89. Юридические факты: понятие и виды.

Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникнове­ние, изменение или прекращение правоотношений. Они формулируются в гипотезах правовых норм.

Виды юридических фактов:

1) по правовым последствиям: правоустанавливающие, правоизменяющие или правопрекращающие;

2) по наличию волевого элемента: события, которые не зависят от воли и сознания людей, напр. наводнение, и действия, т.е. результат волевого поведения людей. Особая разновидность юридических фактов — сроки, они установлены людьми, но истекают независимо от воли человека. Действия, воля в которых специально направлена на достижение правовых последствий, назы­ваются актами. Действия, воля в которых специально не направлена на достижение правовых последствий, назы­ваются поступками (например, создание произведения литературы, строительство дома). Акты могут быть инди­видуальными и нормативными. В нормативном акте воля направлена на установление общеобязательного прави­ла поведения, рассчитанного на неоднократное поведе­ние. В индивидуальном акте определяются права и обя­занности индивидуально-определенного лица или не­скольких таких лиц. Индивидуальные акты могут быть правоприменительными (напр., приговор суда) и управ­ленческими (напр., распоряжение о строительстве како­го-либо объекта). Юридические акты могут и не иметь властного характера, когда издаются частными лицами (как юридическими, так и физическими). В этом случае они называются сделками. Сделки бывают односторон­ними (когда в них выражена воля одного лица, напр. за­вещание, признание иска) и двух- и многосторонними (договоры). Договоры, в свою очередь, могут быть одно-сторонне-обязывающими (напр., заем) и двусторонне-обя-зывающими (напр., кредит).

По юридической природе действия могут быть право­мерными и неправомерными: дисциплинарные проступки, административные правонарушения, гражданские право­нарушения (деликты), преступления;

3) по структуре различают простые юридические факты и сложные юридические составы (напр., для возникнове­ния жилищных правоотношений по договору социально­го найма наряду с договором необходим ордер);

4) особый вид юридических фактов, длящихся во вре­мени, — правовые состояния, напр. гражданство, брак, родственные отношения.

90. Юридический механизм действия права.

Юридический механизм действует путем установления правовыми средствами определенного социального статуса субъектов и формирования особой социальной структуры - правовых связей и зависимостей (правовых отношений), что и вызывает к жизни фактическое правомерное поведение их участников.

Однако для того, чтобы юридический механизм сработал, субъекты должны осознать свое особое социально-правовое положение (свои юридические права и обязанности), воспринять информационно-властное воздействие юридических норм и в соответствии с этим построить свое волевое поведение. Другими словами, правовые предписания прежде, чем воплотиться в конкретном, фактическом правомерном поведении, должны пройти "через головы", то есть через сознание и волю людей. И здесь уже работает психологический механизм действия права.

Юридический механизм действия права. Юридические процедуры. В связи с проведением экономической и правовой реформ в Российской Федерации существенно обновляется законодательство, принимаются все новые и новые законы и другие нормативные акты. В средствах массовой информации постоянно раздаются голоса об отсутствии механизма реализации законов или о его несовершенстве. Речь идет фактически о юридическом, процессуальном механизме реализации норм права, законов. Это совокупность определенных процессуальных, процедурных норм, регламентирующих порядок, процедуру воплощения законов в жизнь, принятия индивидуальных решений, способствующих реализации законов. Применительно, например, к уголовным законам процедура их реализации (механизм реализации) регламентирована уголовно-процессуальным законодательством.

Реализация норм об административной ответственности имеет свою процедуру, порядок, предусмотренные в самом Кодексе об административных правонарушениях РФ. В нем определен порядок возбуждения (начала), прохождения дел об административных правонарушениях, вынесения по ним решений, компетенция органов, рассматривающих такие дела, права правонарушителей (например, на обжалование) и другие элементы процесса.

Процедуры важны не только при возложении ответственности, но и при принятии любого вида решения любым органом или должностным лицом. Законодательно регламентированные процедуры способствуют четкости, определенности реализации права, исключению произвольных действий любых лиц, в том числе и должностных. Поэтому совершенствование правового регулирования не в последнюю очередь предполагает установление четких процедур принятия решений.

Деятельность следственных, судебных органов регламентирована разными процессуальными кодексами. Процедура (порядок) рассмотрения дел в Конституционном Суде РФ предусмотрена Законом о Конституционном Суде РФ.

Не менее важным является законодательное установление четких процедур деятельности исполнительно-распорядительных органов, в особенности относительно решений, касающихся прав и обязанностей граждан и юридических лиц. Такие процедуры устанавливаются различными нормативными актами, начиная от законов и кончая инструкциями министерств и ведомств. Назовем в этом ряду хотя бы Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», установивший порядок указанного обжалования.

Новый Гражданский кодекс РФ в ряде случаев сам регламентирует различного рода юридические процедуры: порядок заключения договоров (гл. 28); порядок проведения торгов (ст. 448), в других случаях отсылает к иным нормативным актам, которые должны регламентировать те или иные процедуры, например порядок регистрации актов гражданского состояния (ст. 47), порядок регистрации юридических лиц (ст. 51).

Важное место юридические процедуры занимают в сфере правотворчества, функционирования институтов демократии. Процедура (порядок) принятия законов определяется Конституцией РФ и Регламентами палат Федерального Собрания.

Функционирование/институтов демократии можно определить как совокупность юридических процедур, в рамках которых осуществляется народовластие. Это процедуры регистрации политических партий, объединений, процедура сбора подписей во время избирательной кампании, регистрация кандидатов, проведения голосования, референдума, проведения сельского поселкового схода и т. д. и т. п.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21