Труды МЭФ-т-1-Версия_5
.pdf
устройства. Для последующей подсушки осадков имеются различные виды сушильных установок, с помощью которых снижается содержание влаги и результатом процесса осушки является кек
[4].
В настоящее время существует несколько видов использования осадков сточных вод. Это применение жидкого осадка в качестве удобрения для орошения полей и применение кека в качестве основы для удобрений, рекультивации земель и компостирования.
При использовании жидкого осадка на сельскохозяйственных полях следует учитывать, что к нему предъявляются определенные гигиенические требования, которые могут быть выполнены только путем обезвреживания при нагревании осадков до 70 °С. Очищенная сточная вода и обработанный осадок, являющиеся конечными продуктами обработки сточных вод на очистных сооружениях могут полностью использоваться в различных целях. Возможность их наиболее целесообразного применения в сельском хозяйстве определяется путем экономических расчетов.
На практике часто применяется компостирование кека и других коммунальных отходов или заменяющими их веществами (навоз, торф, опилки, древесная кора, биомасса растений, глины). Готовый компост представляет собой сыпучий продукт с высоким содержанием питательных
РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
КОЛЕСНИКОВ ГЕННАДИЙ ИВАНОВИЧ
Академик Кемеровского регионального отделения Российской Экологической академии, кандидат физико-математических наук, профессор по кафедре физики
КГСХИ.
Окончил Кемеровский государственный педагогический институт по специальности «учитель физики и электротехники»
С 1983 г. по настоящие время - зав. кафедрой, проректор по учебной работе Кемеровского государственного сельскохозяйственного института, советник ректора.
Направление научных исследований в области экологии и растениеводства направлены на изучение влияния лазерного облу-
чения семян на урожайность.
Опубликовано более 80 печатных работ в отечественных и зарубежных журналах. Диссертация переведена на английский
язык и издана в США и Англии.
70
веществ в хорошо усваиваемой растениями форме.
Использование кека в сельском хозяйстве позволяет в первую очередь восполнить нехватку в органических удобрениях в районах, прилегающих к крупным го родам и в пригородных зонах мелких и средних городов. Органическое
вещество, макро и микроэлементы, высокое содержание фосфора, слабощелочная и нейтральная реакция кислотности делают кек ценным удобрением. Тем самым он может являться существенным источником питательных веществ [2].
В условиях ограничения запасов сырья для производства минеральных удобрений, в первую очередь фосфорных, кек является потенциальным резервом элементов питания. Проведенные исследования свидетельствуют о высокой удобрительной ценности осадков.
Низкий уровень применения осадков в РФ (5–10 % годового производства) объясняется, прежде всего, недостаточными исследованиями вопросов производства и использования технологически различных видов кека на удобрения, отсутствием полной объективной научной информации об их влиянии на урожай и его качество, о накоплении и распределении в растениях биогенных макро- и микроэлементов, тяжелых металлов, вносимых в почву в составе кека, о предельно-допустимых дозах влияния этого удобрения под разные культуры, о нормированном подходе, об оценке фитотоксичности осадков и т.д.
Между тем опыт утилизации осадка сточных вод в ФРГ, США, Франции, Финляндии и ряде других стран свидетельствует о том, что при наличии эффективной технологии обработки осадков и контроле за их применением, большая часть кека (до 60 %) может быть использована в качестве удобрения в сельском хозяйстве, в городском озеленении, а также при рекультивации земель, лесовосстановительных и других работах [3].
К примеру, в Кузбассе основной экологической проблемой при увеличении добычи угля является ухудшение окружающей среды. Происходит изменение ландшафтов, получают развитие связанные с этим процессы эрозии; нарушение почвенного покрова; загрязнение воздушного бассейна; загрязнение воды; обеднение биологического разнообразия. Загрязнение окружающей среды и изменения экологических параметров имеют медленный, аккумулятивный эффект неблагоприятных последствий для здоровья человека, проявляющийся через много десятилетий. Рекультивация нарушенных земель является необходимым способом восстановления разрушенных экосистем, сохранения биологического разнообразия и увеличения экологической емкости территории, где можно применять, полученный в ходе очистки сточных вод, кек, как один из этапов рекультивации для восстановления плодородия нарушенных земель.
