институтов и их функции. Институты права и правоохранительных органов

Существует множество видов социальных институтов. Они появляются в обществе как продукты социальной жизни. Как же это происходит? Люди в социальных группах пытаются реализовать свои потребности сообща и ищут для этого различные способы. В ходе общественной практики они находят некоторые приемлемые образцы, шаблоны поведения, которые постепенно через повторение и оценку превращают в стандартизованные обычаи и привычки. Спустя некоторое время эти шаблоны и образцы поведения поддерживаются общественным мнением, принимаются и узакониваются. На этой основе разрабатывается система санкций. Так, обычай назначать свидание, будучи элементом института ухаживания, развивался как средство выбора партнера. Банки – элемент института бизнеса развивались как потребность в накоплении, перемещении, займах и откладывании денег и в результате превратились в самостоятельный институт. Время от времени члены общества или социальной группы могут собирать, систематизировать и давать легальное подтверждение этим практическим навыкам и образцам, в результате чего институты изменяются и развиваются.

Исходя из этого, институционализация представляет собой процесс определения и закрепления социальных норм, правил, статусов и ролей, приведение их в систему, которая способна действовать в направлении удовлетворения некоторой общественной потребности.

Процесс институционализации, т.е. образования социального института, состоит из нескольких последовательных этапов:

1. Возникновение потребности, удовлетворение которой требует совместных организованных действий.

2. Формирование общих целей.

3. Появление социальных норм и правил в ходе стихийного социального взаимодействия, осуществляемого методом проб и ошибок.

4. Появление процедур, связанных с нормами и правилами.

5. Институционализация норм и правил, процедур, т.е. их принятие, практическое применение.

6. Установление системы санкций для поддержания норм и правил, дифференцированность их применения в отдельных случаях.

7. Создание системы статусов и ролей, охватывающих всех без исключения членов института.

Финалом процесса институционализации можно считать создание в соответствии с нормами и правилами четкой статусно-ролевой структуры, социально одобренной большинством участников этого социального процесса. Без институционализации, без социальных институтов ни одно современное общество существовать не может. Институты, таким образом являются символами порядка и организованности в обществе. Они отличаются друг от друга своими функциональными качествами:

1. Экономические – собственность, обмен, деньги, банки, хозяйственные объединения различного типа – обеспечивают всю совокупность производства и распределения общественного богатства, соединяя, вместе с тем, экономическую жизнь с другими сферами социальной жизни.

2. Политические институты – государство, партии, профсоюзы и другого рода общественные организации, преследующие политические цели, направленные на установление и поддержание определенной формы политической власти. Их совокупность составляет политическую систему данного общества. Политические институты обеспечивают воспроизводство и устойчивое сохранение идеологических ценностей, стабилизируют доминирующие в обществе социально-классовые структуры.

3. Социокультурные и воспитательные институты ставят целью освоение и последующее воспроизводство культурных и социальных ценностей, включение индивидов в определенную субкультуру, а также социализацию индивидов через усвоение устойчивых социокультурных стандартов поведения и, наконец, защиту определенных ценностей и норм.

4. Нормативно-ориентирующие – механизмы морально-этической ориентации регуляции поведения индивидов. Их цель – придать поведению и мотивации нравственную аргументацию, этическую основу. Эти институты утверждают в сообществе императивные общечеловеческие ценности, специальные кодексы и этику поведения.

5. Нормативно-санкционирующие – общественно-социальную регуляцию поведения на основе норм, правил и предписаний, закрепленных в юридических и административных актах. Обязательность норм обеспечивается принудительной санкцией.

6. Церемониально-символические – и ситуационно-конвенциональные институты. Эти институты основаны на более или менее длительном принятии конвенциальных (по договору) норм, их официальном и неофициальном закреплении. Эти нормы регулируют повседневные контакты, разнообразные акты группового и межгруппового поведения. Они определяют порядок и способ взаимного поведения, регламентируют методы передачи и обмена информацией, приветствия, обращения и т.д., регламент собраний, заседаний, деятельность каких-то объединений.

Всем социальным институтам наряду со специфическими (о чем идет речь ниже) присущи общие для них функции.

Если рассматривать в самом общем виде деятельность любого социального института, то можно считать, что его основной функцией является удовлетворение социальных потребностей, ради чего он был создан и существует. Однако для осуществления этой функции каждый институт выполняет в отношении своих участников и другие функции, обеспечивающие совместную деятельность людей, стремящихся к удовлетворению своих потребностей.

Рассмотрим наиболее важные, на наш взгляд, социальные институты. Самым древним институтом общества является семья.

В современной социологической литературе семья обычно понимается как основанное на браке и кровном родстве объединение людей, связанное общностью быта и взаимной ответственностью.

