55. Принципы (признаки) правового государства.

Концепция «правового государства» разработана в Германии в середине XIX в. под влиянием философии И. Канта. Кант утверждал, что человек — всегда цель и ни­когда не должен рассматриваться как средство. Поэтому в центре правовой идеологии оказываются права и свободы человека. Внутренние функции государства сводятся к ох­ране прав и свобод личности и правопорядка в целом. При­чем первоначально декларировались лишь так называе­мые «формальные, буржуазные права», т.е. личные права, право собственности и некоторые политические права. В марксизме эта теория критиковалась как теория госу­дарства — «ночного сторожа». Идею правового государ­ства нельзя смешивать с идеей законности. Законность возможна и в тоталитарном государстве. Центральная идея концепции правового государства не законность, а при­оритет прав и свобод человека, их реальность. В этом смыс­ле государство связано правом. Оно должно лишь охра­нять правопорядок, в основе которого лежат права и сво­боды человека, и не должно вмешиваться в дела гражданского общества. Признаки правового государства:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) их реальное осуществление;

3) верховенство права, когда усмотрение чиновника по возможности ограничено правовыми нормами, чтобы избежать злоупотреблений и деспотического правления;

4) разделение властей (разделение властей призвано гарантировать верховенство права — одна ветвь власти должна сдерживать другую, дабы избежать деспотическо­го правления);

5) политический плюрализм (множественность цент­ров политического влияния - партий, движений, независимых СМИ, групп интересов и т.п.), что позволяет избе­жать чрезмерной концентрации власти в руках одной по­литической силы;

6) законность, в том числе верховенство конституции и закона (хотя сущность этого признака и различается в разных правовых системах, напр., в основе конституции Великобритании лежат «конституционные конвенции», т.е. обычаи).

56. Принципы и гарантии законности.

Основные требования законности. Термин «требования закон­ности» основательно прижился в научной и учебной юридической ли­тературе. В его содержание вкладываются те принципиальные положе­ния правовой жизни общества, без которых реальная законность невоз­можна. В своей основе требования законности совпадают с принципами права, поскольку их реализация создает оптимальный режим регулиро­вания общественных отношений.

И все-таки принципы права и требования законности неодно­значны. Последние являются средством реализации принципов права, совпадая с ними в формулировках. Требования законности — это лишь юридический инструмент воплощения в жизнь общих принципов права (справедливости, гуманизма, социального равенства). Более того, сама законность является одним из ведущих принципов права.

Каковы же основные требования законности

1. Верховенство закона по отношению ко всем другим правовым актам. В правовом государстве закон обладает высшей юридической силой. Он выступает главным, основополагающим регулятором обще­ственных отношений. Те отношения, которые в силу объективных усло­вий должны находиться в сфере правового воздействия, регулируются, как правило, законом. Подзаконные акты действуют лишь в том случае, когда какие-либо отношения законодательно не урегулированы. При этом они должны издаваться в строгом соответствии с законом и на основе закона.

2. Единство понимания и применения законов на всей территории их действия. Законы предъявляют абсолютно одинаковые требования ко всем субъектам, находящимся в сфере их временного и простран­ственного действия. Законы федеративного государства имеют одина­ковую силу на территории всех государственных образований, входя­щих в состав федерации. Единое понимание сущности и конкретного содержания законов обеспечивает законность правоприменительной деятельности компетентных органов и должностных лиц. Она соответ­ствует действительному смыслу закона и проводит в жизнь заложенные в нем регулятивные функции.

3. Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать его предписаниям (равенство всех перед законом и судом). Прочный и эффективный режим законности в обществе возможен только в условиях равенства всех людей перед зако­ном и судом. С одной стороны, субъекты права должны в полном объе­ме выполнять возложенные на них обязанности, подчиняться требова­ниям закона. С другой стороны, государство должно создать все необ­ходимые условия для осуществления их законных прав и интересов.

4. Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы других лиц. В условиях правовой государственности это требование имеет принципиальное значение, поскольку свобода одного человека не может быть реализована в ущерб свободе другого. Закон не допускает ущемления прав одних за счет прав других граждан государства.

5. Недопустимость противопоставления законности и целесообраз­ности. Почему нельзя противопоставлять законность и целесообраз­ность? Прежде всего потому, что правовые законы сами обладают выс­шей общественной целесообразностью. В них максимально отражаются как общественные, так и индивидуальные интересы людей. Целесооб­разность закона не может игнорироваться целесообразностью житей­ской.

Гарантии законности представляют собой комплекс организационных, политических, экономи­ческих, идеологических факторов и юридических мер, которые занимаются обеспечением соблюдения за­конов, прав граждан и интересов общества и госу­дарства.

Существуют общие условия, которые создают бла­гоприятную среду гарантии законности. К ним отно­сятся политические, экономические, идеологические, социальные и общественные условия.

Экономические условия представляют собой обеспечение равноправного наличия различных форм собственности, утверждение и охрану частной соб­ственности, устойчивую денежную систему и налого­вую политику, свободу частного предпринимательства, полную и своевременную оплату труда, ритмичную ра­боту всего хозяйственного механизма и т.д.

К политическим условиям относятся развитие и совершенствование демократических устоев об­щества, разделение властей и их сотрудничество между собой, формирование правового государства, плюрализм мнений и идеологическое многообразие, гласность, обеспечение многопартийности и свобод­ного развития общественных организаций, внедрение идей парламентаризма и т.д.

Идеологические условия подразумевают созда­ние в обществе высокого уровня правовой культуры, которая базируется на уважении к закону, внутреннем согласии людей с нормативными предписаниями. Сюда относятся широкая пропаганда и распростране­ние среди граждан правовых знаний, развитие право­сознания, создание привычки, внутренней потребно­сти соблюдать закон, навыков и умений использовать правовые нормы в повседневной жизни.

Социальные условия обусловливают высокий жизненный уровень населения, заботу о социально не защищенных слоях общества, обеспечение и охра­ну прав и свобод личности.

Общественные условия представляют собой ак­тивное привлечение граждан к борьбе с нарушениями закона, профилактике правонарушений, формирование атмосферы морального бойкота лиц, переступающих или могущих переступить закон.

Специальные юридические гарантии являют­ся совокупностью установленных законодательством способов и средств, которые направлены на устра­нение, предупреждение и пресечение правонаруше­ний, на охрану и обеспечение прав и свобод лично­сти, других субъектов права. Эти гарантии включают: 1 (улучшение качества законодательства, его совер­шенствование; 2)эффективное и исчерпывающее регулирование правовыми средствами всех отношений, нуждаю­щихся в юридической регламентации; 3) эффективную и четкую деятельность правоохрани­тельных органрв - прокуратуры, суда, специальных инспекций, милиции, направленную на предупреж­дение и пресечение преступлений и иных правона­рушений, привлечение виновных к ответственности, контрольно-надзорную деятельность специальных органов - КС, судебных, прокурорских и следствен­ных органов;

4(контроль государственных органов за подведом­ственными им подразделениями, усовершенство­вание юридической службы государственных, част­ных и иных учреждений и организаций;

5(принятие специальных институтов и процедур, ко­торые направлены на обеспечение законности в деятельности государственного аппарата(судеб­ное обжалование действий администрации, нару­шающих права граждан, и др.), тщательную разра­ботку процессуальных норм при анализе уголовных, гражданских и иных дел;

6 (принятие мер ответственности (юридических санк­ций] за правонарушение.