71
Таким образом, имеющиеся научные материалы отечественных и зарубежных исследователей свидетельствуют о том, насколько сложна данная проблема. В мире идет интенсивный поиск путей утилизации возрастающего количества осадков городских сточных вод – продуктов жизнедеятельности человека, а так же других видов отходов городского коммунального хозяйства.
Список литературы
1.Пат. 2393122 Российская Федерация, МПК C02F11/20. Способ круглогодичного обезвоживания осадков муниципальных сточных вод на иловых площадках / Иванов Н.А., Иванов А.Н.; заявитель и патентообладатель Иванов Н.А., Иванов А.Н. – № 2008146565/15; заявл. 25.11.08; опубл. 27.06.10.
2.Яшин, И.М. Почвенно-экологические исследования в ландшафтах
/И. М. Яшин, П. А. Шишков, В. А. Раскатов. – М.: Изд-во МСХА, 2000. – 560 с.
3.Бердяева, Е. В. Проблемы утилизации / Е. В. Бердяева, В. А. Касатиков, Л. К. Садовников, 2001.
4.Бионик. Обезвоживание осадка сточных вод. – URL: http:// http://www.biostock.ru/dopoborudovanie/obezvozhivanie-osadka/145-2012-11- 16-15-03-57.html
УДК 349.6(985)
А. В. БЕЛЬКОВ, к.и.н., доцент, Н. В. СЪЕДИНА, к.п.н., ст. преподаватель КузГТУ, г. Кемерово
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Согласно документу директивного уровня – «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу» под Арктической зоной Российской Федерации понимается часть Арктики, в которую входят полностью или частично территории Республики Саха (Якутия), Мурманской и Архангельской областей, Красноярского края, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов, определённые решением Государственной комиссии при Совете Министров СССР по делам Арктики от 22 апреля 1989 г., а также земли и острова, указанные в Постановлении Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР от 15 апреля 1926 г. «Об объявлении территорией СССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане», и прилегающие к этим территориям, землям и островам внутренние морские воды, территориальное море, исключительная
72
экономическая зона и континентальный шельф Российской Федерации, в пределах которых Россия обладает суверенными правами и юрисдикцией в соответствии с международным правом [1]*.
В соответствии с пунктом 3 указанного документа к особенностям Арктической зоны Российской Федерации, оказывающим влияние на формирование государственной политики в Арктике, относятся, в частности: удаленность от основных промышленных центров, высокая ресурсоемкость и зависимость хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения населения от поставок топлива, продовольствия и товаров первой необходимости из других регионов России; низкая устойчивость экологических систем, определяющих биологическое равновесие и климат Земли, и их зависимость даже от незначительных антропогенных воздействий.
Одной из главных целей Российской Федерации в сфере экологической безопасности заявлено сохранение и обеспечение защиты природной среды Арктики, ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата. При этом, в числе стратегических приоритетов государственной политики Российской Федерации в Арктике особое место занимает укрепление на двусторонней основе и в рамках региональных организаций, в том числе
РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
КОНДРАТЕНКО ЕКАТЕРИНА ПЕТРОВНА
Академик Российской Экологической Академии, доктор сельскохозяйственных наук, профессор. Окончила Кзыл-Ординский Госу-
дарственный педагогический институт в 1970 году., в 1981 г. присуждена ученая степень кандидата биологических наук, в 2004 г. доктора сельскохозяйственных наук,
в 2007 г. присвоено звание профессора, со-
ветник Российской академии естест-венных наук, руководитель научной школы в области получения экологически безопасного товарного зерна пшеницы на основе адаптивного растениеводства. С 1971 года по 1983 работала в Кемеровском медицинском институте в должности ассистента, с 1983 года работает в Кемеровском сельскохозяйственном институте. Опубликовано более
100 научных работ по вопросам обеспечения Кемеровской области продовольственной пшеницей, в том числе 4 монографии.
Кондратенко Е.П. проводит большую
научно-исследовательскую работу в обла-
сти повышения технологических качеств зерна яровой пшеницы. Под ее руководством подготовлены и защищены 1 докторская и 4 кандидатских диссертации.
