Ермаков Дмитрий Николаевич

кандидат исторических наук, кандидат экономических наук,

доктор политических наук, профессор

Основы страхования Учебное пособие

Издательство МГОУ

105005, Г. Москва, ул. Радио, 10а, офис 98.

Подписано в печать 30.01.2009. Формат 60х90/ 16.

Печать офсетная. Гарнитура Таймс. Бумага офсетная.

Усл.печ.л. Тираж 1000 экз. Заказ № . Изд. № .

Структура инвестиционного портфеля НПФ постоянно меняется. Если до 1997 года основным объектом инвестирования были государственные ценные бумаги, то после августовского кризиса ситуация изменилась. Анализ данных показывает, что прослеживается тенденция снижения вложений в федеральные ценные бумаги и объекты недвижимости. Существенное увеличение вложений отмечается в ценные бумаги субъектов РФ и другие объекты вложений, разрешенные законодательством РФ. Неуклонно растет доля ценных бумаг корпоративных организаций. Начиная с 1999 года, стала увеличиваться и доля в банковские вклады.

Относительная стабильность сформировалась в следующих направлениях вложений: банковские вклады, акции предприятий, векселя. Структура портфеля инвестиций НПФ следует за динамикой и изменениями структуры отечественного рынка ценных бумаг.

Большинство фондов имеет инвестиционный портфель с краткосрочными инвестициями.

Доходность от инвестиций по итогам 2005 года составила более 30%. При этом колебания доходности во времени очень велики, поскольку этот показатель зависит не только от реальной эффективности инвестирования, но и от результатов переоценки активов (рис. 4).

80%

70% 73,03%

60% 60,02%

50%

40% 30,54%

30% 25,33%

20% 20,62%

10% 7,44% 14,81%

0%

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Рис. 4. Доходность от инвестиций

В настоящее время некоторые пенсионные фонды применяют нестандартные схемы размещения пенсионных резервов. Среди существующих вариантов таких схем: инвестирование за пределами РФ; участие в проектах реального инвестирования; лизинговые схемы; кредиты и займы под залог. Вместе с тем отметим, что при инвестировании средств пенсионных накоплений по обязательному пенсионному страхованию объекты инвестирования строго оговорены и такие нестандартные схемы размещения к ним не всегда подойдут.

Схема управления инвестициями НПФ может быть представлена следующим образом (рис. 5):

Инвестиционная декларация:

- формирует задачи, отвечающие потребностям инвестора;

- гарантирует, что инвестор понимает и принимает предполагаемый уровень риска;

- информирует инвестора

1 Шахов В.В. Страхование: Учебник для вузов. - М., 2000. - С.17.

2 Агеев Ш.Р., Васильев Н.М., Катырин С.Н. Страхование: теория, практика и зарубежный опыт. - М., 1998. - С.8.

3 Серебровский В.И. Избранные труды по наследственному и страховому праву. - М., 1997. - С.328.

4 Пылов К.И. Законодательная база страхового дела - гарант защиты интересов участников рынка. //Страховое дело. - 2001. - № 1. - С.3-6.

5 Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» с изм. и доп. От 31 декабря 1997 г., 20 ноября 1999 г., 21 марта, 25 апреля 2002 г., 8, 10 декабря 2003 г., 21 июня, 20 июля 2004 г., 7 марта, 18, 21 июля 2005 г. - ст.2 //СЗ РФ. - 2003. - №50. - Ст.4858.

6 Распоряжение Правительства РФ от 25 сентября 2002 г. № 1361-р «О концепции развития страхования в Российской Федерации» //СЗ РФ. - 1998. - №40. - Ст.4968.

7 Постановление Правительства Республики Коми от 15 мая 2003 г. № 86 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Коми от 19 марта 2001 г. № 120 “Об Экономической программе Правительства Республики Коми на 2001-2005 годы”» //СЗ РФ. - 1998. - №40. - Ст.4968.

8 См.: Закон РСФСР (РФ) от 18 апреля 1991 г. №1026-1 «О милиции» //Ведомости СНД и ВС РСФСР (РФ). - 1991. - №16. - Ст.503; Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1499-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» //Ведомости РФ. - 1992. - №32.- Ст.1861; Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» //Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - №27.- Ст.920; Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - №17.- Ст.602; Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» //Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - №17.- Ст.888; Закон Российской Федерации от 29 мая 1992 г. №2872-1 «О залоге» //Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - №23.- Ст.1239; Указ Президента Российской Федерации от 7 июля 1992 г. №750 «Об обязательном личном страховании пассажиров» //Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1992. - №2.- Ст.35; Постановление Верховного Совета РФ от 11 февраля 1993 г. №4462-1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» //Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - №10. - ст. 357; Закон Российской Федерации от 20 августа 1993 г. №5663-1 «О космической деятельности» //Российская газета. - 1993. - №186; СЗ РФ. - 1996. - №50.- Ст.5609; Федеральный закон от 8 мая 1994 г. №3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» //СЗ РФ. - 1994. - №2. - Ст.74; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» //СЗ РФ. - 1994. - №35. - Ст.3649; Федеральный закон от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» //СЗ РФ. - 1995. - №31. - Ст.2990; Воздушный кодекс Российской Федерации. //СЗ РФ. - 1997. - №12. - Ст.1383; Федеральный закон от 21 июля 1997 г №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» //СЗ РФ. - 1997. - №30. - Ст.3588; СЗ РФ. - 2000. - №33. - Ст.3348; Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ (ред. от 07.07.2003) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» //СЗ РФ. - 2003. - №27. - Ст.2700 (ч.1); СЗ РФ. - 2003. - №28. - Ст.2883; Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». //СЗ РФ. - 1998. - №31. - Ст.3803; Федеральный закон от 29 июля 1998 г №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» //СЗ РФ. - 1998. - №31. - Ст.3813; СЗ РФ. - 2002. - №46. - Ст.4537; Федеральный закон от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране» //СЗ РФ. - 1999. - №16. - Ст.1935; Федеральный закон от 25 апреля 2002 г №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» //СЗ РФ. - 2002. - №18. - Ст.1720 и др.

9 См.: Сплетухов Ю.А., Дюжиков Е.Ф. Страхование. - М., 2002. - С.7.

10 Бланд Д. Страхование: принципы и практика. - М., 1998.

11 Уголовный кодекс Российской Федерации от 24 мая 1996 г. //СЗ РФ. - 1996. - №25. - Ст.2954; 1998. - №22. - Ст.2332; №26. - Ст.3012; 1999. - №7. - Ст.ст.871, 873; №11. - Ст. 1255; №12. - Ст. 1407; №28. - Ст.ст.3489-3491.

12 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой /Под общ. ред. С.И.Никулина. - М., 2000. - С. 185-186.

