Рекомендуемая литература Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации: с учетом поправок от 30 дек. 2008. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008. № 7-ФКЗ // Консультант +.

2. О Правительстве Российской Федерации: федер. закон [от 17.12.1997 № 2-ФКЗ]: одобрен Советом Федерации ФС 14 мая 1997 г. // Консультант +.

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон [от 06 окт. 1999 г. № 184-ФЗ]: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федер. 22 сент. 1999 г. // Консультант +.

4. Российская Федерация. Президент (2008 – Д.А. Медведев). Вопросы структуры Федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2008 г. № 649 (с послед. изм. и доп.) // Консультант +.

5. Российская Федерация. Президент (2008 – Д.А. Медведев). О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 (с послед. изм и доп.) // Консультант +.

6. Перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти: распоряжение Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ [от 6 августа 2004 г. № 1363/1001] (с послед. изм. и доп.) // Консультант +.

7. Российская Федерация. Президент (2009 – Д.А. Медведев). Вопросы Федеральной миграционной службы. Положение о Федеральной миграционной службе: указ Президента Рос. Федерации от 31 октября 2009 // Консультант +.

8. Российская Федерация. Правительство. Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 // Консультант +.

Учебная и научная литература

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Ч. 1: учебник. – 2-е изд. – М.: Зерцало, 2009. – С. 110–170.

2. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. – 2-е изд. – М.: Эксмо, 2008 . – С. 152–167.

3. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. – 4-е изд. – М.: Норма, 2009. – С. 214-284.

4. Россинский Б.В. Система и структура федеральных органов исполнительной власти // Закон. – 2004. – № 7. – С.14.

5. Читкин В.Е. Необходимо ли понятие юридического лица публичного права? // Государство и право. – 2006.– № 5. – С. 22.

Вариант 3. Тема: «Акты государственной администрации»

Задание 1.

Между студентами юридического факультета возник спор по поводу содержания понятия «акт управления». Одни студенты считали, что актами управления являются устные распоряжения и решения, оформленные документально, которые применятся в деятельности органов исполнительной власти. Другие утверждали, что актами управления являются только подзаконные нормативные документы.

Какое мнение правильное?

Что такое «форма» акта управления?

В каких формах могут применяться акты управления?

Задание 2.

В левом столбце таблице указаны различные акты правового характера. В правом столбце таблицы дайте обоснованный ответ на вопросы:

– является ли это действие (документ) актом управления?

– к какому виду актов управления его следует отнести?

Правовой акт	Обоснование
1. Паспорт гражданина РФ
2. ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»
3. Указ Президента РФ о назначении лица на должность министра обороны РФ
4. Правила внутреннего распорядка университета
5. Красный сигнал светофора на железнодорожном переезде
6. Устное распоряжение ректора вуза о подготовке дня открытых дверей
7. Постановление Пленума Верховного суда РФ «О применении судами Конституции РФ»
8. Постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении
9. Правила дорожного движения
10. Письмо Минфина РФ и Федеральной налоговой службы об имущественном налоговом вычете
11. Административный регламент органа исполнительной власти
12. Приказ Министра здравоохранения Забайка-льского края «О переходе учреждений здравоохранения Забайкальского края на новую систему оплаты труда»

Задание 3.

Заполните сравнительную таблицу характеристики правовых актов управления органов исполнительной власти по предложенной форме.

Характеризующий признак	Виды актов управления
	Нормативные акты управления	Ненормативные акты управления	Акты толкования норм права органов исполнительной власти
1. В какой форме могут применяться в управленческом процессе?
2. В виде каких официальных документов могут издаваться?
3. Какую юридическую функцию выполняют?
4. На каких субъектов распространяется?
4. Когда вступает в силу?
5. Когда прекращает действовать?

Задание 4.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» Министерство образования и науки РФ организует разработку и утверждает Государственные образовательные стандарты по специальностям высшего профессионального образования, на основе которых высшие учебные заведения должны составлять учебные планы по подготовке специалистов. Ознакомьтесь с содержанием ГОСТ высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция» и дайте ответ на поставленные вопросы.

Являются ли ГОСТы актами управления?

К какому виду правовых актов можно отнести ГОСТы?

