6. 50. Государство, право и личность. Правовой статус личности.

В системе факторов, определяющих положение человека в обществе, исключительно важная роль принадлежит государст­ву и праву. Личность здесь рассматривается в качестве носите­ля прав и обязанностей, состоящего в определенных взаимоотно­шениях с государством, иными субъектами права. Все отрасли права — административное право, трудовое право, семейное пра­во и др., в значительно меньшей степени гражданское, ставят личность в центр регулируемых отношений. Речь идет о субъек­те, обладающем сознанием, волей, способностью контролировать свое поведение, отвечать за свои поступки, что не всегда отно­сится к субъектам гражданского права (малолетние и др.).

Многообразие связи права и личности в юридической литера­туре характеризуется прежде всего посредством правового стату­са, в котором отражены все основные стороны юридического бы­тия индивида. Имеется в виду собирательная и аккумулирую­щая категория, отражающая юридический аспект социального положения личности, ее взаимоотношения с государством.

Слово «статус» (от латинского status) означает положение, состояние кого-либо или чего-либо, т.е. статус личности, челове­ка, гражданина.

Правовой статус — совокупность всех принадлежащих гражданину прав, свобод и обязанностей, определяющих и юридически закрепляющих его правовое положение в обществе.

Правовой статус устанавливает рамки, своеобразные границы возможного и должного поведения людей, их общественно значимой деятельности. Очевидно, в основе правового статуса «находится» фактиче­ский социальный статус, т.е. реальное положение человека в оп­ределенной системе общественных отношений. С этой точки зре­ния правовой статус личности имеет исторически изменчивый характер и зависит от целого ряда факторов: экономического развития, вида политического режима и т.д.

правовой статус личности — это Положение человека в обществе, которое имеет свое юридическое оформление. Сердцевину, основу правового статуса (правового положения) личности составляют ее права, свободы и обязанности.

Конституция Российской Федерации применительно к различным возможностям человека и гражданина «одержит два термина — «права» и «свободы». Какого-либо принципиального различия между ними нет. Вместе с тем это близкие, но не сов-, падающие понятия. Под свободой можно понимать возможность личности обладать чем-то, например свободой мысли, свободой совести. Права личности — что может и вправе делать человек таким образом, чтобы его поведение не противоречило интере­сам других граждан, общества в целом, т.е. возможность человека и гражданина совершать конкретные действия, направлен­ные на реализацию права, например право на объединение, пра­во избирать и быть избранным.

Наряду с этим отметим следующее: лишь некоторые из прав,* а именно требующие особенно высокой личной инициативы, ин­дивидуального усмотрения, самодеятельности и нередко ответст­венности по отношению к другим лицам, целесообразно называть свободами. В юридической литературе признается, что понятие «свобода» гражданина предполагает большую избира­тельность возможности варианта поведения. Показательны в связи с этим свобода слова, печати, свобода совести, вероиспове­дания, свобода художественного, научного, технического и дру­гих видов творчества.

Как известно, юридическая обязанность — это установленные законом вид и мера должного, необходимого поведения лица. Она представляет собой властную форму социальной реф­ляции. Сочетание прав и обязанностей образует оптимальный баланс интересов личности и государства. Юридические обязан­ности направляют поведение людей в необходимом для коллеед тива, общества, государства направлении. Без юридических обя­занностей не может обойтись ни одно государство и общество.

В юридической литературе наряду с названными компонентами правового статуса называют и другие. В их числе:

— нормы права,

— законные интересы,

— правосубъектность,

— гражданство,

— юридическая ответственность,

— юридические гарантии и т.п.

Здесь надо высказать некоторые уточнения. Представляется, что предполагаемые дополнительные компоненты правового статуса (нормы права, правосубъектность, гражданство) выполняю! по отношению к правовому статусу роль юридических предпосылок. Несомненно то, что права и обязанности граждан, порядок их приобретения и реализации закреплены в нормах права.