13 Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая //СЗ РФ. - 1994. - №32. - Ст.3301; 1996. - №5. - Ст.410. Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья» //Справочно-информационная система «Гарант». – 2006. - 1 марта.

14 Сплетухов Ю.А., Дюжиков Е.Ф. Страхование. - С.13.

15 См.: Сплетухов Ю.А., Дюжиков Е.Ф. Страхование. - С.14.

16 Там же. - С.16.

17 См.: Галагуза Н.Ф., Ларичев В.Д. Преступления в страховании. М., 2000. - С.7.

18 См.: Сплетухов Ю.А., Дюжиков Е.Ф. Страхование. - С.21.

19 Экономика и страхование. - М., 1998. - С.174-175.

20 Спустя 5 лет в этот законодательный акт были внесены изменения и дополнения, и в новой редакции - редакции Федерального закона от 31 декабря 1997 г. №157-ФЗ он стал называться «Об организации страхового дела в Российской Федерации» //Ведомости РФ. - 1993. - №2. - Ст.56; СЗ РФ. - 1998. - №1. - Ст.4.

21 См.: Кодексы Российской Федерации: Выпуск 1. Трудовой кодекс РФ. Официальное издание. - М., 2002.

22 СЗ РФ. - 1999. - №29. - Ст.3686.

23 СЗ РФ. - 1998. - №31. - Ст.3803.

24 СЗ РФ. - 1998. - №19. - Ст.2071.

25 СЗ РФ. - 1998. - №31. - Ст.3803.

26 СЗ РФ. - 1998. - №13. - Ст.1474.

27 САПП РФ. - 1994. - №15. - Ст.1174.

28 См.: Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 10 февраля 1992 г. №76 «О создании Российской государственной страховой компании» //СПП РФ. - 1992. - №7. - Ст.37.

29 См.: Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 26 июня 1993 г. №609 «О территориальных органах страхового надзора» //САПП РФ. - 1993. - №27. - Ст.2557.

30 См., например: Постановление Правительства РФ от 7 августа 1995 г. «О мерах по реализации Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации» //СЗ РФ. - 1995. - №33. - Ст.3388; 1997. - №23. - Ст.2689.

31 САПП РФ. - 1995. - №43. - Ст.4110.

32 Гарант. - 2006. - 1 марта.

33 См.: Новое в пенсионном законодательстве. Федеральный закон №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральный закон №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральный закон №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Официальное издание. - М., 2002.

34 СЗ РФ. - 1998. - №19. - Ст.2071.

35 Ведомости РСФСР (РФ). - 1991. - №16. - Ст.503; 1993. - №10. - Ст.360; №32. - Ст.1231; СЗ РФ. 1996. - №25. - Ст.2964; 1999. - №14. - Ст.1666; №49. - Ст.5905; 2000. - №31. - Ст.3204; №46. - Ст.4537.

36 СЗ РФ. - 1998. - №22. - Ст.2331.

37 СЗ РФ. - 1994. - №35. - Ст.3649; 1996. - №17. - Ст.1911.

38 Цит. по: Гражданское право: Учебник. Т.1. /Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. - М., 1999. - С.473.

39 В ГК РФ использованы при наименовании сторон известные в международной практике термины, заимствованные из римского права: бенефициар - лицо, в пользу которого совершается платеж, выставляется аккредитив или получатель по страховому полису; принципал - основной, главный должник в обязательстве.

40 Гражданское право: Учебник. Т.1. /Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. - С.592.

41 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая //СЗ РФ. - 1996. - №5. - Ст.410.

42 Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» - ст.2 //СЗ РФ. - 2003. - №50. - Ст.4858.

43 Там же.

44 См: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть II). /Под ред. О.М.Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. - М., 1996.

45 Цит. по: Белых В.С., Кривошеев И.В. Страховое право. - М., 2003. - С.85.

46 См., например: Теория и практика страхования: Учебное пособие. /Под общ. ред. Турбиной К.Е. - М., 2003. - С.60.

47 Теория и практика страхования: Учебное пособие. /Под общ. ред. Турбиной К.Е. - С.35.

48 Гарант. - 2006. - 1 марта.

49 В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №330 Федеральная служба страхового надзора осуществляет контроль и надзор за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства.

50 Гражданское право: Учебник. Т.2. /Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. - С.489.

51 Там же. - С.498.

52 Иная точка зрения, согласно которой страхователь должен быть полностью дееспособным, высказана в работе: Коммерческое право /Под ред. В.Ф. Попондопуло и В.Ф. Яковлевой. - Спб., 1997.

53 Консенсуальными являются договоры, в которых права и обязанности сторон возникают сразу после достижения сторонами соглашения (консенсуса) и заключения договора.

54 О расчете размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций см.: Приказ Федеральной службы страхового надзора 24 марта 2005 г. №26; приказ Минфина РФ от 6 марта 2002 г. №44.

55 Серебровский В.И. Избранные труды по наследственному и страховому праву. - С.497.

56

Страхование - один из видов предпринимательской деятельности.

57 См.: Ст.6, 32 Закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

58 Сюрвейеры - эксперты, осуществляющие осмотр объектов страхования по запросу страховщика или страхователя на любом этапе договора страхования. В некоторых видах страхования проведение сюрвейерского осмотра объекта является непременным условием возможности рассмотрения вопроса о принятии риска на страхование (например, комплексное страхование банковских рисков, страхование от электронных и компьютерных преступлений и т.п.).

59 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ. //СЗ РФ. - 2002. - №46. - Ст.4532.

60 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от24.07.2002 г. №. 95-ФЗ //СЗ РФ. - 2002. - №30. - Ст.3012.

61 Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» //СЗ РФ. - 2002. - №30. - ст. 3019.

62 Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 г. №5338-1 «О международном коммерческом арбитраже» //Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - №32.- Ст.1240.

63 Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.). /Вступительная статья, Е.А. Суханова. - М., 1995. - С.58-59.

64 Там же. - С.267-268.

65 Гражданское право: Учебник. Т.1. /Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. - С.88-89.

66 Цит. по: Белых В.С., Кривошеев И.В. Страховое право. - М., 2003. - С.82-83.

67 Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. - М., 2000. - С.234-244.

68 Там же. - С. 236-237.

69 См.: Экономика и страхование. Энциклопедический словарь. - М., 1996; Коммерческое страхование (справочник). - М., 1996 и др.

70 Федеральный закон от 10 декабря 2003 года № 172-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» //СЗ РФ. - 2003. - №50. - Ст.4858.

71 Серебровский В.И. Избранные труды по наследственному и страховому праву. - С.501-504.

72 Авторы Комментария к Гражданскому кодексу РФ по содержанию п.3 статьи 930 высказывают мнение о неоднозначности данной нормы (см.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть II). /Под ред. О.М.Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. - М., 1996.).