Для объяснения отношений между мужем и женой обычно также используют понятие брак. Брак - это исторически определенная форма отношений между мужчиной и женщиной, посредством которой общество упорядочивает и санкционирует их совместную жизнь и устанавливает их супружеские и родственные права и обязанности. Брак по существу есть санкционированный обществом акт создания семьи, публичное признание другими людьми, а самое главное - государством, фактического существования семейных отношений между мужчиной и женщиной.

В литературе обычно отмечается, что семья как социальный институт формально проходит следующие фазы или циклы: 1) вступление в брак - образование семьи; 2) начало деторождения; 3) окончание деторождения; 4) “пустое гнездо” - вступление в брак и выделение из семьи последнего ребенка; 5) прекращение существования семьи - смерть одного из супругов.

В социологии семьи выделяют следующие типы семейной организации. В зависимости от формы брака выделяются полигамная и моногамная семьи. Полигамная семья предполагает несколько брачных партнеров с той и (или) другой стороны (и тогда говорят о полиандрии или полигамии или групповом браке). Моногамная семья предполагает только двух брачных партнеров.

Нуклеардная семья представляет собой супружескую пару с детьми, не состоящими в браке. Если некоторые из детей в семье создают собственную семью, то в итоге возникает расширенная семья. Патрилональная семья - нуклеарная семья, возникающая в случае, если жена живет в доме мужа. В матрилональной семье муж живет в доме жены. Диелональная семья (становящаяся весьма распространенной сегодня на Западе) формируется в случае раздельного проживания супругов. Выделяют также полную семью (семью, состоящую из родителей с детьми), неполную семью (семью, состоящую из одного родителя и детей), многодетную (семью, в которой “много” детей) и бездетную семью (семью, в которой отсутствуют дети).

Важное значение для понимания сущности семьи имеет осознание ее функций. В социологической литературе обычно выделяют следующие функции семьи:

1). Воспитательную, т.е. функцию социализации молодого поколения;

2). Хозяйственно-бытовую, т.е. функцию удовлетворения потребностей индивидов во внепроизводственной кооперации, требующую специальных знаний, умений и т.д. действий по организации и поддержанию в должном состоянии сферы быта, ухода за детьми, престарелыми и т.д.;

3). Экономическую, т.е. функцию получения материальных средств к жизни, организации производства силами семейной группы;

4). Функцию первичного социального контроля, т.е. функцию регламентации поведения членов семьи в различных сферах жизни и в различных обстоятельствах;

5). Функцию духовного общения, т.е. функцию получения и передачи членам семьи духовных ценностей;

6). Социально-статусную, т.е. функцию предоставления определенного социального статуса членам семьи;

7). Досуговую, т.е. функцию организации рационального и полноценного отдыха;

8). Эмоциональную, т.е. функцию предоставления членам семьи психологической защиты и эмоциональной поддержки.

9). Удовлетворения сексуальных потребностей мужчин и женщин.

Перечисляя и характеризуя важнейшие социальные институты, нельзя не упомянуть о таком институте, как государство. В социологической и юридической литературе мы не найдем единого определения государства. Однако мы можем констатировать, что государство “по его природе” понимается либо как организация, действующая от имени и во благо всего общества (Платон, Аристотель, Цицерон, Макиавелли, Спиноза, Гоббс, Локк, Дидро, Руссо, Джефферсон и др.), либо как организация, защищающая, в сущности, интересы правящих групп (Тераклест, Всено, Смит, Морис, Илуже, Михельс, Парето, Моска, Вебер и др.). “Эти две точки зрения, - отмечает Л.И.Спиридонов, - представляют собой противоположные полюса, вокруг которых ведется острая политическая борьба”²⁶.

В соответствии с тем или иным пониманием сущности государства в литературе даются различные определения признаков государства. Тем не менее в главном исследователи сходятся. Первым и самым важным признаком государства является учреждение особых органов, занимающихся общественным управлением. Создание органов публичной власти, выделение из общества группы лиц, специально занятых отправлением управленческих функций (чиновники всевозможных рангов, а также рядовые служащие, обеспечивающие исполнение постановлений того или иного органа власти) характеризуют государство как институт. Появление институтов публичной власти, распространяющих свое влияние на все общество, более того - обладающих монополией на применение насилия, позволяет рассматривать государство не только как организацию властвующих социальных групп, но и как организацию всего общества.

В качестве второго важнейшего принципа государства обычно называют разделение насилия и власти по административно-территориальному принципу. Данное обстоятельство позволяет определить пространственные границы общественного института, квалифицируемого как государство.

Третий признак государства - налоги. Особенность государства как социального института заключается в том, что оно нуждается в средствах для его функционирования, а средства эти оно может получить, только обложив поборами население. Защита от внешних и внутренних врагов предполагает формирование армии и полиции. Армия и полиция как таковые не могут выполнять (по крайней мере, достаточно эффективно) предписываемые им функции, если им будет вменена в обязанность также и производственная деятельность. То же касается гражданских чиновников и служащих: администраторов, прокуроров, судей и т.д. и т.п.

