Рекомендуемая литература Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации: с учетом поправок от 30 дек. 2008, № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008, № 7-ФКЗ // Консультант +.

2. О Правительстве Российской Федерации: федер. закон [от 17.12.1997 № 2-ФКЗ]: одобрен Советом Федерации ФС 14 мая 1997 г. // Консультант +.

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон [от 06.10.1999 № 184-ФЗ]: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федер. 22 сент. 1999 // Консультант +.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002). Ст. 251. Подача заявления об оспаривании нормативных правовых актов // Консультант +.

5. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федер. закон [от 17 июля 2009 № 162-ФЗ]: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 3 июля. 2009 г. // Консультант +.

6. Об ограничении курения табака: федер. закон [от 10.07.2001 № 87-ФЗ]: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 июня 2001) // Консультант +.

7. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Рос. Федерации от 23.05.1996 г. № 763 (ред. от 28.06.2005) // Консультант +.

8. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: постановление Правительства Рос. Федерации от 13 авг. 1997 г. № 1009 // Консультант +.

9. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части: постановление Пленума Верховного суда Рос. Федерации [от 29 нояб. 2007. № 48] (ред. от 10 июня 2010 // Консультант +.

Учебная и научная литература

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Ч. 1: учебник. – 2-е изд. – М.: Зерцало, 2009. – С. 341–357.

2. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. – 2-е изд. – М.: Эксмо, 2008 . – С. 215–231.

3. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. – 4-е изд. – М.: Норма, 2009. – С. 435–461.

4. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. – 2005. – № 2. – С. 23.

5. Голованев И.В. Административно-правовые средства формирования правового порядка при реализации конституционных прав и свобод //Административное право и процесс. – 2007. – № 4. – С. 12.

6. Уксусова Е. Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных актов // Российская юстиция. – 1999. – № 1. – С. 11-12.

Вариант 4 Тема: «Государственная служба»

Задание 1.

В левой части таблицы предложен перечень должностей. Используя Указ Президента РФ «О государственных должностях РФ», в правой части таблице дайте мотивированный ответ на вопрос: «К какому виду (высшая государственная должность, должность государственной службы, должность наемного работника, негосударственная административная должность и др.) следует отнести каждую должность?».

Название должности	Вид должности
Декан факультета
Инспектор ГИБДД
Директор федеральной службы
Командир воинской части
Водитель губернатора субъекта РФ
Федеральный судья
Главный тренер сборной России по хоккею
Мировой судья
Министр образования
Секретарь судебного заседания
Посол Российской Федерации

Задание 2

Проведите сравнительную характеристику видов государственной службы по предложенным вопросам.

Вид государственной службы	В ведении каких органов власти находится?	Какими НПА регулируется?	Какие специальные звания (чины) установлены для служащих?
Государственная военная служба
Государственная правоохранительная служба
Государственная гражданская служба

Задание 3

В 2010 г. группа граждан написало письмо Председателю Правительства РФ, в котором они указывали, что многие федеральные государственные служащие является членами политической партии «Единая Россия», а в соответствии с Конституцией РФ работа государственного аппарата должна строится на принципе деполитизации, в связи с этим они предлагали установить запрет на членство в политических партиях для государственных служащих.

Что означает принцип деполитизации государственного аппарата?

Правомерно ли предложение граждан?

Руководствуясь действующим законодательством, подготовьте мотивированный ответ для граждан.

Задание 4.

Сизова работала на должности специалиста отдела налогообложения юридических лиц в управлении федеральной налоговой службы. Председатель товарищества собственников жилья (ТСЖ) многоквартирного дома, в котором проживала Сизова, знал, что она хорошо разбирается в налоговом законодательстве и бухгалтерском учете, и предложил ей работать по совместительству бухгалтером в ТСЖ за хорошую зарплату. Сизова в соответствии с ч. 2. ст. 14 ФЗ «О государственной гражданской службе» обратилась к начальнику управления налоговой службы с заявлением разрешить ей работать по совместительству. Руководитель не дал разрешение, сославшись на то, что данная работа повлечет за собой конфликт интересов, т.к. Сизова будет представителем коммерческой организации в органе власти.

Какой работой помимо служебной деятельности могут заниматься государственные служащие?

Что такое конфликт интересов?

Что понимается под личной заинтересованностью государственного служащего?

Дайте юридическую оценку обоснованности отказа.

