- •Менеджмент
- •Тема 2.2.1. Правовое регулирование туристской деятельности
- •Тема 2.2.1. Правовое регулирование туристской деятельности1 Содержание лекции
- •Вопросы лекции
- •Введение
- •Учебные задачи лекции.
- •1. Раскрыть структуру и назначение международных организаций в сфере регулирования туристского и гостиничного бизнеса.
- •2. Показать иерархию международных организаций, регулирующих туристскую и гостиничную деятельность.
- •1. Роль международных организаций в регулировании туристской деятельности
- •1.1. Межправительственные международные объединения.
- •1.3. Международные туристские организации. Их виды, цели и задачи.
- •1.3.1. Мировые международные туристские организации общего характера.
- •1.3.2. Мировые международные туристские организации отраслевого характера.
- •1.3.3. Региональные международные туристские организации общего характера.
- •1.3.4. Региональные международные туристские организации отраслевого характера.
- •1.3.5. Специализированные международные туристские организации.
- •1.4. Международные туристские мероприятия.
- •2. Основные мероприятия по координации и регулированию туристской деятельности
- •2.1. Инструменты регулирования международной туристской деятельности.
- •2.2. Практика и процедуры регулирования туристской деятельности.
- •2.3. Адаптация международных правовых актов на национальном уровне.
- •3. Правовое регулирование туризма и гостиничной деятельности в России
- •3.1. Основные нормативные акты рф по туризму и гостиничному хозяйству.
- •3.2. Виды туристских организаций по функциональным признакам и внутриорганизационные документы.
- •3.3. Внутриорганизационные нормативные документы2.
1.3. Международные туристские организации. Их виды, цели и задачи.
Сегодня их насчитывается более 200. Более четверти из них являются активными и влиятельными в международной индустрии туризма.
Международные туристские организации могут носить названия: «организация», «союз», «ассоциация», «группа ассоциаций», «федерация», «конфедерация», «объединение», «ассамблея», «комиссия», «комитет», «фонд», «совет», «центр», «бюро», «институт» или «агентство». Наиболее распространенной международной туристской структурой является ассоциация – объединение на добровольной основе национальных организаций, учреждений и предприятий туристской индустрии, а также физических лиц с целью решения конкретных задач в сфере туризма.
В зависимости от масштабов, сферы и направленности своей деятельности международные туристские организации классифицируются по следующим основным группам:
мировые общего характера;
мировые отраслевого характера;
региональные общего характера;
региональные отраслевого характера;
специализированные;
особые.
1.3.1. Мировые международные туристские организации общего характера.
К мировым международным туристским организациям общего характера относятся:
Всемирная туристская организация (ВТО);
Всемирный совет по путешествиям и туризму (ВТТС);
Международная ассоциация мирового туризма (МТ);
Международный туристский союз (ТУИ);
Международный туристский альянс (АИТ);
Всемирная ассоциация по вопросам досуга и отдыха (ВЛРА) и другие.
Целями и задачами мировых международных туристских организаций общего характера являются
- представительство и защита интересов организаций и компаний туристской индустрии;
- определение политики в сфере туризма;
- формирование основных направлений развития мирового туризма;
- обеспечение взаимовыгодного сотрудничества между странами-членами этих организаций и практическое содействие им в решении проблем развития туриндустрии и экономического роста страны.
Всемирная туристская организация (ВТО).
В настоящее время ВТО состоит из 138 действительных, ассоциированных и свыше 350 присоединившихся членов. Действительными членами являются государства, их правительственные учреждения; ассоциированными – территории, не имеющие внешнеполитической самостоятельности; присоединившимися – международные и национальные организации, туристские ассоциации и компании, а также компании, связанные с туризмом (авиационные и другие транспортные компании, туроператоры, турагенты, гостиничные и ресторанные ассоциации, банковские учреждения, издательские компании, учебные и исследовательские институты, местные и региональные туристские советы).
Основополагающей целью ВТО в соответствии со ст. 3 Устава ВТО является «содействие развитию туризма для внесения вклада в экономическое развитие, международное взаимопонимание, мир, процветание, всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех людей без различия расы, пола, языка и религии».
Исходя из уставной цели основными задачами ВТО являются:
- расширение и углубление сотрудничества государств – членов этой организации в области туризма в целях развития стран и регионов;
- совершенствование качества образования и профессиональной подготовки туристских кадров;
- планирование, разработка и реализация мер по защите и рациональному использованию окружающей среды в контексте мирового устойчивого развития;
- повышение качества туристского обслуживания и обеспечение безопасности туристских услуг;
- изучение туристского рынка, сбор, анализ и систематизация статистических данных, прогнозирование развития туризма;
- обеспечение связей и обмена информацией между странами, участвующими в туристском развитии;
- разработка и распространение туристской документации.
Руководящими органами ВТО являются Генеральная ассамблея, Исполнительный совет и Секретариат во главе с Генеральным секретарем.
Генеральная ассамблея – высший орган ВТО. Она собирается один раз в два года, утверждает бюджет и общую программу работы ВТО на последующий период. На ассамблее рассматриваются и утверждаются отчеты о деятельности организации, готовятся рекомендации по заключению международных соглашений, а также обсуждаются наиболее актуальные вопросы развития туристской сферы.
Исполнительный совет принимает меры для обеспечения выполнения организацией своих задач в соответствии с программой работы и в рамках утвержденного бюджета, разрабатывает предложения и рекомендации для Генеральной ассамблеи. Исполнительный совет собирается два раза в год. Он состоит из 26 членов, избираемых Генеральной ассамблеей по принципу представительства – один от каждых пяти действительных членов. Ассоциированные и присоединившиеся члены участвуют в заседаниях Исполнительного совета на правах наблюдателей.
Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем, назначаемым Генеральной ассамблеей сроком на 4 года, состоит из 80 постоянных работников. Секретариат отвечает за выполнение программы работы организации и реализацию потребностей и интересов ее членов.
На практике регулирование международной туристской деятельности ВТО осуществляет через свои региональные комиссии (по Африке, Америке, Восточной Азии и Тихоокеанскому региону, Европе, Ближнему Востоку и Южной Азии). Эти комиссии состоят из действительных и ассоциированных членов региона и заседают не менее одного раза в год. Присоединившиеся члены от региона участвуют в заседаниях в качестве наблюдателей.
Помимо региональных комиссий в составе ВТО действуют специализированные комитеты. Они разрабатывают и предлагают рекомендации по управленческим, финансовым, организационным вопросам, а также по содержанию программы деятельности ВТО. Это Комитет по программе, Комитет по бюджету и финансам, Комитет по статистике, Комитет по окружающей среде, Комитет по поддержке качества и Комитет по образовательным центрам.
Штаб-квартира ВТО находится в г. Мадриде (Испания).