6.8 Льготы по оплате, субсидии, компенсации

Если расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, то граждане, осуществляющие эти расходы, имеют право на предоставление субсидии. При этом учитываются не реальные расходы, а расходы, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Во всех регионах для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. Орган местного самоуправления может установить для расчета субсидий стандарты, отличные от региональных, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии.

Региональные стандарты и максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Например, в Москве размер стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой при расчете субсидий, составляет для:

- одиноко проживающего гражданина - 33 кв. м общей площади жилого помещения;

- семьи, состоящей из двух человек, - 42 кв. м общей площади жилого помещения;

- семьи, состоящей из трех и более человек, - 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В 2011 г. в Москве действует следующий стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемый для расчета субсидий для:

- одиноко проживающего гражданина в размере 2 136,73 руб. в месяц;

- семьи, состоящей из двух человек, в размере 1 733,61 руб. в месяц на каждого члена семьи;

- семьи, состоящей из трех и более человек, в размере 1 637,58 руб. в месяц на каждого члена семьи.

Размер стандарта максимально допустимой доли расходов москвичей на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи составляет при:

- среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина свыше 800 руб. в месяц, но не более 2 000 руб. в месяц, - 3%;

- среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина свыше 2 000 руб. в месяц, но не более 2 500 руб. в месяц, - 6%;

- среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина свыше 2 500 руб. в месяц - 10%.

При среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина 800 и менее руб. в месяц граждане освобождаются от оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в пределах нормативной площади жилого помещения.

Право на субсидии имеют:

- пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

- наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

- члены жилищных кооперативов;

- собственники жилых помещений.

Примечание. Этот список исчерпывающий. Например, рентополучатели, проживающие в жилом помещении частного жилищного фонда на основании договора пожизненного содержания с иждивением, не могут претендовать на получение субсидии.

Помимо перечисленных требований гражданин, претендующий на получение субсидии, должен одновременно соответствовать следующим условиям:

- наличие гражданства Российской Федерации или распространение на иностранного гражданина соответствующего международного договора Российской Федерации;

- наличие регистрационного учета (регистрации) по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за субсидией;

- отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключение и (или) выполнение гражданами соглашений по ее погашению.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением на основании заявлений заинтересованных граждан с учетом всех постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. Если близкий родственник проживает в квартире не в качестве члена семьи, а по договору безвозмездного пользования жилым помещением, то он не будет учитываться при расчете субсидии, в том числе и при совокупном доходе семьи.

Пример

Бабушка прописала у себя внука. Если регистрация внука осуществлялась как члена семьи, то все стандарты исчисляются исходя из численности 2 человека. Если доходы внука значительные, то бабушка субсидию получить не сможет.

К заявлению необходимо приложить документы, перечень которых установлен Правительством РФ.

Необходимые документы

Для получения субсидии граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:

- копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). При наличии разногласий между заявителем и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке;

- копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

- документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении;

- документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии;

- документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

- копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

- копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).

Субсидия назначается на определенный срок (как правило, на 6 месяцев). По истечении этого срока необходимо обновить все необходимые документы.

Субсидия начисляется с момента обращения гражданина. Это значит, что если право на субсидию возникло раньше, то выплаты субсидии за прошедшие месяцы осуществляться не будут.

Субсидии перечисляются гражданам на банковские счета до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Если по состоянию здоровья, в силу возраста, из-за отсутствия пешеходной или транспортной доступности получатели субсидий не имеют возможности открывать банковские счета и пользоваться ими, то получить субсидию можно на дом через организации связи.

При несвоевременном перечислении сумм субсидий гражданин вправе потребовать их перечисления в судебном порядке и начисления процентов, предусмотренных гражданским законодательством.

Наряду с субсидиями для отдельных категорий граждан установлены льготы. Льготы устанавливаются отдельно на оплату жилья в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и на оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). Льготы на оплату жилья частного жилищного фонда, в частности в ЖСК, не предусмотрены.

Размер таких льгот устанавливается в регионах, но часто федеральные власти определяют их минимальный размер. Например, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% оплаты жилья (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и коммунальных услуг (в любых домах). С 1 января 2011 г. 50%-ная скидка при оплате коммунальных услуг представляется также членам семей инвалидов войны, проживающих совместно с ними (в пределах нормативов).

Если гражданин имеет право на льготы по двум или более основаниям, то по каждой услуге льготы начисляются по одному из оснований в соответствии с выбором гражданина или исходя из максимальной скидки с оплаты услуги. По разным услугам при этом могут применяться разные льготы.

Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Следует иметь в виду, что такие компенсации включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.