- •Менеджмент
- •Тема 2.2.1. Правовое регулирование туристской деятельности
- •Тема 2.2.1. Правовое регулирование туристской деятельности1 Содержание лекции
- •Вопросы лекции
- •Введение
- •Учебные задачи лекции.
- •1. Раскрыть структуру и назначение международных организаций в сфере регулирования туристского и гостиничного бизнеса.
- •2. Показать иерархию международных организаций, регулирующих туристскую и гостиничную деятельность.
- •1. Роль международных организаций в регулировании туристской деятельности
- •1.1. Межправительственные международные объединения.
- •1.3. Международные туристские организации. Их виды, цели и задачи.
- •1.3.1. Мировые международные туристские организации общего характера.
- •1.3.2. Мировые международные туристские организации отраслевого характера.
- •1.3.3. Региональные международные туристские организации общего характера.
- •1.3.4. Региональные международные туристские организации отраслевого характера.
- •1.3.5. Специализированные международные туристские организации.
- •1.4. Международные туристские мероприятия.
- •2. Основные мероприятия по координации и регулированию туристской деятельности
- •2.1. Инструменты регулирования международной туристской деятельности.
- •2.2. Практика и процедуры регулирования туристской деятельности.
- •2.3. Адаптация международных правовых актов на национальном уровне.
- •3. Правовое регулирование туризма и гостиничной деятельности в России
- •3.1. Основные нормативные акты рф по туризму и гостиничному хозяйству.
- •3.2. Виды туристских организаций по функциональным признакам и внутриорганизационные документы.
- •3.3. Внутриорганизационные нормативные документы2.
1.1. Межправительственные международные объединения.
К межправительственным международным объединениям относятся Организация Объединенных Наций (ООН) и ряд специализированных учреждений, которые образуют такую структуру, как система ООН. Организация Объединенных Наций является организацией универсального характера и общей компетенции, главная цель которой состоит в поддержании и укреплении мира, безопасности и развитии сотрудничества между государствами.
Многие специализированные учреждения системы ООН имеют непосредственное отношение к обеспечению необходимых условий для развития международного туризма. К их числу относятся:
Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС);
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);
Международная организация труда (МОТ);
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);
Международный банк реконструкции и развития (МБРР);
Международный валютный фонд (МВФ);
Международная организация гражданской авиации (ИКАО);
Международная морская организация (ИМО);
Всемирная метеорологическая организация (ВМО);
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО);
Всемирная торговая организация (ВТО) и другие.
Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) в соответствии с Уставом ООН осуществляет координацию и общее руководство деятельностью ООН в экономической и социальной областях. ЭКОСОС имеет целью создание необходимых условий для сотрудничества в области экономического и социального развития стран и регионов. Он осуществляет экспертные оценки, принимает резолюции или выносит рекомендации по экономическим и социальным вопросам, готовит проекты конвенций, принимаемые форумами под эгидой ООН. Туристская деятельность, являясь неотъемлемой частью экономики и социальной жизни любой страны, входит в компетенцию Совета.
ЮНЕСКО – межправительственная организация, образованная с целью содействия миру и международной безопасности путем развития сотрудничества между странами в области просвещения, научной и культурной деятельности, учреждает международные кафедры по культурному туризму в целях мира и развития в учебных заведениях туристской направленности.
Международная организация труда (МОТ) является специализированным международным объединением, целью которого является выработка конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства и улучшения условий труда. МОТ занимается также вопросами занятости и мобильности рабочей силы, в том числе в индустрии туризма.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) – это международная межправительственная организация, являющаяся специализированным учреждением ООН. Среди основных задач ВОЗ – улучшение экологической обстановки и санитарного состояния внешней среды; разработка международных санитарных норм и правил; профилактика и борьба с опасными заболеваниями; предотвращение эпидемий и другие.
Международный банк реконструкции и развития (МБРР) представляет собой межгосударственную валютно-финансовую организацию. Его основной функцией является предоставление долгосрочных кредитов под целевые программы и проекты развития стран.
Международный валютный фонд (МВФ) – специализированное учреждение ООН, созданное для упорядочения валютно-финансовых операций между государствами – членами международных организаций, поддержания устойчивости валютных курсов; оказания кредитной помощи для выравнивания платежных балансов и содействия экономическому росту стран, а также высокому уровню занятости в них.
Международная организация гражданской авиации (ИКАО) – это специализированная организация ООН, которая устанавливает политику в области международных гражданских авиаперевозок, основные направления их развития; решает вопросы эффективности, надежности и безопасности воздушного сообщения; определяет требования к международным аэропортам и услугам воздушной навигации; решает технические, управленческие и финансовые вопросы.
Международная морская организация (ИМО) – специализированная организация ООН, деятельность которой направлена на регулирование морских перевозок; решение проблем технического переоснащения судов, совершенствования радиокоммуникаций, безопасности перевозок, предотвращения несчастных случаев и ликвидации их последствий, недопущения загрязнения морей и океанов, перевозок опасных грузов и других проблем.
Всемирная метеорологическая организация (ВМО) – это международная межправительственная организация и специализированное учреждение ООН, деятельность которого направлена на поддержание и развитие сотрудничества стран-членов в области метеорологических наблюдений, исследований и обмена информацией.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) является межправительственной международной организацией в статусе специализированного учреждения ООН. Среди основных целей ФАО – сбор, изучение и анализ данных по вопросам сельскохозяйственного производства, продовольствия и питания, а также всестороннее содействие улучшению производства и сбыта продовольственной продукции.
Всемирная торговая организация (ВТО) – специализированная организация системы ООН, объединяющая многие страны, подписавшие многостороннее межправительственное соглашение, нацеленное на упрощение международной торговли, снижение таможенных пошлин и иных ограничений в международной торговле.
1.2. Международные организации, регулирующие некоторые аспекты туризма.
Международные организации, регулирующие некоторые аспекты человеческой деятельности, напрямую связанны с устойчивым развитием туризма, существуют и вне системы ООН. К таким организациям относятся:
Межпарламентский союз (ИПЮ);
Всемирный союз охраны природы (ВСОП);
Всемирная федерация породненных городов (ЮТО);
Международная организация по стандартизации (МОС);
Международная организация уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ);
Всемирный совет прикладного искусства и ремесел (ВКК);
Международный совет музеев (ИКОМ);
Международная федерация бальнеологии и климатологии (ФИТЕК) и многие другие.
Межпарламентский союз (ИПЮ). Это международная неправительственная организация. Основная цель Союза – содействие парламентариям различных стран, поддержка и поощрение контактов между ними и объединение их для совместной деятельности по укреплению сотрудничества парламентских институтов.
Всемирный союз охраны природы (ВСОП) занимается деятельностью, нацеленной на сохранение и поддержание природных ресурсов, флоры и фауны Земли.
Всемирная федерация породненных городов (ЮТО). Это международная неправительственная организация, основная цель которой состоит в установлении и укреплении дружественных связей и сотрудничества между городами различных стран мира. По инициативе ЮТО ежегодно отмечается Всемирный день породненных городов.
Международная организация по стандартизации (МОС). Это неправительственная организация, которая занимается разработкой международных стандартов в различных сферах человеческой деятельности и обеспечивает сотрудничество государств в области стандартизации.
Международная организация уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ). Эта организация была создана в 1923 г. как Международная комиссия уголовной полиции для борьбы с общеуголовными преступлениями.
Многие международные организации тесно сотрудничают с туристскими организациями, внося вклад в гармоничное и устойчивое развитие туризма.