- •Менеджмент
- •Тема 2.2.1. Правовое регулирование туристской деятельности
- •Тема 2.2.1. Правовое регулирование туристской деятельности1 Содержание лекции
- •Вопросы лекции
- •Введение
- •Учебные задачи лекции.
- •1. Раскрыть структуру и назначение международных организаций в сфере регулирования туристского и гостиничного бизнеса.
- •2. Показать иерархию международных организаций, регулирующих туристскую и гостиничную деятельность.
- •1. Роль международных организаций в регулировании туристской деятельности
- •1.1. Межправительственные международные объединения.
- •1.3. Международные туристские организации. Их виды, цели и задачи.
- •1.3.1. Мировые международные туристские организации общего характера.
- •1.3.2. Мировые международные туристские организации отраслевого характера.
- •1.3.3. Региональные международные туристские организации общего характера.
- •1.3.4. Региональные международные туристские организации отраслевого характера.
- •1.3.5. Специализированные международные туристские организации.
- •1.4. Международные туристские мероприятия.
- •2. Основные мероприятия по координации и регулированию туристской деятельности
- •2.1. Инструменты регулирования международной туристской деятельности.
- •2.2. Практика и процедуры регулирования туристской деятельности.
- •2.3. Адаптация международных правовых актов на национальном уровне.
- •3. Правовое регулирование туризма и гостиничной деятельности в России
- •3.1. Основные нормативные акты рф по туризму и гостиничному хозяйству.
- •3.2. Виды туристских организаций по функциональным признакам и внутриорганизационные документы.
- •3.3. Внутриорганизационные нормативные документы2.
2.2. Практика и процедуры регулирования туристской деятельности.
Практика и процедуры регулирования международной туристской деятельности реализуются в:
- присоединении государств к международным конвенциям, декларациям и договорам по вопросам международного туризма,
- участии их в международных туристских программах и проектах,
- заключении межправительственных соглашений о сотрудничестве,
- в учете основополагающих положений и принципов международных документов при формировании национальных концепций развития туризма и разработке национального туристского законодательства.
Международное сотрудничество в туристской сфере осуществляется на основе двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений о сотрудничестве в области туризма.
Межправительственные соглашения формулируются и заключаются в соответствии с положениями Манильской декларации по мировому туризму, Гаагской декларации о туризме, а также других международных официальных документов.
Правительства двух или нескольких стран в соглашении заявляют о том. что
будут поддерживать и развивать туристские связи,
содействовать обмену на взаимовыгодной основе и сотрудничеству между национальными туристскими компаниями: транспортными, туроператорскими, турагентскими и другими.
Зачастую межправительственные соглашения содержат статьи, в которых правительства принимают обязательства по упрощению формальностей в оформлении туристских поездок граждан своих стран. В этом прослеживается преемственность принципов и подходов, заявленных еще в Конвенциях конференции ООН 1954 г., а также в Рекомендациях Римской конференции 1963 г., Будапештской конвенции 1976 г., Гаагской конвенции 1989 г.
В межправительственных соглашениях, как правило, раскрывается механизм реализации заключаемого соглашения.
Общепринятой практикой регулирования международной туристской деятельности является деятельность зарубежных представительств национальных министерств или комитетов по туризму.
Международную правовую основу открытия и деятельности зарубежных представительств составляют Межправительственные соглашения о сотрудничестве в области туризма. Они предусматривают создание национальными туристскими администрациями за рубежом своих представительств, действующих на некоммерческой основе.
Основные цели зарубежных представительств:
- защита интересов страны на мировом рынке;
- продвижение национального туристского продукта на международный туристский рынок;
- стимулирование въездного туризма;
- привлечение иностранных инвестиций в туристскую сферу.
Среди задач зарубежных представительств:
- наблюдение за исполнением двусторонних и многосторонних международных договоров о сотрудничестве в области туризма, других межправительственных и межведомственных соглашений и договоров, содержащих статьи о туризме и туристской деятельности;
- участие в разработке предложений для переговоров о заключении международных договоров и соглашений;
- установление и развитие связей с государственными туристскими органами и туристскими компаниями страны пребывания;
- содействие в установлении и поддержании деловых контактов между предпринимателями туристского бизнеса своей страны и страны пребывания;
- изучение конъюнктуры туристского рынка, информационно-рекламная деятельность.