Рекомендуемая литература Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации: с учетом поправок от 30 дек. 2008. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008. № 7-ФКЗ // Консультант +.

2. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон [от 27 мая 2003 № 58-ФЗ]: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 25 апр. 2003 г. // Консультант +.

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон [от 27 июля 2004. № 79-ФЗ]: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 7 июля 2004 // Консультант +.

4. О противодействии коррупции: федер. закон от [25 дек. 2008 г. № 273-ФЗ]: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федер. 19 дек. 2008 г. // СПС Консультант +.

5. О воинской обязанности и военной службе: федер. закон от [28 марта 1998. № 53-ФЗ] (ред.от 11.03. 2010), изм. и доп., вступивш. в силу с 01.04.2010) // Консультант +.

6. О государственных должностях Российской Федерации: Указ Президента Рос. Федерации от 11 янв. 1995 г. № 32 (ред. от 01 дек. 2008) // Консультант +.

7. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента Рос. Федерации от 01 фев. 2005 г. № 112 // Консультант +.

8. О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Указ Президента Рос. Федерации от 05 июня 2003 № 613 (ред. от 26 апр. 2009) // Консультант +.

Учебная и научная литература

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Ч. 1: учебник. – 2-е изд. – М.: Зерцало, 2009. – С. 214–284.

2. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник / (Гриф МО). – 2-е изд. – М.: Эксмо, 2008 . – С. 167–212.

3. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. – 4-е изд. – М.: Норма, 2009. – С. 290–371.

4. Крылова Е.Г. Принцип разделения властей в организации государственной службы // Государство и право. – 2007. – № 6. – С. 99

Вариант 5. Тема: «Административный статус физических лиц»

Задание 1

В левой части таблицы изложены фактические ситуации. Проанализируйте их содержание и в правом столбце дайте ответ на вопрос: «Какие административные права (обязанности) реализуют субъекты»?

Содержание общественного отношения	Административные права и обязанности
Волков, управляя личным автомобилем, остановился по сигналу регулировщика
Волков оформил заграничный паспорт
Волков подал документы для поступления в институт
Гражданин зарегистрировал право собственности на жилое помещение
Волков сдавал экзамен, но получил неудовлетворительную оценку
Посчитав, что преподаватель необъективно оценил его ответ, Волков обратился в деканат с заявлением о пересдаче экзамена
Волков явился в военкомат для прохождения медицинской комиссии
Волков оплатил государственную пошлину за регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя

Задание 2

Укажите закон, закрепляющий право или обязанность гражданина, и подзаконные акты, в которых установлен детальный административный механизм реализации указанных прав и обязанностей граждан.

Административное право	Закрепляющий закон	Детализирующие подзаконные НПА
Право на обращение в органы исполнительной власти
Право поступать на государственную гражданскую службу
Обязанность регистрации граждан по месту постоянного жительства
Право на управление транспортным средством

Задание 3

15-летний ученик средней школы Петькин на ходу разговаривал по телефону; нарушил правила перехода улиц и создал аварийную ситуацию. Водитель, чтобы не допустить наезд на школьника, резко отвернул. В результате произошло дорожно-транспортное происшествие, пострадал водитель и был причинен материальный ущерб.

Назовите субъектов данного правоотношения.

Какими законодательными актами регулируется данная ситуация?

Квалифицируйте действие Петькина.

Кто и какую ответственность должен нести в данной ситуации?

Задание 4.

Используя положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», дайте письменный ответ на следующие вопросы.

1. Какие виды обращений могут направлять граждане в органы власти и должностным лицам?

2. Кто понимается под должностным лицом?

3. Могут ли граждане привлекаться к ответственности за подачу обращения?

4. Чем заявление отличается от жалобы?

5. Какие требования предъявляются к оформлению обращения?

Задание 5.

Гражданин Соснянский 20 ноября 2010 г. обратился в районную администрацию с жалобой на неправомерное, по его мнению, решение директора средней школы в отношении его дочери – ученицы 9-го класса. Изучив содержание жалобы, заместитель главы администрации счел, что ее рассмотрение выходит за рамки его компетенции, и направил жалобу для рассмотрения в районный отдел образования, куда она поступила 14 декабря. О направлении жалобы по подведомственности гражданину было направлено уведомление. Узнав о том, что его жалоба еще не рассмотрена, Соснянский 20 декабря обратился в прокуратуру с новой жалобой, в которой указал, что рассмотрение его жалобы районным отделом образования затягивается, хотя она должна быть рассмотрена в течение 30 дней.

С какого момента следует исчислять срок рассмотрения жалобы Соснянского?

Определите срок, в течение которого отдел образования должен был рассмотреть жалобу Соснянского.

Обоснована ли жалоба Соснянского, поданная в прокуратуру?

Задание 6

Пенсионер Бушуев обратился в отдел социального обеспечения местной администрации с заявлением о предоставлении ему льгот по оплате коммунальных услуг. В заявлении он оскорбительно отзывался в адрес коммунальных служб и просил их наказать. Заявление Бушуев подписал и передал секретарю отдела лично, в заявлении он указал свой домашний телефон. Секретарь зарегистрировал заявление и сказал, что оно будет рассмотрено в установленный срок. По прошествии месяца он позвонил в секретариат отдела, чтобы узнать о результате рассмотрения своего заявления. Оказалось, оно не рассматривалось.