73 Среди них: Серебровский В.И., Яичков К.К., Шиминова М.Я., Пылов К.И., Ковалевская Н.С. и др.

74 Райхер В.К., Граве К.А., Лунц. Л.А. и др.

75 См., например: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». //СЗ РФ. - 1998. - №31. - Ст.3803.

76 Страховая сумма - это установленная в договоре страхования денежная сумма, на которую застрахован объект страхования и в пределах которой страховщик несет ответственность по возмещению ущерба, возникшего в результате наступления застрахованного события.

77 Теория и практика страхования: Учебное пособие. /Под общ. ред. Турбиной К.Е. - С.54.

78 Турбина К.Е. Современное понимание имущественных интересов как объекта страхования. /Финансы. - 2000. - №11. - С.45-50.

79 ГК РФ не содержит общего определения договора страхования. Имеются только определения договоров имущественного и личного страхования.

80 В дальнейшем, когда речь пойдет о страховом полисе, имеются в виду также свидетельство, сертификат и квитанция.

81 Иное мнение высказано Е.А.Сухановым (См.: Комментарий части второй Гражданского кодекса Российской Федерации /Под ред. В.Д.Карповича. - М., 1996. - С.278). Однако оно вызывает большие сомнения. Во-первых, полис нигде в законодательстве РФ не назван ценной бумагой, что обязательно согласно ст.171 ГК РФ. Во-вторых, нигде не указаны обязательные реквизиты полиса. Наконец, полис может существовать одновременно с договором страхования, причем последний способен целиком его заменить.

82 Вопрос о том, должен ли быть назван полисом документ, исходящий от страховщика, законодателем в ГК РФ однозначно не решен. Вряд ли название корректно считать обязательным реквизитом страхового полиса. Ведь он может быть назван и свидетельством, и сертификатом, и квитанцией. Это обстоятельство в значительной мере подрывает позиции тех правоведов, кто склонен относить страховой полис к ценным бумагам.

83 В ст.942 ГК РФ вместо страхового риска указан страховой случай. Но ведь случай - это событие, которое уже наступило и с которым связано исполнение договора страхования. Именно такое содержание вкладывается в данное понятие другими статьями ГК РФ и Законом об организации страхового дела. Поэтому страховой случай не должен относиться к существенным условиям договора страхования.

84 По мнению В.А.Рахмиловича, если в договоре страхования ответственности не указана страховая сумма, его все же нужно считать заключенным, поскольку эта сумма равняется размеру причиненного вреда (см.: Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций /Под ред. О.Н.Садикова. - С.524). Пользуясь таким подходом, можно вообще исключить страховую сумму из числа существенных условий, поскольку и стоимость погибшего имущества и предпринимательский риск также можно оценить post factum.

85 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть II). /Под ред. О.М.Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. - М., 1996.

86 Указанные условия договора страхования являются типовыми, так как построены на общих требованиях законодательства РФ о страховании.

87 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Статья 426: «Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится…» //СЗ РФ. - 1994. - №32. - Ст.3301.

88 Шатилов Б. Вам деньги могут не вернуть, а страховаться все же надо. //Бизнес-адвокат. - 1999. - №4.

89 Каминский П.Л., Павлюченко В.Г., Хмелевская С.А. Социальное страхование: Учебник для студентов вузов. - М., 2003. - С.121.

90 См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 сентября 1994 г. № 27 //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1995. - № 1.

91 См.: Распоряжение Правительства РФ «О концепции развития страхования в Российской Федерации» от 25 сентября 2002 г. № 1361-р //СЗ РФ. - 2002. - №39. - Ст.3852.

92 В случае обнаружения расхождений между гражданско-правовыми нормами, содержащимися в Законе о страховании или любых иных актах, и нормами Гражданского Кодекса РФ следует руководствоваться последними в силу их приоритета, установленного п.2 ст. 3 ГК РФ.

93 См.: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Глава 9 «Сделки» §2«Недействительность сделок» //СЗ РФ. - 1994. - №32. - Ст.3301.

94 От отказа в страховой выплате принято отличать случаи, когда обязанность страховщика произвести выплату отпадает вследствие прекращения (досрочного расторжения) договора страхования или признания его недействительным. Право на отказ в страховой выплате реализуется только в рамках действующего договора страхования.

95 Утверждены Приказом Росстрахнадзора от 19 мая 1994 г. №02-02/08.

96 Гарант. - 2006. - 1 марта.

97 См.: Рейтман Л.И. Личное страхование в СССР. - М., 1969. - С.29.

98 См.: Тагиев Г.М. Развитие государственного страхования в СССР. - М., 1978. - С.68.

99 Условие публичного договора в страховании означает, что страховщик не вправе оказывать предпочтение одному страхователю перед другими, например, в случае смертельной болезни последнего. В данном случае страховщик вправе только изменить (повысить) цену страховых услуг.

100 Природе публичного договора противоречит также лишение отдельных категорий страхователей права заключать договоры личного страхования, например, вследствие неизлечимой болезни или преклонного возраста (см.: Коммерческое право: Учебник /Под ред. В.Ф.Попондопуло и В.Ф.Яковлевой. - С.380-381).

101 Иногда в качестве одной из особенностей личного страхования называют то обстоятельство, что в нем в роли страхователя всегда выступает гражданин (см.: Комментарий части второй Гражданского кодекса Российской Федерации /Под ред. В.Д.Карповича. - С.272 /автор главы - Е.А.Суханов/; Гражданское право. Часть 2. Обязательственное право /Под ред. В.В.Залесского - М., 1998. - С.499). Похоже, такое утверждение не корректно. В роли страхователя может выступать любое лицо. Застрахованным же, действительно, способен быть только гражданин.

102 Появление данного правила иногда объясняют тем, что страхователь (выгодоприобретатель), не совпадающий с застрахованным лицом, может быть заинтересован в наступлении страхового случая (см.: Комментарий части второй Гражданского кодекса Российской Федерации /Под ред. В.Д.Карповича. - С.282).

103 См.: Шихов А.К. Страховое право. - М., 2003 - С.202.

104 Рента (от нем. «rente») - доход, получаемый регулярно.

105 Гражданское право. Учебник. Часть 2 /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - С.529.

106 Рахмилович В.А. Различные виды договора страхования в гражданском законодательстве //Законодательство и экономика. - 1997. - №11/12. - С.31.

107 Там же.

108 Там же. - С.33.

109 Гарант. - 2008. - 1 марта.

110 Гражданское право. Учебник. Часть 2 /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - С.531.

111 Рахмилович В.А. Различные виды договора страхования в гражданском законодательстве //Законодательство и экономика. - 1997. - №11/12. - С.28.