Имеет награды: медаль «Ветеран труда» 1987 г.; медаль «За особый вклад в развитие Кузбасса», 2003г., медаль за служение Кузбассу, III степени, 2008 г.; Звание «Почетный работник высшего профессиональ-
ного образования», медаль «Основатель научной школы», 2010 г.; медаль «За веру и добро», 2012 г.
73
Арктического совета и Совета Баренцева/Евроарктического региона, добрососедских отношений с приарктическими государствами, активизация экономического, научно-технического, культурного взаимодействия, а также приграничного сотрудничества, в том числе в области эффективного освоения природных ресурсов и сохранения окружающей природной среды в Арктике.
Для достижения заявленной цели в сфере экологической безопасности предусмотрено решение следующих задач:
-обеспечить сохранение биологического разнообразия арктической флоры и фауны, в том числе путем расширения сети особо охраняемых природных территорий и акваторий, с учетом национальных интересов Российской Федерации, необходимости сохранения окружающей природной среды в условиях расширения экономической деятельности и глобальных изменений климата;
-осуществить плановую утилизацию судов с ядерными энергетическими установками, отслуживших установленные сроки эксплуатации.
Во исполнение «Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» и с учетом основных положений документов системы государственного стратегического планирования Российской Федерации в 2013 г. была разработана и утверждена «Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года» [2]. В число приоритетных направлений развития Арктической зоны Российской Федерации вошли обеспечение экологической безопасности и международное сотрудничество в Арктике.
Реализация Стратегии осуществляется в два этапа. На первом этапе (до 2015 г.) предусмотрена реализация мер по обеспечению экологической безопасности в Арктической зоне Российской Федерации, включая приоритетные проекты по ликвидации экологических последствий прошлой хозяйственной и иной деятельности, а также по реабилитации арктических морей от ядерно и радиационно опасных объектов. На втором этапе (до 2020 г.) в рамках перехода к устойчивому инновационному социальноэкономическому развитию поставлена задача снижения и предотвращения негативного воздействия на окружающую среду Арктической зоны Российской Федерации.
По мнению авторов документа, реализация Стратегии обеспечит комплексное наращивание конкурентных преимуществ Арктической зоны Российской Федерации в целях укрепления позиций Российской Федера
ции в Арктике, упрочения международной безопасности, поддержания мира и стабильности, а также активизацию международного сотрудничества.
74
В условиях циркумполярного характера экологических проблем Арктического региона особое значение приобретает международная кооперация [3].
Одним из ключевых направлений внешней политики Российской Федерации является расширение международного сотрудничества в целях обеспечения экологической безопасности и противодействия изменению климата на планете, в том числе с привлечением новейших энерго- и ресурсосберегающих технологий, в интересах всего мирового сообщества. Среди приоритетов в данной сфере – дальнейшая разработка научно обоснованных подходов к сохранению благоприятной природной среды и наращивание взаимодействия со всеми государствами по вопросам охраны окружающей природной среды для обеспечения устойчивого развития нынешнего
ибудущих поколений [4].
Внастоящее время особую значимость приобретает участие России в работе Арктического совета. Наряду с Российской Федерацией в Арктический совет входят Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Швеция и США. Шесть международных организаций, представляющих коренные народы Арктики, имеют статус Постоянных участников [5]. При этом во всех арктических стратегиях, принятых в государ- ствах-членах Совета, зафиксировано, что национальные интересы могут быть в полной мере обеспечены только через тесное
РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ |
ЛЕСИН ЮРИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ |
Академик Кемеровского регионального отделе- |
ния Российской Экологической академии, член- |
корреспондент РАЕН, доктор технических наук, |
профессор. Окончил Кузбасский поли- |
технический институт в 1969 году. Защита дис- |
сертаций: 1975 г. – кандидатская, 1991 г. – док- |
торская. |
В настоящее время профессор Кузбасского |
Государственного Технического Университета. |
В 1999 г. избран членом – корреспондентом |
РАЕН. Является членом советов по защите |
докторских диссертаций при КузГТУ и ИГД |
СО РАН и экспертом Комитета по охране при- |
роды Кемеровской области. |
Основное направление научной деятельности: |
инженерная геология техногенных породных |
массивов; охраны окружающей среды: - очист- |
ка сточных вод и утилизация осадков на щетках |
и разрезах; - использование отходов горного |
производства при разработке месторождений |
твердых полезных ископаемых; - восстановле- |
ние нарушенных горными породами земель и |
рациональное их использование. |
Опубликовано более 100 работ, 2 авторских |
свидетельства на изобретения, 35 учебно – ме- |
тодических разработок и ученых пособий. Под |
его руководством защищены 2 кандидатские и |
докторская диссертации. Ю. В. Лесин отмечен |
почетными грамотами ректора, общественных |
организаций, Министерства образования РФ, |
отраслевыми знаками «Шахтерская слава» трех |
степеней. |
75
сотрудничество с партнерами по региону [6].