(Для выполнения рекомендуется использовать Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 30.12.2009) "О техническом регулировании" (принят ГД ФС РФ 15.12.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 11.01.2010).

Задание 5.

25 января 2005 г. Президент РФ издал Указ № 76 следующего содержания: «1. Установить День российского студенчества и отмечать его 25 января. 2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания».

К какому виду актов управления следует отнести данный указ?

Является ли День российского студенчества нерабочим днем?

(Для выполнения рекомендуется использовать постановление Правительства РФ от 16.03.2000 № 225 (ред. от 10.03.2009) "Об утверждении Порядка рассмотрения предложений федеральных органов исполнительной власти об установлении профессиональных праздников и памятных дней").

Задание 6.

Между двумя студентами юридического факультета ЧитГУ возник спор о том, какой акт обладает большей юридической силой. Студент Петькин утверждал, что судебное решение Верховного суда РФ, а студентка Галкина утверждала, что большей силой обладает Постановление Правительства РФ.

Кто из студентов прав?

Обоснуйте свою точку зрения по существу указанного спора.

Задание 7.

В сентябре 2010 г. при выезде из гаража Лялькина допустила столкновение с автомобилем Котова. Вызванный на место ДТП инспектор ДПС составил протокол об административном правонарушении в отношении Лялькиной и признал ее виновной в ДТП.

Через неделю Котов обратился в страховую копанию, в которой было оформлено страхование гражданской ответственности владельца транспортного средства (ОСАГО) Лялькиной с заявлением о выплате страховки, но ему ответили отказом. Сотрудник страховой компании объяснил причину отказа, ссылаясь на правило, установленное в пп. «к» п. 9 постановления Правительства РФ от 07.05.2003 № 263 "Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств", в соответствии с которым не относится к страховым случаям ДТП, которое произошло на внутренней территории организации, каковой и является территория гаражного кооператива, т.к. там не действуют ПДД. Поэтому компания не может выплачивать страховку и ему нужно обращаться с иском непосредственно к Лялькиной. Котов решил проконсультироваться у адвоката по поводу обоснованности отказа страховой компании.

От имени адвоката проведите консультацию по следующим вопросам:

– в соответствии с каким законом приняты Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транс-портных средств?

– являются ли эти правила административным актом?

– действовала ли норма, на которую ссылается сотрудник страховой компании, в период наступления страхового случая?

– правомерен ли отказ страховой компании?

Задание 8

Студент Радченко в курсовой работе, посвященной проблемам нормотворчества федеральных органов исполнительной власти, привел пример нормативного правового акта, изданного Министерством обороны РФ, который, по мнению студента, противоречит отдельным положениям Федерального закона «О статусе военнослужащих». Радченко в своей работе написал, что Правительство РФ вправе отменить незаконный акт Министерства обороны РФ.

Обосновано ли утверждение Радченко?

Какой порядок отмены нормативных актов федеральных министерств?

Задание 9

Президент РФ в соответствии с ч. 2 ст. 85 Конституции РФ и ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» приостановил действие постановления губернатора одной из областей России, т.к., по мнению президента, этот акт нарушает конституционные права граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» губернатор обратился в суд для разрешения спора о соответствии своего постановления федеральному закону.

Какой суд должен рассмотреть указанный спор?

Какая ответственность предусмотрена в отношении должностных лиц исполнительной власти за издание актов, противоречащих федеральным законам?

Задание 10

В соответствии с ФЗ «Об ограничении курения табака» главный судебный пристав Забайкальского края издал Приказ «О запрещении курения», которым вводился полный запрет курения для сотрудников и посетителей службы приставов в помещениях и на территории всех подразделений службы судебных приставов Забайкальского края. За нарушение запрета этим же приказом устанавливался штраф в размере 300 руб. Один из сотрудников службы решил обратиться в суд с заявлением о признании приказа недействующим.

1. Является ли этот приказ актом управления?

2. Соответствует ли этот приказ действующему законодательству?

3.В порядке какого производства можно оспорить этот приказ (назовите закон и раздел)?

4. Какой суд должен рассматривать дело об оспаривании этого приказа?

5. Будет ли приостановлено действие приказа после подачи заявления в суд?