- •Правовое регулирование занятости населения в российской федерации
- •Предмет учебного курса «Правовое регулирование занятости населения в Российской Федерации».
- •2. Принципы правового регулирования содействия занятости населения в Российской Федерации.
- •3. Система учебного курса «Правовое регулирование занятости населения в Российской Федерации».
- •4. Понятие источников учебного курса и их классификация.
- •5. Конституция Российской Федерации как источник учебного курса.
- •6. Международно-правовые акты о занятости населения.
- •7. Федеральные законы как источники учебного курса.
- •8. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти как источники учебного курса.
- •9. Нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации как источники курса.
- •10.Социально-партнерские соглашения как источники курса.
- •11. Роль судебной практики в регулировании отношений по содействию занятости населения.
- •12.Понятие правоотношений по занятости населения и их виды.
- •13. Субъекты и объекты правоотношений по содействию занятости населения.
- •14.Содержание правоотношений по содействию занятости населения.
- •Глава V Закона рф «о занятости населения в Российской Федерации» предусматривает участие работодателей в обеспечении занятости, их обязанности[3] и права[4] по отношению к органу занятости.
- •15.Основания возникновения, изменения, прекращения правоотношений по содействию занятости населения.
- •1) Правоотношения между гражданином и органом службы занятости по поводу подыскивания подходящей работы и трудоустройства на работу, а также по поводу содержания безработных.
- •2) Правоотношения между органом занятости и работодателем по поводу обмена информацией и направления граждан на работу.
- •3) Правоотношения между безработным и соответствующим работодателем по поводу заключения трудового договора на основании направления органа занятости.
- •16.Государственная политика в области содействия занятости населения.
- •17. Федеральные органы исполнительной власти, иные организации, занимающиеся вопросами содействия занятости населения.
- •18. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, занимающиеся вопросами содействия занятости населения.
- •19. Участие органов местного самоуправления в содействии занятости населения.
- •20. Участие работодателей и их представительных органов в содействии занятости населения.
- •21.Участие профессиональных союзов и иных представительных органов работников в содействии занятости населения.
- •22. Координационные комитеты содействия занятости населения. Участие трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в содействии занятости населения.
- •23.Негосударственные организации в сфере содействия занятости населения.
- •24.Финансирование мероприятий по содействию занятости населения.
- •25.Понятие занятости граждан.
- •26. Порядок и условия признания граждан безработными, подходящая и неподходящая работа.
- •27. Порядок признания инвалидов безработными.
- •28.Трудоустройство безработных граждан.
- •29.Трудоустройство граждан Российской Федерации за границей.
- •30. Профессиональная ориентация, психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан.
- •31.Организация и производство общественных работ.
- •32.Содействие безработным гражданам в организации собственного дела.
- •Порядок работы службы занятости с потенциальными предпринимателями
- •33.Определение потребности в привлечении иностранных работников на территорию Российской Федерации.
- •34. Привлечение иностранных работников на территорию Российской Федерации.
- •35.Трудоустройство инвалидов.
- •36.Трудоустройство молодежи.
- •37. Трудоустройство иных, кроме молодежи и инвалидов, категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
- •1.Продление выплаты пособия по безработице
- •2.Досрочное назначение трудо-вой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет)
- •38.Понятие пособия по безработице и его функции.
- •39.Право на пособие по безработице и сроки его выплаты.
- •40.Исчисление размера пособия по безработице.
- •41.Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера.
- •42.Материальная помощь безработным гражданам и их семьям.
6. Международно-правовые акты о занятости населения.
Нормативные правовые акты универсального характера:
1) Акты ООН:
Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты 20 декабря 1993 года)
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.)
2) Акты МОТ:
Конвенция № 97 «О трудящихся-мигрантах» (1949 г.)
Конвенция №102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952г)
Конвенция № 142 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» (1975 г.)
Конвенция № 122 «О политике в области занятости» (1964 г.)
Конвенция № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы» (1988г.)
Рекомендация № 111 «О дискриминации в области труда и занятий», и др.
Региональные нормативные правовые акты и соглашения:
1) Акты Совета Европы:
Европейская социальная хартия
Европейская Конвенция по правам человека от 4 ноября 1950г. (вступила в силу 3 сентября 1953г.)
2) Акты СНГ:
Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России N 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» (22 июня 1996 г.), иные акты
Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств (29 октября 1994 г.)
Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (15 апреля 1994 г.)
К отношениям в сфере занятости и трудоустройства применимы нормы международно-правовой регламентации. К примеру, в ст. 7 Международного пакта об экономических социальных и культурных правах, в ст. 23 Всеобщей декларации прав человека закреплено право на труд, предполагающее обеспечение членов общества работой. К отношениям в области занятости и трудоустройства могут быть применены следующие конвенции МОТ: Конвенция №122 о политике в области занятости и трудоустройства, Конвенция №29 о принудительном или обязательном труде, Конвенция №105 об упразднении принудительного труда, Конвенция №111 о дискриминации в области труда и занятий, Конвенция №142 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов, Конвенция №159 о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов, Конвенция №149 о занятости и условиях труда и жизни сестринского персонала, Конвенция №179 о найме и трудоустройстве моряков. В Декларации об основополагающих принципах и правах в сфере труда даны принципы, которые применимы и при регламентации отношений, возникающих в сфере труда и занятий. Наряду с конституционными нормами предписания международно-правовой регламентации составляют основу правового регулирования отношений в сфере труда и занятости.
7. Федеральные законы как источники учебного курса.
Отношения в сфере занятости населения в Российской Федерации регулируются Законом РФ от 19 апреля 1991 г. №1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с посл. изм.) и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими государственную политику в области занятости в отношении отдельных групп населения, особо нуждающихся в защите от безработицы.
Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года с последующими изменениями и дополнениями (далее Закон) является специальным нормативным правовым актом, регламентирующим отношения в области занятости и трудоустройства. В первой главе, посвященной общим положениям, даны понятия «занятость», «безработный», «подходящая работа», а также определены основные направления государственной политики в области занятости и основополагающие права органов государственной власти и органов местного самоуправления. Во второй главе Закона перечислены основные права граждан в области занятости. В третьей главе определены основные государственные гарантии в области занятости. Четвертая глава Закона посвящена вопросам регулирования и организации занятости населения. В пятой главе названного Закона помещены нормы, регламентирующие участие работодателей в обеспечении занятости населения. В шестой главе этого Закона имеются нормы, посвященные социальным гарантиям и компенсациям, а также подготовке и переобучению граждан. В седьмую главу Закона включены две нормы об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости и ответственности за нарушение его положений. Хотелось бы отметить, что вопросы осуществления контроля за соблюдением законодательства о занятости населения и привлечения к ответственности за нарушение установленных им правил не имеют достаточной правовой регламентации. Данная глава нуждается в разработке норм, которые могут составить правовую основу контроля за соблюдением законодательства о занятости и привлечения к ответственности за его нарушения.