Одной из особенностей работы Арктического совета с 1996 г. до 2011 г. было принятие решений, имеющих рекомендательный, юридически не обязательный характер. Первым панарктическим юридически обязывающим документом, заключенным под эгидой Арктического совета, стало Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике. Об этом было объявлено в Нуукской декларации, принятой на Седьмой Министерской сессии Арктического совета, проходившей на острове Гренландия [7].
По словам посла по особым поручениям МИД РФ А. В. Васильева, в планах Арктического совета – создание трансарктической системы борьбы с техногенными катастрофами и их предотвращения [8].
15 мая 2013 г. по итогам работы Восьмой Министерской сессии Арктического совета была принята Кирунская декларация, в которой было объявлено о Соглашении о сотрудничестве в сфере готовности и реагирования на загрязнение моря нефтью в Арктике, повышающем оперативность и эффективность взаимодействия для обеспечения экологической и техногенной безопасности по мере освоения арктических ресурсов углеводородов и активизации морского судоходства на Крайнем Севере [7]. В документе заявлено о необходимости защиты окружающей среды как основы устойчивого развития, процветания, сохранения уклада жизни и благополучия человека.
2013 год – Указом Президента Российской Федерации объявлен годом охраны окружающей среды [9]. В настоящее время в России продолжается формирование правовых основ охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в том числе обширной Арктической зоны. К числу эффективных механизмов противодействия вызовам и угрозам в рассматриваемой сфере следует отнести доработку проекта и принятие Экологического кодекса Российской Федерации, а также дальнейшую консолидацию международных усилий при неукоснительном соблюдении суверенитета Российской Федерации.
Список литературы 1. Основы государственной политики Российской Федерации в Арк-
тике на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу (утв. Президентом РФ 18 сентября 2008 г. № Пр-1969). URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/ 98.html (дата обращения: 26.10.2013).
* О составных частях и границах Арктической зоны Российской Федерации см Ростунова, О. С. Правовой режим Арктической зоны Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.10 / О. С. Ростунова. – М., 2012. – 23 с.
2. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года (утв. Пре-
76
зидентом РФ 08 февраля 2013 г. № Пр-232). URL: http://government.ru/docs/
22846/ (дата обращения: 26.10.2013).
3. Фадеев, А. М. Международное экологическое сотрудничество в Арктике. URL: http://russiancouncil.ru/inner/index.php?id_4=877#top (дата обращения: 26.10.2013).
4.Концепция внешней политики Российской Федерации (утв. Президентом Российской Федерации В. В. Путиным 12 февраля 2013 г.). URL: http://www.mid.ru/bdomp/ns-osndoc.nsf/e2f289bea62097f9c325787a0034c255/ c32577ca0017434944257b160051bf7f (дата обращения: 27.10.2013).
5.Государства-члены Арктического совета. Дата обновления:
29.06.2011. URL: http://www.arctic-council.org/index.php/ru/about-us/member- states (дата обращения: 26.10.2013).
6.Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова на восьмой министерской сессии Арктического совета, Кируна, 15 мая 2013 года. URL: http://www.mid.ru/bdomp/ns-dmo.nsf/a1c87897 b58a9d2743256a550029f995/44257b100055f7e644257b6c004bb314!OpenDocu ment (дата обращения: 27.10.2013).