112 П.1 ст.951 ГК РФ.

113 Рахмилович В.А.Различные виды договора страхования в гражданском законодательстве. - С.36.

114. 1ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 56; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 1, ст. 4; 1999, N 47, ст. 5622; 2002, N 12, ст. 1093, N 18, ст. 1721; 2003, N 50, ст. 4855; ст. 4858; 2004, N 26, ст. 2607; N 30, ст. 3085; 2005, N 10, ст. 760; N 30, ст. 3101; ст. 3115; 2007, N 22, ст. 2563, N 46, ст. 5552; N 49, ст. 6048),

1¹⁵ Гражданский Кодекс Российской Федерации. Ч. II. №14-ФЗ от 26 января 1996 г. //Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст.410.

1¹⁶ Там же, п.1 ст.927 ГК РФ.

1¹⁷ Там же, п.1 ст.934 ГК РФ.

1¹⁸ Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. I. №51-ФЗ от 30 ноября 1994 г. //Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст.3301.

1¹⁹ ст.970 ГК РФ.

1²⁰ Гарант. - 2006. - 1 марта.

1²¹ Гарант. - 2009. - 1 марта.

1²² Группа Военно- страховой компании включает: Военно-страховую компанию (ВСК), Военно-медицинскую страховую компанию (ВМСК), Восточно- Европейский Инвестиционный Банк (ВЕИБанк), Российское акционерное общество "Военпром" ("Военпром"), туристическое агентство "Воентур" ("Воентур"), Рекламно-информационное агентство "Прок" (РИА "Прок") и другие дочерние общества Группы.

1²³ Электронное периодическое издание «Военное право» - 2005 г. - Выпуск 4.

1²⁴ Как усматривается из материалов дела, из квартиры офицера Пивоварова было похищено его личное имущество на сумму около 2,5 млн. руб.

Ссылаясь на п. 4 ст. 18 Закона «О статусе военнослужащих», Пивоваров обратился в Военно-страховую компанию с просьбой возместить ущерб, в чем ему было отказано.

Действия руководства Военно-страховой компании Пивоваров обжаловал в военный суд, который жалобу оставил без рассмотрения.

Свое решение суд первой инстанции мотивировал отсутствием механизма реализации положений п. 4 названной выше статьи Закона и каких-либо нормативных актов, определяющих, что Военно-страховая компания занимается обязательным страхованием имущества военнослужащих.

Военный суд Московского округа ПВО, рассмотрев дело в кассационном порядке, исходя из того, что Военно-страховая компания согласно требованиям ст.ст. 6 и 22 Закона РФ «О страховании» не является участником правоотношений в сфере обязательного страхования имущества военнослужащих и лицензии на этот вид деятельности не имеет, вынес новое решение и отказал Пивоварову в удовлетворении его требований.

В протесте председателя Военной коллегии ставился вопрос об отмене судебных решений в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В частности, суды первой и второй инстанций, правильно придя к выводу о том, что Военно-страховая компания не имеет полномочий по обязательному государственному страхованию имущества военнослужащих, вопреки требованиям ст.ст. 33 и 36 ГПК РСФСР не определили новое юридическое лицо, которое должно отвечать по иску.

К тому же, принимая иск к своему производству, суд не учел, что Военно-страховая компания в состав Министерства обороны и Вооруженных Сил РФ не входит и, следовательно, руководящие органы компании не могут являться органами военного управления, что в соответствии с п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР исключало возможность принятия данного спора к рассмотрению военным судом.

Военная коллегия согласилась с протестом, отменила состоявшиеся судебные решения, а дело направила в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

114 Belouet E. La protection sociale en Europe occidentale (1880-1970) //Cahiers d histore. - Paris, 1998. - № 72. - P.51.

115 Сувиров Н.И. Германский имперский закон о страховании от несчастных случаев. - Спб,1905.

116 Selon Sandrine Kott ,il y avait 18 942 caisses en 1885, soit une moyenne de 228 assures par caisse (Les politiques sociales en Franse et en Allemagne. In Francois Guedj et Stephane Sirot (dir.) /Histoire sociale de I. Europe. Industrialisation et societe 1880-1970. - Paris, 1997. - P.121.

117 Сувиров Н.И. Государственное страхование рабочих в Германии. - Спб. ,1905. - С.110.

118 Там же. - С.111.

119 Belouet E.. Op. cit. - P.52.

120 Данский Б.Г. Страхование рабочих в России и на Западе.Т.1. Выпуск П. - СПб.,1913. - С.5.

121 Там же. - С. 18-19.

122 Литвинов-Фалинский В.П. Новые законы о страховании рабочих. - Спб.,1912. - С.93-130.

123 Страхование рабочих. Отд. 1-й. Страхование на случай болезни в Германии и Австрии. Обработка Е.М. Дементьева. - Спб., 1906. - С.59-101.

124 Страхование рабочих. Указ. соч. - С.102-105.

125 Там же. - С.114-117.

126 Литвинов - Фалинский В.П. Указ. соч. - С.67-92

127 См. Данский Б.Г. Страхование рабочих в России и на Западе - С.25-26.

128 Мюллер Август. Рабочие секретариаты и государственное страхование. Перевод с немецкого. - Спб.,1910. - С.111.

129 Страхование рабочих. Указ. соч. - С.100.

130 Там же. - С.114-117.

131 Там же. - С.106-113.

132 M.von Brauchitsch. Die neuen Preussischen. - Verwaltungsgesetze, 1894. - S.253.

133 Данский Б.Г. Дореволюционная страховая компания. - М., 1923. - С.30.

134 По статистическим данным 1879 года больницы существовали только на 700 наиболее крупных фабриках со среднесписочной численностью работающих миллион человек. На 450 фабриках со 170 тыс. рабочих имелись только приёмные покои. Более полутора тысяч предприятий, насчитывающих 220 тыс. рабочих, не располагали даже приёмными покоями; 318 промышленных заведений с 65 тыс. работающих не имели никаких фабричных лечебных учреждений (см. Вигдорчик Н.А. Обеспечение рабочих на случай болезни. (Фабричная медицина и страхование). - М.,1909. - С.10.). По официальным статистическим сведениям 1907 года, из каждой сотни предпринимателей только семеро имели на своих предприятиях фабричные больницы, двадцать шесть обеспечивали рабочих врачебной помощью в приёмных покоях, амбулаториях или по соглашению с городскими или земскими лечебными учреждениями (см. Данский Б.Г. Страхование рабочих в России и на Западе. Т.1, вып. 2. - Спб., 1913. - С.20.).

