4.9 Жилищные субсидии и сертификаты

Государственная поддержка граждан, желающих получить ипотечные кредиты на стандартных банковских условиях, но не располагающих достаточными доходами, может быть организована через систему предоставления безвозмездных субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита (через государственные жилищные сертификаты), что сократит необходимый размер кредита.

Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения. Сертификат не является ценной бумагой.

Современные жилищные субсидии, предоставляемые гражданам для улучшения жилищных условий, как правило, меньше 100% стоимости приобретаемого жилья.

На получение субсидии для приобретения (строительства) жилья могут рассчитывать:

- военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) и приравненные к ним лица, увольняемые со службы в запас или отставку или уволенные со службы, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений);

- граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков;

- члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, а также сотрудников федеральных органов внутренних дел, сотрудников противопожарной службы и органов уголовно-исполнительной системы, которые погибли (умерли) в период прохождения службы, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Вдовы (вдовцы) военнослужащих имеют при этом право на получение субсидии, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;

- работники бюджетных организаций на территории комплекса "Байконур", зарегистрированные администрацией г. Байконура в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющие жилья на территории РФ;

- лица, пострадавшие от Чернобыльской и других аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

- граждане из подразделений особого риска;

- граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений;

- граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Куда обратиться?

Эти граждане должны подать заявление об участии в подпрограмме "Государственные жилищные сертификаты" федеральной целевой программы "Жилище" в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Необходимые документы

К заявлению прилагаются документы (в зависимости от категории заявителя):

- справка об общей продолжительности военной службы (службы);

- выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения в списках очередников на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) в федеральном органе исполнительной власти;

- выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

- выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка);

- справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

- копия удостоверения вынужденного переселенца на каждого совершеннолетнего члена семьи;

- справка территориального органа Федеральной миграционной службы о получении (неполучении) жилого помещения для постоянного проживания, ссуды или субсидии на строительство (приобретение) жилья либо компенсации за утраченное жилье;

- документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 г.;

- копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров;

- справка органов государственной службы медико-социальной экспертизы об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства;

- справка органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым - для безработных;

- копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (если такое право предоставлено законодательством РФ).

Субсидии предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания.

Основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является:

- отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;

- проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;

- проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Субсидия может быть использована гражданами по их желанию:

- на приобретение готового жилья по их выбору;

- на финансирование строительства индивидуального жилого дома в форме перечислений по индивидуальному графику за выполненный объем работ;

- на финансирование приобретения квартиры при участии в достройке многоквартирного дома высокой степени технической готовности (не менее 70%).

Расчет размера субсидии производится исходя из социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов семьи гражданина - участника подпрограммы (кроме граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера) и норматива стоимости 1 кв. м по России (на 2 полугодие 2011 г. - 30 000 руб.). Расчет размера субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, производится исходя из норматива общей площади жилого помещения для семей разной численности и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, избранном гражданином для постоянного проживания.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъектам Российской Федерации периодически определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - Министерством регионального развития РФ. На четвертый квартал 2011 г. для Москвы норматив составляет 77 500 руб., для Санкт-Петербурга - 47 100 руб. Для остальных субъектов РФ он установлен в пределах от 20 050 до 44 250 руб.

Социальная норма общей площади жилья, исходя из которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:

- для семьи численностью 1 человек - 33 кв. м;

- для семьи численностью 2 человека - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек - n ? 18 кв. м, где n - число лиц, признаваемых членами семьи в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Граждане, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности (или им и членам их семей на праве общей собственности) могут получить сертификат только если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. Граждане, проживающие в жилых помещениях по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, могут получить сертификат только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство освободить и сдать занимаемое жилое помещение.

В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, предусматривается выделение субсидий на приобретение жилья молодым семьям.

Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная - состоящая из 1 молодого родителя и ребенка, если:

- возраст каждого из супругов либо единственного родителя не превышает 35 лет;

- семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- у семьи имеются доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер субсидии.

Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз. Граждане, использовавшие выделенную субсидию, снимаются с учета по улучшению жилищных условий.

Наряду с федеральной целевой программой в некоторых регионах приняты региональные жилищные программы. Так, в Москве граждане, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений, имеют право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Субсидия предоставляется по решению общественной жилищной комиссии в административном округе. Далее необходимо дождаться распоряжения префекта административного округа о предоставлении субсидии. Затем оформляется Свидетельство субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, открывается Именной блокированный целевой счет в уполномоченном банке, на который зачисляются средства субсидии. Перечисление субсидии на счет продавца (застройщика) жилья производится только после оплаты в полном объеме получателем субсидии личного взноса, равного разнице между стоимостью приобретаемого жилища и размером субсидии. Стоимость 1 кв.м для расчета субсидии ежеквартально устанавливается Правительством Москвы. Размер субсидии определяется в зависимости от года постановки получателя субсидии на учет.

Следует иметь в виду, что гражданин не может претендовать на получение одновременно московской субсидии и субсидии по федеральной программе, так как нельзя быть одновременно признанным нуждающимся в жилых помещениях и нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений. Вместе с тем при определенных условиях граждане могут перейти из одной категории нуждающихся в другую.

Помимо предоставления субсидий в некоторых субъектах РФ (например в Москве) организована продажа с рассрочкой платежа жилых помещений, находящихся в собственности этого субъекта. В Москве такой договор купли-продажи заключается на срок до 15 лет при условии внесения покупателем первоначального взноса в размере 30% от выкупной стоимости жилого помещения. Проценты за рассрочку платежа составляют 5% годовых. Предоставление жилых помещений по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа осуществляется не только гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, но и гражданам, которые признаны нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, в частности, не являющимся малоимущими, но проживающим в жилых помещениях, размер площади которых не соответствует учетной норме на каждого члена семьи (менее 10 кв.м.).

Необходимо отметить, что большинство жилищных программ предлагают улучшение жилищных условий не только путем освобождения прежней жилплощади, но и путем приобретения жилых помещений в дополнение к занимаемым жилым помещениям.