7.Кирунская декларация. URL: http://www.arctic-council.org/index.php /ru/document-archive/category/5-declarations (дата обращения: 27.10.2013).
8.Первый в истории панарктический договор подпишут в Гренландии. URL: http://www.rg.ru/2011/05/11/arktika-anons.html (дата обращения:
27.10.2013).
9.Указ Президента РФ от 10.08.2012 № 1157 «О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды». URL: http://graph. document.kremlin.ru/page.aspx?1;1623111 (дата обращения: 26.10.2013).
УДК 349.6
А. В. БЕЛЬКОВ, к.и.н., доцент, Н. В. СЪЕДИНА, к.п.н., ст. преподаватель КузГТУ, г. Кемерово
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ: АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
На фундаментальном праве человека на жизнь базируются все иные права человека, в том числе и экологические. Экологические права граждан – это совокупность прав индивида, реализуемых в процессе взаимодействия с окружающей средой и обеспечивающих удовлетворение его основных потребностей в этой сфере. Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на:
1.благоприятную окружающую среду;
2.достоверную информацию о ее состоянии;
77
3. возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением [1].
На сегодняшний день в Российской Федерации действует целый ряд нормативно-правовых актов, направленных на защиту окружающей среды, перечислим некоторые из них:
1. |
Кодексы: |
|
Воздушный кодекс РФ № 60-ФЗ от 19.03.1997 г.; |
|
Земельный кодекс РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001 г.; |
|
Градостроительный кодекс РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004 г.; |
|
Водный кодекс РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 г.; |
|
Лесной кодекс РФ № 200-ФЗ от 04.12.2006 г.; |
2. |
Федеральные законы: |
«О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 г.;
«Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от 14.03.1995 г.;
«О животном мире» № 52-ФЗ от 24.04.1995 г.;
«Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ от 23.11.1995 г.;
«О континентальном шельфе РФ» № 187-ФЗ от 30.11.1995 г.;
«О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» № 109ФЗ от 19.07.1997 г.;
«Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г.;
«О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 16.07.1998 г.;
«О гидрометеорологической службе» № 113-ФЗ от 19.07.1998 г.;
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52ФЗ от 30.03.1999 г.;
«Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999 г.;
«Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г.;
«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004 г.
3.Международные обязательства:
«О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата» № 128-ФЗ от 04.11.2004 г.
Более подробно остановимся на анализе некоторых из перечисленных нормативно-правовых актов применительно к окружающей среде и экологической безопасности, так согласно ст.1 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. понятие «окружающая среда» трактуется как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов, в свою очередь понятие «экологическая безопасность» понимается через состояние защищенности природной среды и жизненно
78
важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий [2].
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты, а также ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата
[3].
Вместе с тем следует отметить, что специально установленных и единых параметров оценки экологической безопасности в стране в целом и в регионах в частности нет. Они выявляются только при сравнительном анализе данных по учету негативных экологических факторов, принятию неотложных мер и изменению приоритетов природопользования на той или иной территории. Очевидно, что формирование единой стратегии экологической безопасности Российской Федерации должно опираться на региональные стратегии, в которых максимально учитывались бы особенности природной среды того или иного региона, характер
РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
МИТЧЕНКОВ ИГОРЬ ГРИГОРЬЕВИЧ
Академик Кемеровского регионального отделения Российской Экологической
академии, доктор философских наук, профессор, член Российского Философского общества.
Окончил Кемеровский государственный университет в 1992 году. В 1997 г. защи-
тил кандидатскую диссертацию, а в 2002 г. в Томском государственном университете была защищена докторская диссертация. В 2004 г. избран на должность заведующего кафедры философии КузГТУ.
Основное направление научной деятельности: социальные процессы и изменения; современная социальная теория; социальная экология; экологическая политика;
экологическая идеология.
Опубликовано более 80 публикаций, из них 20 учебно-методических, в том числе монография «Идеология в контексте экосоциальных отношений» (2002 г.). В 2006
г. получил грант Губернатора Кемеровской области на проведение научных исследований по приоритетным направлениям социально-экологического развития Кемеровской области по теме: «Современная социальная теория».
Награжден серебряной медалью «За укрепление авторитета российской науки», медалью «За веру и добро».
79