135 «Бесплатное пользование врачебным советом, лекарствами и другими врачебными пособиями могут быть предоставлены вообще или по особым требованиям, также и заболевшим членам семейств членов кассы, если они сами не подлежат обязательному страхованию. Под тем же условием женам членов кассы может быть предоставлено пособие…» (цит. по: Страхование рабочих. Отд. 1-й. Страхование на случай болезни в Германии и в Австрии. Обработка Е.М. Дементьева. - Спб.,1906. - С.70.).

136 Литвинов - Фалинский. В.П. - Указ. соч. - С.94.

137 Belouet E., Op.cit. - P.53.

138 Jean-Pierre Dumont. Les systemes etrangers de securite sociale. - Paris, 1987. - P.171.

139 Jean-Pierre Dumont. Op.cit.. - P.22.

140 Belouet E. La protection sociale en Europe occidentale (1880-1970) //Cahiers d histore». - Paris, 1998. - №72. - P.56.

141 Werner Abelshauser. Erhard ou Bismark? L orientation de la politique sociale allemande a la lumiere de la reforme de l assurance sociale des annees 1950 //Revue francaise de science politique. - 2005. - aout. - P.610-631.

142 Nicole Kershen, L influence du plan Beveridge sur le plan francais de securite sociale de 1945 //Revue francaise de politigue. - 1995. - aout. - P. 570-595.

143 La protection sociale. Les Cahiers francais. - № 215. - mars-avril 1984.

144 Дмитриев М.Э. Институциональные и финансовые аспекты пенсионной реформы //Леонтьевские чтения. - 2002. - №1. - С.5.

145 Каминский П.Л., Павлюченко В.Г., Хмелевская С.А. Социальное страхование. - М., 2003.

146 Анисимов А.Л., Анисимов Л.Н., Береговский Н.А., Борисова Н.Е. Трудовое и социальное право России. - М., 2001. - С.29.

147 Подробнее см.: Социальное страхование в системе социальной защиты населения. Классификация социального страхования /Каминский П.Л., Павлюченко В.Г., Хмелевская С.А. Социальное страхование: теория и практика. - С.107-113.

148 Основы государства и права /Под общ. ред. С.А.Комарова. - СПб., 2003. - С.50.

149 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Официальное издание Администрации Президента РФ. - М., 2003.

150 Основы законодательства РФ от 22 июля 1993 г. «Об охране здоровья граждан» (с изменениями и дополнениями) //Гарант. - 2006. - 1 марта.

151 Федеральный закон от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (с изменениями и дополнениями) //Гарант. - 2006. - 1 марта.

152 Спустя 5 лет в этот законодательный акт были внесены изменения и дополнения, и в новой редакции (редакции Федерального закона от 31 декабря 1997 г. №153-ФЗ) он получил название «Об организации страхового дела в Российской Федерации» //Гарант. - 2006. - 1 марта.

153 Федеральный закон от 31 декабря 1997 г. №153-ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) //Гарант. - 2006. - 1 марта.

154 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изменениями и дополнениями) //Гарант. - 2008. - 1 марта.

155 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, лиц, проходящих военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях органов уголовно-исполнительной системы» (с изменениями и дополнениями) //Гарант. - 2008. - 1 марта.

156 Закон РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях органов уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изменениями и дополнениями) //Гарант. - 2008. - 1 марта.

157 Федеральный закон от 2 августа 1995 г. №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (с изменениями и дополнениями) //Гарант. - 2008. - 1 марта.

158 Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) //Гарант. - 2008. - 1 марта.

159 Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) //Гарант. - 2008. - 1 марта.

160 Федеральный закон от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями) //Гарант. - 2008. - 1 марта.

161 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) //Гарант. - 2008. - 1 марта.

162 Федеральный закон от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) //Гарант. - 2008. - 1 марта.

163 Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изменениями и дополнениями) //Гарант. - 2008. - 1 марта.

164 Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» //Гарант. - 2006. - 1 марта.

165 Подробнее см.: Каминский П.Л., Хмелевская С.А., Яковлев Р.А. Концепция Социального кодекса Российской Федерации. - М., 2004.

166 См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 г. №11-П «По делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Г.Г.Ардерихина, Н.Г.Попкова, Г.А.Бобырева, Н.В.Коцюбки» //САПП РФ. - 1995. - №43. - Ст.4110.

167 Перечисленные нормативные указы Президента РФ действуют с изменениями и дополнениями - см.: Гарант. - 2006. - 1 марта.

168 Перечисленные акты Правительства РФ действуют с изменениями и дополнениями - см.: Гарант. - 2006. - 1 марта.

169 См.: Гарант. - 2006. - 1 марта.

170 См.: Справочная правовая система Консультант Плюс: Региональное законодательство. Информационный Банк. - 2006. - 10 марта

171 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. - М., 2002. - С.529-530.

172 Устав ООН от 26 июня 1945 г. и иные международные акты и документы - см.: Международное право. Сборник документов /Составители: А.С.Исполинов, М.А.Коробова, П.П.Кремнев, А.Н.Талалаев, Л.Н.Шестаков. - М., 2000.

173 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. Ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. и вступил в силу 3 января 1976 г. //Ведомости СССР. - 1976. №17. - Ст.291.

174 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. - М., 2002. - С.529.

175 Подробнее см.: Буянова М.О., Гусов К.Н., Захаров М.Л. и др. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /Под ред. К.Н.Гусова. - М., 2002. - С.31-38; Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. - М., 1999. - С.513-534; МОТ: Конвенции и рекомендации. Том I (1919-1956). Том II (1957-1990). - Женева, 1991.

176 См.: Хмелевский С.В. Международное публичное право. - М., 2002. - С.130-132.

177 Право социального обеспечения России /М.О.Буянова, К.Н.Гусов и др.; Под ред. К.Н.Гусова. - М., 2004. - С.476.

178 Подробнее см.: Каминский П.Л., Павлюченко В.Г., Хмелевская С.А. Социальное страхование. - С.128-137.

179 Подробнее см., в частности: Вильчинская Л.И. Организационно-правовые формы и роль государства в системах социального страхования //Труд за рубежом. - 1994. - №3. - С.25-29.

180 Развитие социального страхования в РФ. Методические рекомендации по установлению научно-обоснованных тарифов в страховые фонды /Составитель - Павлюченко В.Г. - М., 1999. - С.19.

181 РФ ратифицировала конвенции МОТ: №102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952 г.) и №128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (1967 г.).

182 Тексты данных международно-правовых актов см.: Международные акты о правах человека. Сб. документов /Сост. и авт. вступит. ст. В.А.Карташкин и Е.А.Лукашева. - М., 1998.

183 Текст обновленного Кодекса см.: Международные акты о правах человека. Сб. документов /Сост. и авторы вступит. ст. В.А.Карташкин и Е.А.Лукашева. - С.634-645.

