Тема 8. Организационные принципы и переменные

При изучении данной темы обратите внимание на то, что:

• под принципами понимается определенная система взглядов, являющаяся той основополагающей идеей, которой можно руководствоваться при построении структуры управления, организации процесса управления и выполнения работ;

• принципы статической организации характеризуют правила построения структуры, а динамической организации – правила организации процессов, обеспечиваемых структурой управления организации;

• внутренние ситуационные переменные определяют состояние организации (упорядоченность), на которую воздействуют в процессе управления;

На каждой стадии жизненного цикла организации могут возникнуть проблемы, решение которых потребует изменений структуры, модели бизнеса, стратегии управления, стилей управления. Жизненный цикл компаний включает различные этапы организационной практики и состояний организации, которые условно можно отнести к двум группам: статические и динамические. Статическое состояние определяет относительно упорядоченное состояние элементов организации, которая рассматривается как некое целостное образование, имеющее определенную структуру и предназначение. Динамическая группа включает такие организационные процессы, которые связаны с созданием и управлением фирмой, с разработкой и производством продукции, реализацией маркетинговой программы, выбором и реализацией стратегии управления развитием.

Принципы в организационной теории определяются как правила, нормы, предписания к действию [7]. К общим принципам организации структур и процессов рекомендуется относить следующие: принципы системного подхода, принцип подбора, принцип совместимости, принцип соотносительности, принцип соответствия, принцип непрерывности, принцип слабого звена, принцип обратной связи и другие.

Принципы организации - это основополагающие правила формирования упорядоченных, рациональных систем и процессов [8,с.117]. Принципы организации рекомендуется подразделять на следующие категории:

• принципы организации в статике (принципы построения структуры);

• принципы динамического состояния организации - принципы организации процессов;

• принципы рационализации структур и процессов.

Существует ряд принципов статического и динамического состояния организации на этапах ее жизненного цикла.

К принципам статического состояния организации Смирнов Э.А. [7] относит: принцип приоритета цели, принцип приоритета функций над структурой, принцип приоритета субъекта управления над объектом. Принцип приоритета цели определяет условия, объемы, сроки, ресурсы, задачи целевого выбора в организации. Выбор цели является шагом к построению организационной структуры компании и подбора работников компании. «В системе: цель – задача - функция – структура – персонал» наивысший приоритет должна иметь цель, затем задача, далее функция, структура, персонал». Принцип приоритета функций над структурой. «При создании компании в системе «функция – структура» наивысший приоритет должны иметь функции». Сначала формулируется полный набор необходимых функций, а затем по этому набору создается организационная структура с перечнем подразделений, отделов, служб и должностей. Принцип приоритета субъекта управления над объектом реализуется при кадровом наборе: сначала подбирается руководитель или специалист, который может профессионально реализовать поставленную цель, а затем он набирает команду. «При создании компании или структурного подразделения приоритет должен отдаваться руководителю относительно будущих работников».

В работе Смирнова Э.А.[7] «Теория организации» к принципам динамического состояния организации относятся: принцип приоритета персонала, принцип приоритета структур над функциями, принцип приоритета объекта управления над субъектом. Принцип приоритета персонала при функционировании компании определяет правила, связанные с управлением персоналом, стимулированием и мотивацией их деятельности. « В системе: цель – задача – функция – структура – персонал - наивысший приоритет должен иметь персонал, затем структура, функция, задача, цели». Принцип приоритета структуры над функциями реализуется в действующих компаниях в процессе формирования взаимосвязи между элементами структуры с целью изменения набора функций структуры и ее преобразования. Каждая организация имеет уникальную структуру, которая определяет возможность достижения цели организации и результативность ее деятельности. Изменения структуры связаны с решением управленческих проблем выделения новых и сокращения неактуальных для организации функций. Принцип формулируется Э. А. Смирновым [7] таким образом: «Для действующих компаний в системе «функция-структура» наивысший приоритет должна иметь структура». По принципу приоритета объекта управления над субъектом руководители подразделений, отделов, служб подбираются с учетом их совместимости с коллективом, поэтому новый руководитель не должен уменьшать потенциал коллектива. В противном случае, после назначения руководителя в организационной практике может возникнуть необходимость серьезных перестановок, что потребует непредусмотренных затрат. Формулировка этого принципа следующая: «В действующей компании при замене руководителя или реорганизации подразделений приоритет должен отдаваться коллективу подразделения относительно будущего руководителя».

В составе принципов построения и рационализации структур Третьякова Е.П.[8] выделяет следующие:

• принцип целеполагания определяет рациональную структуру, ориентированную на осуществление миссии организации в условиях среды;

• принцип приоритета функций над составом звеньев определяет соответствие типа структуры комплексу реализуемых ею функций;

• принцип приоритета объекта над субъектом определяет рациональную структуру, которая обеспечивает устойчивость организации;

• принцип адаптивности обеспечивается гибкостью, т.е. возможностью изменения структуры управления формированием новых подразделений, ликвидацией или объединением отдельных подразделений, служб или каналов связи;

• принцип полной координации в структуре должен обеспечивать согласованность всех компонентов и связей;

• принцип минимума сложности определяет возможность построения структуры и ее упрощения сокращением промежуточных звеньев и устранением дублирующих функций;

• принцип полномасштабности. В организации не должно быть структурных звеньев, не включенных в единую сеть системных связей;

• принцип предела автономии определяет структуру, в которой каждое звено обладает относительной самостоятельностью, чтобы не нарушать целостности организации;

• принцип сочетания централизации и децентрализации в структуре управления определяет соотношение централизации и децентрализации в решении задач организации и управления;

• принцип масштаба управляемости определяет норму управляемости и диапазон контроля в построении рациональной структуры и обеспечение ее пропорции;

• принцип субординации обеспечивает в рациональной структуре отношения подчиненности.