Какие нарушения в оформлении обращения допустил Бушуев?

Какое решение по жалобе Бушуева должны принять в органе власти?

Задание 7

Гражданин И.И. Грачев, следуя на собственном автомобиле на дачу, был остановлен двумя сотрудниками ГИБДД для проверки документов, сотрудники потребовали, чтобы он подвез их до города. Грачев следовал в противоположном городу направлении, поэтому стал возражать на требования сотрудников. Тогда они пригрозили Грачеву снять регистрационные знаки и изъять водительское удостоверение. Побоявшись вступать в конфликт, Грачев выполнил требования сотрудников.

В каких случаях сотрудники милиции могут требовать от граждан использовать личное транспортное средство в служебных целях?

Дайте правовую оценку изложенной ситуации.

Составьте административную жалобу на действия сотрудников ГИБДД от имени И.И. Грачева.

Задание 8

Проведите сравнительный анализ административного и судебного способов обжалования действий и решений органов исполнительной власти нарушающих права граждан по предложенной в таблице форме.

Способ обжалования	Каким законом регулируется процедура?	Срок для обжалования ?	Какой орган рассматривает?	Кто участвует в рассмотрении дела?
1. Административный способ
2. Судебный способ

Задание 9

Гражданка Афанасьева, временно проживающая с ребенком у своей матери в г. Иркутск, но зарегистрированная по постоянному месту жительства в г. Владивосток, обратилась в связи с потерей паспорта в отдел федеральной миграционной службы г. Иркутск с заявлением выдать новый паспорт. Однако заявление у нее не приняли, сославшись на то, что по действующему законодательству паспорт выдается только по постоянному месту жительства гражданина. Афанасьева обратилась к юристу за консультацией.

Дайте юридическую консультацию Афанасьевой по следующим вопросам.

1. Обоснован ли отказ в принятии заявления по мотивам регистрации в другом городе?

2. Какие документы нужно представить гражданину в территориальные органы ФМС России для замены паспорта одновременно с заявлением о выдаче паспорта.

3. Какие сроки установлены для оформления нового паспорта взамен утраченного?

4. Будет ли нести Афанасьева ответственность за утрату паспорта?

(для выполнения используйте Административный Регламент Федеральной миграционной службы).

Задание 10

Кирюхин был остановлен на улице в г. Москва сотрудником ОВД, который предложил ему предъявить документ, удостоверяющий личность. Паспорта у Кирюхина с собой не было и вместо него он предъявил студенческий билет и водительское удостоверение. Сотрудник милиции пояснил Кирюхину, что студенческий билет и водительское удостоверение не являются документами, удостоверяющими личность, и задержал его для выяснения личности.

Правомерно ли действие сотрудника ОВД?

Какие документы удостоверяют личность?

Должен ли гражданин РФ всегда иметь при себе паспорт?

Задание 11

Гражданин Кобец, ранее проживающий в г. Киров, переехал к матери в г. Чита, где она проживала в двухкомнатной квартире. Через 30 дней после приезда Кобец отдал свой паспорт на регистрацию по новому месту жительства и приложил заявление матери с просьбой зарегистрировать его в принадлежащей ей на праве собственности квартире. Через 5 дней работник паспортного стола отказал в регистрации, ссылаясь на то, что в этой квартире уже зарегистрировано 4 человека и в случае регистрации Кобеца будут нарушены нормы жилой площади, установленные законодательством, кроме того, необходимо согласие на регистрацию Кобеца всех совершеннолетних лиц, за-регистрированных в этой квартире.

Установлены ли нормативы жилой площади для регистрации по месту постоянного жительства?

Должны ли давать согласие зарегистрированные в жилом помещении лица для регистрации другого лица?

Обоснован ли отказ в регистрации?

(Для выполнения используйте Правила регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и месту пребывания, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713).

Задание 12

Гражданин Сычев приобрел туристическую путевку в КНР, однако во время таможенного досмотра в пункте пересечения границы сотрудники пограничной службы изъяли заграничный паспорт, не выпустили Сычева с территории РФ, объяснив это тем, что из Службы судебных приставов исполнителей РФ пришла информация о наличии у Сычева неисполненного судебного решения о выплате задолженности в размере 10 тыс. руб. за коммунальные услуги.

Дайте оценку законности действиям сотрудников пограничной службы.

В каких случаях допускается ограничение выезда граждан за пределы территории РФ? (для выполнения задания используйте ст. 67 Федерального закона от 02.10. 2007 № 229-ФЗ (ред. от 27.09.2009, с изм. от 17.12.2009) "Об исполнительном производстве" (принят ГД ФС РФ 14.09.2007).

Задание 13

Губернатор Забайкальского края издал постановление, по которому гражданам КНР, временно проживающим на территории края, запрещалось покупать земельные участки на данной территории.

Обладают ли иностранные граждане находящиеся на территории РФ конституционными правами и свуободами?

Какие ограничения установлены законодательством для иностранных граждан по совершению сделок с земельными участками?

Дайте правовую оценку постановлению губернатора.

(Для выполнения задания рекомендуется использовать Земельный кодекс РФ).