184 Хмелевский С.В. Международное публичное право. - С.127.

185 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. - С.533.

186 Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. Пер. с англ. - М., 1998. - С.490.

187 Полный текст обновленной Хартии - см.: Международные акты о правах человека. Сб. документов /Сост. и авторы вступит. ст. В.А.Карташкин и Е.А.Лукашева. - С.570-586.

188 Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. - С.519.

189 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации //Российская газета. - 2002. - 5 августа.

190 Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. №2146 «Об утверждении Положения «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы» (с изменениями и дополнениями) //Гарант. - 2008. - 1 марта.

191 Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. №941 «О порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу» //Гарант. - 2008. - 1 марта.

192 Закон РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» //БМТ РФ. - 1996. - №11; СЗ РФ. - 1997. - №19. - Ст.2188.

193 Подробнее см., в частности: Азарова Е.Г., Виноградова 3.Д., Полупанов М.И. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении //Концепция развития российского законодательства. - М., 1998.

194 Каминский П.Л., Павлюченко В.Г., Хмелевская С.А. Социальное страхование: теория и практика. - С.64.

195 БМТ РФ. - 1996. - №11; СЗ РФ. - 1997. - №19. - Ст.2188.

196 Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) был создан в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСФ от 22 декабря 1990 г. Положение о нем было утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г №2122-1. Подробнее об организационно-правовых основах деятельности ПФФ см.: Куртин А.В. Институционные особенности деятельности Пенсионного фонда России при реформировании пенсионной системы /Сборник Бюро МОТ в Москве /Под ред. Ж-В. Груа. - М., 2001. В соответствии с Положением о нем (п.1) ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. При этом следует отметить, что согласно ст.34 действующей редакции Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Положение о ПФР действует в части, не противоречащей данному Федеральному закону. Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 июня 2001 г. №9-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. №1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (Гарант. - 2006. - 1 марта) также установлено, что ПФР, по сути, выполняет функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Таким образом, ПФР законодателем наделен публично-властными полномочиями государственного внебюджетного фонда. В связи с проводимой в настоящее время в России административной реформой изменилась координация деятельности ПФР, иных государственных внебюджетных фондов, которую в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» полномочно осуществлять Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Положение о котором утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №321.

197 Гарант». - 2006. - 1 марта.

198 Там же.

199 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Пенсионная реформа в России. - М., 2002. - С.21.

200 Гарант. - 2006. - 1 марта.

201 Там же.

202 Там же.

203 Там же.

204 Там же.

205 Там же.

206 Из обобщений судебной практики по пенсионным делам можно назвать разве что Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 1961 г. №2 «О судебной практике по рассмотрению дел, возникающих в связи с незаконной выплатой государственных пенсий» (в ред. от 21 декабря 1993 г., с изм. и доп. от 11 сентября 1962 г., 5 июля 1965 г., 11 декабря 1968 г., 20 декабря 1976 г., 27 июля 1983 г., 25 октября 1996 г.) //Гарант. - 2006. - 1 марта. Этого явно недостаточно.

207 Роик В.Д. Пенсионная реформа: результаты и перспективы //Актуальные проблемы негосударственного пенсионного обеспечения. Сборник материалов. Вып.3. Обязательное пенсионное страхование /Под общ. ред. А.А.Берга. - М., 2003. - С.18.

208 Беребина О.П. Уровень пенсионного обеспечения: современное состояние и перспективы: Автореф. дисс… кандидата юрид. наук. - М., 1999. - С.10.

209 См., в частности: Волгин Н.А., Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И. Социальное государство. - М., 2003; Каминский П.Л., Павлюченко В.Г., Хмелевская С.А. Социальное страхование. - М., 2003; Каминский П.Л., Хмелевская С.А., Яковлев Р.А. Концепция Социального кодекса Российской Федерации. - М., 2004; Соловьев А.К. Финансовая система обязательного пенсионного страхования в России. - М., 2003.

210 Подробнее см., в частности: Батаев В.В., Клевцова Т.А. У негосударственных фондов появляются государственные функции //Актуальные проблемы негосударственного пенсионного обеспечения. Сборник материалов. Вып.3. Обязательное пенсионное страхование /Под общ. ред. А.А.Берга. - М., 2003; Кабалкин С.Л. Разделение пенсионных схем на схемы с установленными взносами и с установленными выплатами. - М., 2000; Карагодин М.М. Основные принципы формирования профессиональных пенсионных систем //Актуальные проблемы негосударственного пенсионного обеспечения. Сборник материалов. Вып.3. Обязательное пенсионное страхование /Под общ. ред. А.А.Берга. - М., 2003; Павлюченко В.Г. Об участии работников в финансировании пенсионного страхования. - М., 2000.

211 Основы государства и права /Под ред. С.А.Комарова. - СПб., 2003. - С.48.

212 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Официальное издание Администрации Президента РФ. - М., 2005.

213 Российская газета. - 2005. - 20 апреля.

214 Бондарь Н. Пенсия по бедности… Главный суд страны посчитал деньги ветеранов //Российская газета. - 2005. - 20 апреля.

215 Российская газета. - 2006. - 13 января.

216 Козлова Н. Вдовца уравняли с вдовой. Конституционный Суд РФ по просьбе военнослужащего из Липецка поправил закон о пенсиях //Российская газета. - 2006. - 13 января.

217 Усанов В.Е., Хмелевский С.В. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебник /Под общ. ред. Хмелевской С.А., Хмелевского С.В. - М., 2003. - С.32.

218 Перечисленные законодательные акты федерального уровня действуют с многочисленными изменениями и дополнениями, внесенными в последующем после их принятия законодателем, и представлены в современной версии справочно-информационной системы «Гарант».

219 Принята и провозглашена 10 декабря 1948 г. Резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН //Международные акты о правах человека. Сб. документов /Сост. и авторы вступит. ст. В.А.Карташкин и Е.А.Лукашева. - М., 1998. - С.39-43.

220 Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. Ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. и вступил в силу 3 января 1976 г. //Ведомости СССР. - 1976. - №17. - Ст.291.

221 Подробнее см.: Шафигуллин А.Р., Груничев А.С., Мишина Л.Н. и др. Организационно-экономические основы пенсионной системы Российской Федерации. Учебник. - Казань, 2004. - С.11-25.

222 Груа Ж.-В. Основные принципы социального обеспечения и их отражение в международных нормативных актах //К реформе социального обеспечения: принципы и прагматизм. Издание бюро МОТ в Москве. Вып.1. - М., 1999. - С.17.

223 См.: Роик В.Д. Вопросы актуарного обеспечения пенсионной реформы //Страховое дело. - 2003. - Март. - С.9-12.

