3. Заполните таблицу: Сравнительный анализ губернских реформ Петра I и Екатерины II

	Петр I	Екатерина II
Время проведения:
Причины:
Содержание преобразований:
Результаты и значение:

Основные выводы:

ЗАНЯТИЕ 5. Реформаторские нововведения М.М.Сперанского и преобразования Александра I в области государственного управления в первой половине XIX в. (2 часа)

1. Причины преобразований Александра I. Деятельность «Негласного комитета».

2. «Введение к Уложению государственных законов» М.М.Сперанского.

3. Реорганизация высшего государственного управления: учреждение Государственного совета, Учреждение Комитета Министров.

4. Причины изменения центральной системы управления. Министерская реформа. Министерства, их структура, компетенция, принципы деятельности.

ЛИТЕРАТУРА:

1. История менеджмента / Под ред. Д.В.Валового. - М., 1997.

2.Семенова А.В. «Русский реформатор» (о М.М.Сперанском) // В кн.: Временное правительство в планах декабристов. М., 1982. – С. 17-60.

3.Томсинов В.А. Светило российской бюрократии: Исторический портрет М.М.Сперанского. М., 1991.

4.Первоначальная, полная редакция проекта учреждения министерств (опыт реконструкции). // Отечественная история. – 2002. - № 6. – С. 155-162.

5. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М., 1997.

6. Он же. Местные учреждения дореволюционной России. 1800 - 1861 гг. - М., 1985.

7. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке. - М., 1978.

8.Механизм назначения губернаторов в России в первой половине XIX века. // Отечественная история. – 2006. - № 6.

9. Исаев И.А. История государства и права России. - М., 2000. - С. 354.

10. Мироненко С.Б. Страницы тайной истории самодержавия: Политическая история России первой половины XIX столетия. - М., 1990.

11. Бардакова В. «...В степень областного города». // Забайкальский рабочий. - 2001. - № 138 (24 июля).

12. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период /Под ред. О.И.Чистякова и др. - М., 1990. - С. 373, 378, 379.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ:

1. Заполните таблицу: Преобразования в системе государственной власти и управления при Александре I в хронологической последовательности

	Изменения в системе высшей власти	Изменения в системе центральных органов управления	Изменения в системе местного управления
Причины изменений
Результаты преобразований

Выводы:

2. Заполните таблицу: Министерская система управления в XIX в. –

причины введения, функции министерств и значение деятельности (при Александре I);

развитие системы центральных государственных учреждений во второй половине XIX в. (при Александре II)

Причины:

Численность первых министерств и документ об учреждении:

Значение деятельности:

Во второй половине XIX в. центральные государственные учреждения

Функции министерств и изменения в их структуре:

Название министерства	Функции министерства
Изменения во второй половине XIX в.

3. Заполните таблицу: Сравнительный анализ приказной, коллегиальной и министерской систем высшего центрального управления (период возникновения и изменений, документы об образовании, названия органов, основные функции):

ПРИКАЗНАЯ СИСТЕМА	КОЛЛЕГИАЛЬНАЯ СИСТЕМА	МИНИСТЕРСКАЯ СИСТЕМА

Основные выводы:

4. Дайте схематичное представление и комментарий о плане государственных преобразований М.М.Сперанского.

5. Заполните таблицу: Сравнительный анализ изменений в системе государственного управления в первой четверти XVIII в. и в первой четверти XIX в. (с указанием названия и характера органов, должностей, дат и документов)

	Первая четверть XVIII в. Хронологические рамки – Царь, император –	Первая четверть XIX в. Хронологические рамки – Император –
В системе высших органов власти и должностей		Причины –
В системе центральных органов управления
В системе органов местного управления

6. Дайте схематичное представление об органах власти и управления в первой половине XIX в.

ЗАНЯТИЕ 6. Развитие земского и городского самоуправления во второй половине XIX века. (2 часа)

1. Земское самоуправление. Реформа 1864 г. Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. Структура аппарата, компетенция и деятельность земств.

2. Контрреформа 1890 г. Положение о земских учреждениях от 12 июня 1890 г.

3. Городское самоуправление по реформе 1870 г. Контрреформа 1892 г.

4. Историческое значение земской реформы 1864 г.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. - М., 1990.

2. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. - М., 1993.

