Лекция №3. Бюджетный процесс и бюджетный регламент.

3.1. Содержание и структура бюджетного процесса.

3.2. Бюджетный регламент.

3.3. Работа, предшествующая составлению проекта бюджета государства.

Лекция №3.

Бюджетный процесс и бюджетный регламент.

3.1. Содержание и структура бюджетного процесса.

3.2. Бюджетный регламент.

3.3. Работа, которая предшествует составлению проекта бюджета государства.

3.1. Содержание и структура бюджетного процесса

Организация бюджетного процесса в Украине осуществляется в соответствии с «Бюджетным кодексом Украины», который принят Верховной Радой Украины 21 июля 2001года №2542 /!!!

Этим Кодексом определяются основы бюджетной системы Украины, её структура, принципы, правовые основы функционирования, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений и ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Дается следующее определение бюджетного процесса: «Бюджетный процесс - это регламентированный законодательством порядок составления, рассмотрения, утверждения бюджетов, их выполнение и контроль за их выполнением, утверждения отчетов о выполнении бюджетов, которые входят в бюджетную систему Украины».

В современной экономической литературе существует единая точка зрения относительно определения содержания бюджетного процесса – это процесс составления, рассмотрения, утверждения и выполнения бюджетов всех уровней.

Определения бюджетного процесса в украинском законодательстве дается более расширенным, поскольку процедура бюджетного процесса начинается с составления бюджета и заканчивается утверждением отчетов об их выполнении.

Все стадии бюджетного процесса повторяются систематически, ежегодно. В этом воплощается принцип ежегодности бюджета. Бюджет составляется и утверждается на год, который имеет название бюджетного года, или бюджетного периода. В Украине он совпадает с календарным годом: с 1 января по 31 декабря.

Во Франции, Бельгии, Швейцарии бюджетный год также совпадает с календарным. Но следует отметить, что не во всех странах этот период совпадает с началом года. Так, в Великобритании, Канаде, Японии он начинается с 1 апреля, в Италии – с 1 июля, в США - с 1 октября.

Первые три стадии в структуре бюджетного процесса, а именно: составления, рассмотрение и утверждения составляют бюджетное планирование.

Бюджетное планирование представляет собой комплекс организационно-технических, методических и методологических мероприятий определения доходов и расходов бюджетов в ходе их составления, рассмотрения и утверждения.

Бюджетное планирование базируется на задачах, которые стоят перед органами, на которые возложены функция составления проекта бюджета, а это:

• определение реальной величины доходов, которые необходимо мобилизовать в следующем бюджетном периоде;

• обоснованность и определение размеров бюджетных расходов по каждому направлению;

• сбалансированность бюджета.

Принципы бюджетного планирования большей частью определяются принципами построения бюджетной системы.

Первый принцип бюджетного планирования в Украине определяется принципами самостоятельности и единства в построении бюджетной системы. При наличии двух указанных принципов бюджетное планирование базируется по следующей схеме:

Второй принцип бюджетного планирования – принцип составления бюджета с учётом достижений экономической мысли. Это означает, что все расчеты доходов, нормативов расходов по текущему бюджету, направления инвестиций по бюджету развития, должны иметь соответствующие научные обоснования