224 Эти и ниже указанные международные акты см.: Дмитриева Г.К., Филимонова М.В. Международное частное право. Действующие нормативные акты. - М., 2003; Международное право. Сборник документов /Составители: А.С.Исполинов, М.А.Коробова, П.П.Кремнев, А.Н.Талалаев, Л.Н.Шестаков. - М., 2000.

225 Груа Ж.-В. О государственных пенсионных системах в странах СНГ//К реформе социального обеспечения: принципы и прагматизм. Издание бюро МОТ в Москве. Вып.1. - М., 1999. - С.113.

226 Конищева Т. В 65, и не раньше предлагает отпускать на пенсию мужчин и женщин Всемирный банк //Российская газета. - 2005. - 26 февраля.

227 По сообщению Е.Арсюхина, мировая практика выработала три типа стабфондов: «Это собственно стабилизационные фонды (заначка на «черный день» - для экономик, которые целиком зависят от цен на сырье), фонды будущих поколений (деньги откладывают родители, чтобы их тратили дети) и фонды «справедливости» (доходы делят тут же между гражданами). Стабфонд России начал работать 1 января 2004 г. У него три источника: экспортные пошлины и налог на добычу полезных ископаемых с той цены, которая превышает так называемую «цену отсечения», свободные остатки на счетах на конец года и доходы от ценных бумаг (преимущественно иностранных компаний), в которых он размещен. Его размер к 1 января 2006 г. составил 1,5 трлн. руб.» //Российская газета. - 2006. - 12 января.

228 Панина Е. Так считаю //Российская газета. - 2005. - 19 мая.

229 Еще раньше, комментируя состоявшиеся в 2005 г. мартовскую (на 240 руб.) и сентябрьскую (на 500 руб.) индексации базовой части трудовых пенсий, Г.Батанов сообщил, что в России на 100 пенсионеров приходится 160-170 работающих граждан, но в ближайшие годы это соотношение будет ухудшаться. Поэтому он не исключил, что «в перспективе повышение пенсионного возраста возможно. Когда конкретно и в какой форме может быть принятое такое весьма непопулярное решение - говорить пока рано». - Невинная И. Пенсии подрастут. А пенсионный возраст? //Российская газета. - 2005. - 1 марта.

230 Подробнее см.: Невинная И. Пенсионный фонд РФ вспомнил о пенсионном возрасте. Его предлагается повысить. Правда, не сразу //Российская газета. - 2005. - 10 июня; Она же. Пенсионная «дыра». В Правительстве надеются ее закрыть пока без повышения пенсионного возраста //Российская газета. - 2005. - 8 июля.

231 Ефременко Т. Пенсионный возраст увеличен, но не законодательством, а жизнью //Российская газета. - 2005. - 28 сентября.

232 Смольякова Т. 58 лет и не больше. Убыль российского населения начала снижаться, но мужчины не доживают до пенсии //Российская газета. - 2006. - 25 января.

233 Зыкова Т., Невинная И., Панина Т. Пенсии запахли нефтью. Олег Вьюгин предложил поддержать Пенсионный фонд России доходами от экспорта энергоносителей //Российская газета. - 2005. - 14 октября.

234 Федеральный закон от 12 января 1996 г. №13-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (действующая редакция) //Гарант. - 2006. - 1 марта.

235 Смирнов С.А., Недосекин К.А. Социальный аспект стратегии углубления реформ в экономике России //Ученые записки МГСУ. - 2002. - №5. - С.15.

236 Анисимов В.М., Д.С. Кошкин Д.С. Демографическое положение России: анализ социально-экономических условий //Ученые записки МГСУ. - 2002. - №5. - С.4.

237 Роик В.Д. Старость должна быть достойно обеспеченной //Человек и труд. - 2003. - №7. - С.10.

238 Там же.

239 Гарант. - 2008. - 1 марта.

240 См.: Сборник: Действующее законодательство по вопросам деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации. Справочное издание. Составители: Куртин А.В., Селиванова З.М., Толмачева Н.В. - М., 2005.

241 Российская газета. - 2006. - 10 марта.

242 Гарант. - 2008. - 1 марта.

243 Российская газета. - 2006. - 2 марта.

244 Сборник: Действующее законодательство по вопросам деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации. Справочное издание. Составители: Куртин А.В., Селиванова З.М., Толмачева Н.В. - М., 2005.

245 Гарант. - 2006. - 1 марта.

246 Там же.

247 См.: Постановление Правительства РФ от 12 июня 2002 г. №408 «О порядке выдачи пенсионной книжки застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации» //Гарант. - 2006. - 1 марта.

248Пудов А.Н, С.А. Чирков С.А. Пенсионная книжка //Вопрос юристу. - 2003. - №1. - Сентябрь-октябрь. - С.20.

249 Куликов В. Пенсия по приговору. Верховный Суд РФ восстановил стаж, потерянный по документам //Российская газета. - 2005. - 22 ноября.

250 Цит. по: Комментарий официальных органов к пенсионному законодательству Российской Федерации /Под ред. Ю.В.Воронина. - М., 2004. - С.185.

251 Сборник: Действующее законодательство по вопросам деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации. Справочное издание. Составители: Куртин А.В., Селиванова З.М., Толмачева Н.В. - М., 2005. - С.18.

252 ВЭБ является государственной управляющей компанией, вложив свыше 95 млрд. пенсионных рублей в государственные ценные бумаги, а в последнее время - и в ипотечные ценные бумаги, гарантированные государством. Подробнее см.: Федотова И. Пенсионная «фишка» //Российская газета. - 2005. - 19 апреля.

253 Ефременко Т., Конищева Т. «Письма счастья» - по частным адресам. Минэкономразвития и торговли РФ предлагает отдать пенсионные накопления «молчунов» не госкомпании, а бизнесу //Российская газета. - 2005. - 15 июня.

254 Велетминский И. Пенсии выходят на биржу. Фондовый рынок делает ставку на пенсионные деньги //Российская газета. - 2005. - 5 апреля.

255 По данным на середину 2004 г. общее количество негосударственных пенсионных фондов в России составляло 292. Аккумулированные в них пенсионные резервы достигали 112092189 тыс. руб. Количество участников - 5580531. Пенсионные взносы составили 13271198 тыс. руб. //Российская газета. - 2005. - 21 апреля.

256Юрьева И. Двойной налог на пенсию. Что такое негосударственное пенсионное обеспечение и как с ним бороться //Российская газета. - 2005. - 21 апреля.

257 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей /Под ред. Т.Е.Абовой, М.М.Богуславского, А.Г.Светланова. - М., 2004. - С.15.

258 Грудцына Л.Ю., Макаров А.В. Проблемы пенсионной реформы в современной России //Адвокат. - 2005. - №4. - С.15.