3. Лаптева Л.Е., Ефремова Н.Н. Организация и практика земских учреждений России.// Государство и право. - 1993. - № 2.

4. Мамонов А.В. Граф М.Т.Лорис-Меликов: к характеристике взглядов и государственной деятельности. // Отечественная история. – 2001. - № 5. – С. 32-49.

5. Троицкий Н. Александр III: время, правление, личность. // Свободная мысль. – 2000. - № 5. – С. 88-97.

6. Писарькова Л.Ф. Развитие местного самоуправления в России до великих реформ: обычай, повинность, право. // Отечественая история. – 2001. - № 2. – С. 3-27.

7. Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х-начале 90-х годов XIX в.. Правительственная политика. - М., 1984.

8. Шумилов М.М. Местное управление и центральная власть в России в 50-х - начале 80-х гг. XIX в.. - М., 1991.

9. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период /Под ред. О.И.Чистякова и др. - М., 1990. - С. 406, 417, 424, 427, 428.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ:

1. Заполните таблицу: Основные направления преобразований Александра II в хронологической последовательности

Крестьянская реформа
1857 г. – создание Секретного комитета по крестьянскому делу 1858 г. – реорганизация его в Главный комитет по крестьянскому делу 1861 г., 19 февраля – подписание Александром II «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и «Манифеста» об освобождении крестьян

Основные выводы:

2. Заполните таблицу: Земская реформа 1864 г.и реформа городского самоуправления 1870 г. и контрреформы (1880-1890-х гг.) – сопоставление и анализ изменений.

	Реформа	Контрреформа
Император: Документ: Система земских органов: Содержание деятельности земств: Права земств: Ограничения деятельности земств: Результаты деятельности земств: Император: Документ: Система земских органов: Содержание деятельности земств: Права земств: Ограничения деятельности земств: Результаты деятельности земств:	Земская реформа 1864 г. Городская реформа 1870 г.

3. Дайте схематичное представление об органах власти и управления России в пореформенное время (XIX – начало ХХ вв.).

4. Дайте схематичное представление об органах местного самоуправления в пореформенное время (вторая половина XIX – начало ХХ вв. (по Земской реформе 1864 г. и Реформе городского управления 1870 г.)).

ЗАНЯТИЕ 7. Изменения в структуре государственного аппарата власти в период революционных преобразований (1905 - октябрь 1917 г.). Организационно-управленческая деятельность С.Ю.Витте и П.А.Столыпина. (2 часа)

1. Реформы «эры Витте».

2. Изменения в высшей системе власти. Программа реформ государственного управления П.А.Столыпина. Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка». Создание государственной Думы.

3. Государственные Думы. Структура, компетенция. Порядок формирования. Первый опыт парламентаризма.

4. Установление двоевластия, особенности системы государственного управления. Учредительное собрание: идея, юридическая, организационная подготовка к выборам.

5. Изменения в местной системе управления.

ЛИТЕРАТУРА:

1. История менеджмента / Под ред. Д.В.Валового. - М., 1997.

2. Реформы С.Ю.Витте и П.А.Столыпина. // В кн.: Левченко В.М. История России. Иркутск, 2001.

3. Корелин А.П., Степанов С.А. Реформы С.Ю.Витте и модернизация России. // Вестник Российского гуманитарного научного фонда. – 1997. - № 4. – С. 16-26.

4. Аверх Л.Н. Столыпин и третья Дума. - М., 1968.

5. Демин В.А. Государственный Совет Российской империи в начале ХХ века: механизм формирования и функционирования. // Отечественная история. – 2006. - № 6.

6. История государственного управления в России / Отв. ред. В.Г.Игнатов. - Ростов-на-Дону, 1999. - Часть 2.

7. Исаев И.А. История государства и права России. - М., 2000. - Гл. 5.

8. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период /Под ред. О.И.Чистякова и др. - М., 1990. - С. 430, 435, 436, 441, 442, 450, 452, 454, 457, 458, 459.

ЗАДАНИЕ ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ:

1. Заполните таблицу: ГОСУДАРСТВЕНАЯ ДУМА В РОССИИ (1906-1917 гг.)