Выходит, нормы права — это предпосылки правового стату­са, а не его элемент. Без юридических норм нет и правового ста­туса. Аналогичное суждение можно высказать и относительно гражданства, от которого зависит объем прав и свобод граждан. Законный интерес — это тоже предпосылка, момент на пути формирования новых прав и свобод граждан. Скажем, интересы населения в благоприятной окружающей среде нашли «прелом­ление» в ст. 42 Конституции РФ, природоохранительном законо­дательстве.

Можно сказать, что в содержание правового статуса такие интересы не входят, пока не будут опосредованы правом, т.е. не станут правовыми нормами. Подобные суждения применимы и к юридическим гарантиям. Такие гарантии, безусловно, харак­теризуют положение личности в обществе, направлены на фак­тическую реализацию прав, свобод и юридических обязанно­стей.

Однако если быть точным, — то надо заметить: юридические гарантии по отношению к правовому статусу являются внешним элементом, как бы остаются за его пределами. Как видно, есть гарантируемое — правовой статус и есть гарантии правового ста­туса.

Правовой статус — сложная, комплексная категория, отра­жающая многообразие связей человека с обществом, государст­вом, коллективом, окружающими людьми. В связи с этим в тео­рии права принято различать три следующих вида правового статуса: общий, специальный и индивидуальный. Эти виды от­ражают соотношение таких философских категорий, как «об­щее», «особенное» и «отдельное».

Общий правовой статус — это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется Конституцией РФ и выражает то значение, которое личность имеет в обществе. Следовательно, общий правовой статус адекватен, тождествен Понятию конституционно-правовой статус. Поскольку общий Правовой статус определяется Основным законом страны, он не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, должности, выполняемых профессиональных функций, семейного положения). Общий (конституционный) правовой статус характеризуется определенной статичностью, обобщенно­стью. Изменение содержания общего правового статуса зависит от воли законодателя, но не от воли отдельного лица.

В правовой статус, как общее понятие, не входят многочисленные субъективные права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от трудовой деятельности, характера правоотношений, в которых они вступают. Сказанное объясняет и то, что общий правовом статус является базовым, исходным для остальных разновидностей статуса. Именно по базовому (общему) правовому статусу! можно судить о характере, степени демократичности обществам государства.

Специальный или родовой статус отражает особенности по­ложения определенных категорий граждан, обеспечивает возможность выполнения специальных функций (студенты, бизнесе мены, адвокаты, участники войны, пенсионеры и др.). Названные социальные группы и другие с учетом общего статус граждан РФ могут иметь дополнительные обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством. Отметим также,) что общий и специальный статусы соотносятся как общее и осо­бенное. В специальных статусах детализируются положения об­щего правового статуса, а также устанавливаются специальные права и обязанности определенных социальных групп.

Индивидуальный правовой статус определяется особенно­стями конкретного человека (пол, возраст, семейное положение профессия, должность, стаж и т.д.), представлен совокупностью;; персонифицированных прав и обязанностей граждан. Этот (индивидуальный) статус отличается подвижностью, динамичностью, поскольку он изменяется вместе с происходящими в жизни человека переменами.

Как видим, общий правовой статус у всех граждан один, спе­циальных статусов, как у различных социальных групп, много индивидуальных статусов столько, сколько существует индивидов. Заметим, специальные и индивидуальные статусы не могут противоречить общему (конституционному) статусу. Они должны соответствовать ему как базовому, первичному, исходному.

Примечательно то, что специальный, а также индивидуаль­ный правовой статус конкретного лица шире, объемнее общего Правового статуса. Индивидуальный правовой статус охватывает помимо общих для всех граждан прав и обязанностей также й дополнительные права и обязанности, которые конкретный индивид приобретает, вступая в различные правоотношения.

В целом отметим следующее: в общей шкале правовых ценностей правовой статус личности (гражданина) занимает исключительно важное значение, что подтверждается ст. Констит РФ

По-видимому, этим объясняется то, что вопросы право­вого статуса гражданина (личности) составляют важное научное правление в общей теории государства и права.