В заключение рассмотрения государства как социального института, можно сказать, что формы государства обусловливает структура его органов. В монархическом государстве, по существу, нет разделения властей. В демократическом государстве власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную. Кроме того, в демократическом государстве громадное значение имеет разделение полномочий властей “по вертикали”, т.е. полномочий между центральной и местной властью, а также наличие независимых средств массовой информации.

Особое значение в обществе принадлежит социальным институтам права и правоохранительных органов.

По форме право представляет собой совокупность юридических актов, предписывающих или запрещающих от имени государства определенные виды поведения, а по своей социальной сущности – важный социальный институт. Основой и материальным источником права является социальная действительность, тогда как само оно – инструмент регулирования реальных отношений, закрепления и развития соответствующих форм общественной жизни.

Социальная сущность права проявляется в его реальном действии. Социальное действие права направлено, во-первых, на приспособление социальных институтов к процессам объективных изменений в социальной среде, и, прежде всего, изменений в характере материальных условий существования общества, а также изменений в сфере экономики, происходящих в связи с развитием производительных сил, и во-вторых, на обеспечение правовыми средствами изменения и усовершенствования указанных социальных институтов применительно к сознательно сформулированным целям общественного развития, находящим свое выражение, прежде всего, в государственной политике.

В действующем законодательстве нет специально сформулированного понятия «правоохранительные органы». Оно сложилось на практике.

Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Эти задачи состоят либо в восстановлении нарушенного права, например в области гражданских правоотношений, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (при совершении некоторых преступлений, например при убийстве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания. Решая эти задачи, правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и частных организаций, защищают государство и его институты, природу, животный мир и т.д.

Функции правоохранительных органов:

• конституционный контроль;

• отправление правосудия;

• прокурорский надзор;

• расследование преступлений;

• оперативно-розыскная;

• исполнение судебных решений;

• оказание юридической помощи и защиты по уголовным делам;

• предупреждение преступлений и иных правонарушений.

Наиболее тесно связаны между собой функции, осуществляемые по уголовным делам: оперативно-розыскная, расследования, обвинения и прокурорского надзора, защиты и правосудия. Эти функции по конкретному уголовному делу могут следовать одна за другой, могут реализовываться одновременно. Последовательное осуществление характерно, например, для расследования и правосудия, одновременное – для обвинения, защиты и правосудия. Необходимо также отметить, что некоторые функции могут осуществляться и не правоохранительными органами, а другими участниками судопроизводства по уголовному делу. Например, потерпевший может выполнять функцию обвинения, сам подсудимый – выполняет функцию защиты.

Некоторые одноименные функции выполняются различными правоохранительными органами при разграничении их подведомственности, подследственности или подсудности: функцию оперативно-розыскной деятельности выполняют органы внутренних дел, органы безопасности, налоговой полиции и др.; функцию расследования при дознании выполняют органы милиции, безопасности, налоговой полиции, пожарной охраны и т.д.; функцию расследования при производстве предварительного следствия выполняют следователи прокуратуры, внутренних дел, безопасности, налоговой полиции; функцию правосудия выполняют суды общей юрисдикции по гражданским и уголовным делам, военные суды по уголовным делам, а также арбитражные суды.

Выполняемой функцией определяется место правоохранительных органов в системе органов власти и управления. Так, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ с системой общих и военных судов, а также Высший Арбитражный Суд РФ и нижестоящие арбитражные суды представляют судебную власть в стране – одну из трех ветвей власти.

Отправление правосудия имеет приоритетное значение среди других функций.

Каждой функции соответствуют наиболее целесообразные, выработанные опытом и закрепленные в законе средства и процедуры реализации, которые предоставляются – в зависимости от содержания функции – тем или иным правоохранительным органам. Исходя именно из этих положений, построена правоохранительная система в России.

Подводя итог, можно сказать, что понятие «Социальный институт» имеет чрезвычайно важное значение для изучения общества и выработки правильной линии поведения индивида в процессе его жизнедеятельности.

Процесс институционализации включает в себя ряд моментов. Одним из необходимых условий появления социальных институтов служит соответствующая социальная потребность. Институты призваны организовывать совместную деятельность людей в целях удовлетворения тех или иных социальных потребностей. Социальный институт образуется на основе социальных связей, взаимодействия и отношений конкретных лиц, индивидов и социальных общностей.

Социальный институт представляет собой самостоятельное общественное образование, которое имеет свою логику развития. С этой точки зрения социальный институт выступает в качестве организованной социальной системы, характеризующейся устойчивостью структуры, интегрированностью их элементов и определенной изменчивостью их функций.