259 Гонтмахер Е. Инвалид без пенсии. Новые правила позволяют признать годным к труду даже колясочника //Российская газета. - 2005. - 5 апреля.

260 Речь идет не только о пенсионном законодательстве, но, прежде всего, о Федеральном законе от 4 марта 2002 г. №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (действующая редакция) //Гарант. - 2006. - 1 марта.

261 Смольякова Т. Героям Правительство предложило выбор 20 тысяч рублей или натуральные льготы? //Российская газета. - 2005. - 7 июня.

262 Пигу А.С. Экономическая теория благосостояния /Пер. с англ. - М., 1985. - Т.1.

263 Hayek F.A. von. The Use of Knowledge in Society //American Economic Review. - September. - 1945. - P.519-530.

2⁶² Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2003 г. N 669 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, надзор и контроль за указанной деятельностью"

2⁶³ Российское законодательство предписывает НПФ иметь опыт работы по осуществлению негосударственного пенсионного обеспечения не менее 2 лет; иметь опыт одновременного ведения не менее 5000 именных пенсионных счетов участников в течение не менее 1 года с 1 января 2004 г., а с 1 июля 2009 г. - не менее 20000 именных пенсионных счетов. В целях обеспечения защиты прав участников и застрахованных лиц НПФ должны иметь совокупный вклад учредителей (вклад учредителя) фонда, внесенный в фонд денежными средствами, в размере не менее 3 миллионов рублей, не менее 30 миллионов рублей с 1 января 2005 года и 100 миллионов рублей с 1 января 2009 года.

2⁶⁴ см. Информационное письмо Федеральной службы по финансовым рынкам от 20 декабря 2007 г. N 07-ВМ-01/26271 “О лицензировании деятельности акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и негосударственных пенсионных фондов до принятия нормативных правовых актов в целях реализации требований Федерального закона от 6 декабря 2007 г. N 334-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 6 октября 2008 г. N 744 "Об утверждении перечней документов, подтверждающих соблюдение лицензионных условий, представляемых соискателями лицензий для получения лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в федеральных законах "Об инвестиционных фондах" и "О негосударственных пенсионных фондах"

2⁶⁵ Федеральный закон РФ от 7 мая 1998 г. №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (с изменениями и дополнениями) //Гарант. - 2008. - 1 марта.

2⁶⁶ Во исполнение данного закона, Правительством Российской Федерации был принят ряд постановлений: от 22 июля 2002 г. № 546 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности негосударственных пенсионных фондов»; от 23 декабря 1999 г. № 1432 «Об утверждении Правил размещения пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением»; от 13 декабря 1999 г. № 1385 «Об утверждении Требований к пенсионным схемам негосударственных пенсионных фондов, применяемым для негосударственного пенсионного обеспечения населения» и др.

2⁶⁷ Упрощенная система налогообложения (Глава 26.2 НК РФ) представляет собой специальный налоговый режим. Нормы Гл.26.2 НК РФ действуют с 1 января 2003 г.

2⁶⁷ Материалы официального сайта ФСФР.

2⁶⁸ Аранжереев М.М. Деятельность негосударственных пенсионных фондов в 2005 году //Пенсионные фонды и инвестиции. - 2006. - №2 (26). - С.23.

2⁶⁹ Там же.

2⁷⁰ Инвестиционная деятельность НПФ помимо названного 75-ФЗ регулируется и иными, в частности, Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации». Во исполнение данного закона, Правительством Российской Федерации был принят ряд постановлений.

2⁷¹ Аранжереев М.М. Деятельность негосударственных пенсионных фондов в 2005 году //Пенсионные фонды и инвестиции. - 2006. - №2 (26). - С.24.

2⁷² Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2007 года утверждены новые правила размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов.

2⁷³ В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

2⁷⁴ «Российская газета». – Федеральный выпуск № 4652 от 6 мая 2008 г.

2⁷⁵ Горюнов И. Негосударственные пенсионные фонды: социальный институт и субъекты рынка //Человек и труд. - 2006. - №6.

2⁷⁶ Постановление от 1 февраля 2007 г. №63 «Об утверждении Правил размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением» //Гарант. - 2007. - 1 марта.

2⁷⁷ Банковские депозиты и депозитные сертификаты российских банков могут составлять пенсионные резервы фонда при условии, что банк является участником системы страхования вкладов.

2⁷⁸ Пенсионные резервы фонда не могут составлять ценные бумаги, эмитентами которых являются управляющая компания (управляющие компании), специализированный депозитарий, аудитор или актуарий фонда, а также их аффилированные лица, за исключением ценных бумаг, включенных в котировальные списки фондовых бирж.

264⁷⁹ Ценные бумаги правительства иностранного государства могут составлять пенсионные резервы фонда при соблюдении следующих условий: а) иностранное государство является членом Организации экономического сотрудничества и развития; б) эмитенту ценных бумаг присвоен рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВВ-" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" или "Стандарт энд Пурс" либо не ниже уровня "Ваа3" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис".

2⁸⁰ Акции иностранного акционерного общества и облигации иностранной коммерческой организации могут составлять пенсионные резервы фонда при соблюдении следующих условий:

а) акции (облигации) прошли процедуру листинга на фондовой бирже, включенной в перечень фондовых бирж, утвержденный Федеральной службой по финансовым рынкам; б) иностранное государство, в котором учреждено юридическое лицо - эмитент акций (облигаций), является членом Организации экономического сотрудничества и развития.

Условием, при соблюдении которого облигации иностранной коммерческой организации могут составлять пенсионные резервы фонда, является также присвоение эмитенту облигаций рейтинга долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВВ-" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" (Fitch-Ratings) или "Стандарт энд Пурс" (Standard & Poor's) либо не ниже уровня "Ваа3" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис" (Moody's Investors Service).

Такой рейтинг должен быть присвоен как минимум двумя из указанных рейтинговых агентств.

2⁸¹ Акции (паи, доли) иностранного инвестиционного фонда могут составлять пенсионные резервы фонда при соблюдении следующих условий: а) иностранный инвестиционный фонд создан в соответствии с законодательством государства, являющегося членом Организации экономического сотрудничества и развития, которое регулирует институты коллективного инвестирования; б) акции (паи, доли) иностранного инвестиционного фонда допущены к обращению на торгах фондовой биржи, включенной в перечень фондовых бирж, утвержденный Федеральной службой по финансовым рынкам; в) активы иностранного инвестиционного фонда, который является индексным фондом, инвестируются в ценные бумаги иностранных эмитентов в соответствии с инвестиционным индексом, включенным в перечень, утвержденный Федеральной службой по финансовым рынкам.