• принцип распорядительства обеспечивает в рациональной структуре закрепление полномочий распорядительства за конкретным руководителем в решении ряда вопросов;

Принципы организации процесса, в анализе Третьяковой Е.П., определяют правила проектирования и осуществления процессов организации и управления [8]:

• принцип направленности процесса определяет рекомендацию по выбору и формулировке цели осуществления процесса;

• принцип результативности должен обеспечивать получение результата, соответствующего цели этого процесса.

• принцип информативности определяет целенаправленную организацию по отношению к процессу, способному нести в себе в себе информацию, необходимую для управления этим процессом;

• принцип восприимчивости процесса обеспечивается выбором методов управления в соответствии с состоянием и условиями внутренней среды;

• принцип эффективности организационного процесса обеспечивает получение наилучшего результата при уровне затрат соответствующих ресурсов на его обеспечение;

• принцип надежности означает создание необходимых организационных условий функционирования системы, процесса, при которых снижаются сбои этого процесса и повышается устойчивость системы;

• принцип ритмичности обеспечивается соответствием между длительностью этапа, стадии процесса и происходящими в ходе изменениями;

• принцип параллельности - возможность одновременного осуществления отдельных частей организационного процесса (фазами, операциями);

• принцип синхронности заключается в обеспечении четкого по времени соответствия между отдельными составными частями процесса (фазами, периодами, операциями).

Следует обратить внимание на то, что в управлении изменениями принципы рационализации, вытекающие из законов организации, позволяют разработать, осуществить выбор решения по реализации механизма преобразований.

Принципы рационализации – это научно обоснованная рационализация в процессе управления изменениями в организации [8, с.133]. К принципам рационализации Третьякова Е.П. относит:

• принцип концептуализации определяет основную концепцию повышения организованности системы;

• принцип алгоритмизации обеспечивает логически обоснованную программу действий по анализу и рационализации сложных систем;

• принцип нормализации определяет научно обоснованную рационализацию в создании условий функционирования системы и сохранения ее целостности;

• принцип систематизации определяет научно обоснованную рационализацию и обеспечивается в ходе координации организационных изменений;

• принцип классификации определяет научно обоснованную рационализацию в процессах познания, изучения явлений в решении проблемы организации и управления;

• принцип специализации предполагает научно обоснованную рационализацию через специализацию самой системы, структуры, подсистем и элементов. Специализация, по мнению Е.П.Третьяковой [8], – это концентрация системы (фирмы, подразделения, должностных лиц) в определенной сфере деятельности;

• принцип стандартизации обеспечивает научно обоснованную рационализацию на основе использования системы стандартов, целей и принципов ее использования. Объектами стандартизации могут быть процессы, технологии, процедуры, работы, системы.

• принцип унификации обеспечивает научно обоснованную рационализацию и повышение надежности и оперативности системы, структур, процессов благодаря созданию условий стандартизации;

• принцип персонификации обеспечивает научно обоснованную рационализацию закреплением полномочий, обязанностей и ответственности в решении круга задач за конкретными должностными лицами в организации;

• принцип регламентации предполагает научно обоснованную рационализацию через осуществление определенного порядка и приоритета правил функционирования организации. Упорядочению подлежат связи между подразделениями, структурные элементы (звенья управления), процессы и их процедуры, связанные с принятием управленческих решений, либо с осуществлением функций их реализации.

Следует отметить, что в выборе принципов управления социально-экономической организацией руководители должны подходить с позиции достижения результативности и эффективности организационного процесса и учитывать:

• принцип соответствия целей и ресурсов организации. Достигается в выборе направления в соответствии с условиями реализации программно-целевого (проектного) типа управления;

• принцип соответствия эффективности производственной деятельности, управления и их экономичности (снижения потерь). Для каждой компании должно быть найдено соответствие между эффективностью, ресурсами, издержками, целесообразностью и результатами организационных мероприятий.

Вопросы для подготовки и контроля знаний в самостоятельной работе студента по теме №8: «Организационные принципы»:

1. Какие признаки выбираются в классификации принципов организации?

2. В чем различаются принципы статической и динамической организации?

3. В каких случаях эффективнее использовать принцип приоритета функций над структурами, а когда – принцип приоритета структуры над функциями?

4. В чем заключается суть принципа оптимального сочетания централизации и децентрализации в организации управления?

5. Каково значение принципа восприимчивости процесса?

6. Какова область действия принципа результативности процесса?

Литература, рекомендуемая при изучении данной темы: [1], [5], [7], [8].