Возникновение российского парламента проходило в специфических условиях и имело свои особенности:

во-первых,

во-вторых,

в-третьих,

в-четвертых,

Время работы Думы	Партийно-политический состав и его численность	Руководство Думой	Основные вопросы, направления деятельности и причина роспуска
Документы о создании Государственной Думы: Порядок избрания Государственной думы:
Время работы Думы	Партийно-политический состав и его численность	Руководство Думой	Основные вопросы, направления деятельности и причины роспуска
I Государственная дума	Всего ___ депутатов: кадеты – трудовики (крестьянские депутаты) – социал-революционеры (эсеры) – черносотенцы и октябристы –	Председатель –	Центральный вопрос Думы – Причины роспуска: Последствия роспуска Думы:
II Государственная дума	Всего ___ депутатов: кадеты – трудовики – социал-демократы – эсеры – правые - умеренные и октябристы –	Председатель –	Центральный вопрос – Причины роспуска: Последствия роспуска Думы:
Порядок избрания Государственной думы: по новому избирательному закону от 3 июня 1907 г.
III Государственная дума	Всего ___ депутата: октябристы – черносотенцы – кадеты – социал-демократы – 1 трудовики –	Председатели:	В деятельности Думы сложилась следующая ситуация:
IV Государственная дума	Всего ___ депутата: октябристы – кадеты – националисты и умеренно-правые – правые – прогрессисты – социал-демократы – 1 трудовики –	Председатель –	Вопросы Думы: Причины роспуска:

Выводы:

ЗАНЯТИЕ 8. Создание советского государства. Формирование нового государственного аппарата. (2 часа)

1. Становление государственного управления в послереволюционный период (1917-1922 гг.).

2. Высшие органы государственной власти и управления.

3. Советская министерская система управления. Преемственность и

особенности.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Гимпельсон Е.Г. Руководящие советские кадры: 1917-1920-е годы // Отечественная история. – 2004. - № 6. – С. 61-67.

2. Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. - М., 1986.

3. Она же. История и современная организация государственных учреждений СССР. 1917-1972 гг. - М., 1978.

4. Конституция РСФСР (Основной закон) 1918 г. // Хрестоматия по истории отечественного государства и права (послеоктябрьский период)/ Под ред. О.И.Чистякова. - М., 1994.- С. 17.

5. Семенов В. Вопросы регионального управления в первых декретах Советской власти. // Проблемы теории и практики управления. - 1991. - № 2.

6. Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный периоды: Учебное пособие. - М., 2000. - С. 7-25, 38-43, 46-50, 67-80, 83-87, 91-94, 109-125.

7. Хрисанфов В.И. История государства и права России 1917-1999 гг.: Курс лекций. - СПб., 1999. - Гл. 1. - С. 12-28, 58-67.

8. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (послеоктябрьский период)/ Под ред. О.И.Чистякова. - М., 1994. - С. 13, 173.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 9. Эволюция советской системы управления. (4 часа)

Цель занятия: изучение системы государственной власти и управления по текстам Конституций РСФСР 1918 г. и СССР 1924, 1936, 1977 гг.

Выполните следующие задания:

1. На основании текстов Конституций определите высшие органы власти и управления. Какие изменения они претерпели?

2. Определите основные направления развития центральной системы управления. какими органами управления она представлена? Установите их компетенцию, соподчиненность и эволюцию.

3. Проследите эволюцию места и роли правящей партии в системе государственного управления.

4. Составьте общие схемы систем государственного управления по каждой конституции в отдельности.

Для выполнения заданий использовать тексты Конституций, содержащихся в :

1. Хрестоматии по истории отечественного государства и права (послеоктябрьский период)/ Под ред. О.И.Чистякова. - М., 1994. - С. 177; 221; 402.

2. Цечоев В.К., Орлова Н.Е. История государства и права России ХIХ - ХХ вв.: Учебное пособие. - Ростов-на-Дону, 2000. - С. 181, 259, 312.

1. Заполните таблицу:

Верховные органы власти	Характер деятельности органов (компетенция)	Соподчиненность органов	Состав и представительство
Конституция 1918 г. Принята ……… Содержит ……. глав и ……. статей
Конституция СССР1924 г. Принята …….. Содержит ……. глав и ……. статей
Конституция СССР 1936 г. Принята……. Содержит ……. глав и ……. статей
Конституция СССР 1977 г. Принята……. Содержит ……. глав и ……. статей

2. Дайте схематичное представление об осуществлении государственной власти в Российской Федерации по Конституции РФ 1993 г.