Как можно поступить Сизовой в этой ситуации?

Задание 5.

Губин попросил своего товарища Иванова, который работал в регистрационной службе в ускоренном порядке, провести регистрацию сделки с недвижимостью для своей знакомой. Иванов сказал, что документы нужно сдать в общем порядке, но затем он возьмет дело к своему производству и все сделает быстро. После регистрации сделки знакомая Губина подарила Иванову бутылку коньяка и коробку конфет.

В действующем законодательстве найдите официальное определение понятия «взятка».

Является ли данная ситуация дачей взятки?

Нарушены ли запреты, связанные с пребыванием на государственной службе, со стороны Иванова?

Какие подарки могут принимать государственные служащие за служебные действия?

Задание 6

Судебный пристав получил от своего прямого руководителя (старшего судебного пристава района) устное указание о проведении ареста имущества индивидуального предпринимателя. Однако никакого судебного решения в отношении указанного предпринимателя в службе не было, поэтому судебный пристав засомневался в законности данного распоряжения.

Как в таком случае должен поступать государственный служащий?

Кто несет ответственность за выполнение незаконного приказа?

Задание 7

Заполните таблицу предъявляемых требований для поступления на каждый вид государственной службы.

Вид государственной службы	Гражданство	Возраст	Образование	Ограничения по принятию на службу
Государственная гражданская служба
Государственная правоохранительная служба
Государственная военная служба

Задание 8

Семенов был уволен в 2009 г. с военной службы в связи с сокращением. Через год он подал документы на конкурс для поступления в службу судебных приставов. Незадолго до дня проведения конкурса ему позвонили и попросили забрать документы, т.к. решением конкурсной комиссии его не допустили ко второму этапу конкурса в связи с тем, что в 2002 г. он был условно осужден по ч. 1 ст. 264 УК РФ с установлением судом испытательного срока в 2 года. Семенов, считая, что погашение судимости должно аннулировать все правовые последствия, связанные с судимостью, обратился к юристу с вопросом о правомерности отказа на участие в конкурсе.

Чем регулируется порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы?

В чем состоит содержание первого этапа конкурса?

В чем состоит содержание второго этапа конкурса?

Дайте юридическую консультацию Семенову.

Задание 9

При рассмотрении вопроса о приеме гражданина на работу в налоговую инспекцию на должность специалиста начальник кадровой службы Управления ФНС указал, что гражданин является младшим братом руководителя районной налоговой инспекции, в которой претендент собирается работать, и по этой причине ему следует отказать.

Согласитесь ли вы с аргументом начальника кадровой службы?

Какие ограничения установлены в законодательстве по совместной государственной службе родственников?

Задание 10

Государственный служащий Шишкин был поставлен кадровой службой в известность о внесении в его служебный контракт изменений, связанных с условиями оплаты труда. Данное обстоятельство Шишкин расценил как нарушение его трудовых прав и заявил, что любые изменения в служебный контракт могут вноситься при условии обоюдного согласия сторон. Представитель кадровой службы пояснил, что служебный контракт может изменяться в одностороннем порядке, о чем служащий уведомляется (что и было сделано).

Какие условия служебного контракта являются существенными?

Вправе ли представитель нанимателя изменять существенные условия служебного контракта?

Назовите основания для увольнения государственного гражданского, служащего по инициативе нанимателя.

Задание 11

Используя соответствующие статьи ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и Трудового кодекса РФ, заполните сравнительную таблицу поощрений, взысканий, правил применения дисциплинарных взысканий, применяемых в трудовой и служебной деятельности.

Субъекты	Меры поощрения	Виды дисциплинарных взысканий	Правила применения дисциплинарного взыскания
Лица, замещающие должность наемных работников
Лица, замещающие должности государственной гражданской службы

Задание 12

Между студентами юридического факультета возник спор. Студент Петькин утверждал, что сотрудники ОВД за нарушения правил дорожного движения должны привлекаться не к административной, а к дисциплинарной ответственности, ему оппонировала студентка Галкина, которая утверждала, что сотрудники ОВД вообще не могут привлекаться к административной ответственности, т.к. ее отца (сотрудника милиции), даже если он нарушает ПДД, отпускают без назначения наказания.

Кто из студентов прав?

За какие административные правонарушения служащие правоохранительных органов несут дисциплинарную ответственность?