2. Нормативно-правовой акт – понятие и классификация.

Признаки НПА:

1. издается в особом порядке специальными уполномоченными на то субъектами;

2. выражается в форме официального акта – документа, имеющего четкую структуру и реквизиты;

3. содержит норму права, а значит, является общеобязательным, распространяется на неопределенно широкий круг субъектов, рассчитан на многократное применение и обеспечивается возможностью применения мер государственного принуждения.

НПА достаточно разнообразны. Их можно классифицировать по различным основаниям:

1. По субъектам правотворчества:

- НПА, принятые на референдуме;

- НПА, принятые уполномоченными на то субъектами.

2. По срокам действия:

- неопределенной длительности;

- временные.

3. По сферам деятельности:

- общефедеральные;

- субъектов федерации;

- муниципальные;

- локальные НПА.

4. По юридической силе:

- законы;

- подзаконные НПА.

3.Закон: понятие, признаки, виды.

Закон – принятый в особом порядке государственными законодательными органами, либо на референдуме нормативный акт, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.

Таким образом, признаками закона являются:

1. принимается государственными законодательными органами или на референдуме;

2. принимается в особом порядке в сложной специально установленной процедурной форме;

3. регулирует наиболее важные, типичные общественные отношения;

4. обладает высшей юридической силой, что означает, что все подзаконные нормативные акты должны соответствовать законам и не противоречить им.

Законы достаточно разнообразны. Их можно классифицировать по различным основаниям:

1. По юридической силе:

- Конституция РФ – основной закон РФ;

- Федеральный конституционный закон – закон, принятие которого непосредственно предусмотрено Конституцией;

- Федеральный закон – акты текущего законодательства.

2. По сфере действия:

- федеральные;

- законы субъектов РФ.

3.По субъектам законотворчества:

- принятые на референдуме;

- принятые государственными законодательными органами.

4. По срокам действия:

- постоянные;

- временные.

5. По характеру:

- текущие;

- чрезвычайные.

6. По степени сложности:

- простые;

- сложные (органические, кодифицированные – кодексы, основы, начала).

7. По объему регулирования:

- общие – относятся ко всем субъектам;

- специальные.

8. По предмету регулирования:

- гражданские;

- уголовные;

- административные и др.

Таким образом, законы имеют основополагающее значение, а их положения детализируются и конкретизируются в подзаконных НПА.

4.Подзаконные нпа.

Подзаконные НПА – акты, издаваемые специально уполномоченными на то субъектами и направленные на развитие и конкретизацию положений законов.

Подзаконные НПА достаточно разнообразны. Они представляют собой согласованную иерархичную систему, которая реально регулируют общественные отношения. В эту систему входят:

1. указы и распоряжения Президента РФ – НПА, которые уточняют, детализируют, конкретизируют положения законов, устраняют определенные проблемы правового регулирования;

2. постановления и распоряжения Правительства РФ – акты, которые принимаются на основе законов и направлены на воплощение их положений в жизнь;

3. приказы, инструкции, указы, положения федеральных органов государственной власти – имеющие, как правило, ведомственный характер и направленные на регулирование строго определенной сферы общественных отношений;

4. НПА органов государственной власти субъектов РФ – распространяются на территорию данного субъекта, конкретизируя применительно к местным условиям положения федеральных нормативных актов;

5. решения, постановления, положения органов местного самоуправления;

6. локальные нормативные акты принимаются на уровне конкретных предприятий, учреждений, организаций и регулируют их внутренний порядок (правила внутреннего трудового распорядка).

Как законы, так и подзаконные нормативно-правовые акты имеют пределы своего действия во времени и пространстве и по кругу лиц.