1. Понятие и стадии законотворчества процесса в рф.

Само по себе законотворчество это сложный, неоднозначный процесс, включающий в себя несколько стадий:

- законотворческая инициатива – право внесения законопроекта в законные органы, влекущие обязанность этих органов обсудить данный проект и принять по нему решение. Право законотворческой инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, Государственной Думе, правительству РФ, законодательным органом субъектов РФ, а также КС, ВС РФ, ВАС РФ по вопросам их ведения (тс. 104 К РФ)

Обсуждение законопроекта происходит в трех чтениях:

1 чтение: обсуждается сама идея, концепция законопроекта.

2 чтение: идет работа по внесению изменений, устранение пробелов, противоречий и других недостатков.

3 чтение: законопроект вновь обсуждается в целом.

- Принятие законопроекта: оно достигается посредством двух механизмов голосования – простым большинством голосов (50%+1голос) и квалифицированным большинством (2/3 от общего)

Принятие законопроекта – главная стадия. Она разделяется на три подстадии:

1. принятие законопроекта Государственной Думой (для ФЗ – простое большинство, ФКЗ – квалифицированное большинство)

1. одобрение закона Советом Федерации – в соответствии с ч.4 ст. 105 Конституции РФ ФЗ считается одобренным, если за него проголосовало более половины членов СФ, либо если в течении 14 дней он не был принят СФ. Согласно ст. 108 КРФ ФКЗ считается принятым, если он одобрен не менее ¾ голосов от общего числа членов СФ.

2. подписание закона Президентом РФ. Согласно ч. 2. ст. 107 и ч. 2. ст. 108 КРФ, Президент подписывает закон в течении 14 дней.

- Опубликование законопроекта: по общему правилу ФЗ обнародуется в течении 7 дней после его подписания официальным опубликованием является опубликование в Российской газете и в Собрании законодательства РФ.

Таким образом, законодательный процесс представляет достаточно сложную, но четкую деятельность специально уполномоченными на то государственных органов. В результате него, а также в результате правотворчества в целом появляется огромное количество НА, что приводит к необходимости их упорядочение и систематизации.

Систематизация нормативных актов.

Систематизация нормативных актов - это деятельность по упорядочиванию нормативных актов и содержащихся в них норм в целях достижения комплексности и системности их восприятия и использования.

Выделяют следующие виды систематизации:

1. Инкорпорация;

2. Консолидация;

3. Кодификация.

Инкорпорация - это форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное значение.

Выделяют два вида инкорпорации:

1. Хронологическая (по времени принятия НПА);

2. Тематическая (предметная).

Инкорпорация может быть официальной и неофициальной (официозная).

Консолидация - это форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в новый нормативный акт.

В результате консолидации объединяемые акты теряют самостоятельное значение и юридическую силу. Ее приобретает вновь созданный нормативный акт.

Консолидация может быть только тематической и официальной.

Кодификация - это форма систематизации путем объединения нормативных актов с изменением и переработкой их содержания в качественно новый НПА.

Подлежащие кодификации акты утрачивают юридическую силу и самостоятельное значение, которые приобретает созданный в результате кодификации акт.

Выделяют следующие виды кодификации:

1. Всеобщая – переработке подлежит все законодательство государства;

2. Отраслевая – переработке подлежит какая-либо отрасль права;

3. Специальная – переработке подлежат нормы какого-либо правового института.

Систематизация самым положительным образом влияет как на систему действующего законодательства, так и на систему права в целом.