Труды МЭФ-т-1-Версия_5

рой будет напрямую зависеть от установленного объема ландшафтновосстановительных работ [8].

За пятилетие 1966-1970 гг. в Кузбассе ежегодно рекультивировалось по 190 га. За пятилетие 1986-1990 гг. по 500 га в год. Из 85 тыс. га рекультивировано 18 тыс. га, что составляет чуть более 20 %. Данный результат являлся самым низким по угольным бассейнам страны в 1991 г., за исключением Воркуты. В начале 1990-х годов оставалось 66,7 тыс. га нарушенных земель, из них 83,5 га в год приходилось на долю угольной промышленности. Достигнутый темп работ по рекультивации необходимо было сохранять еще более 110 лет при условии, что не будет нарушено более ни одного га земли. Проект Государственной программы окружающей среды до 2005 г. предусматривал по Кузбассу рекультивировать ежегодно по 1 тыс. га. На 1 января 1990 г. предприятиями концерна «Кузбассразрезуголь» было нарушено 37,8 тыс. га земли.

Предполагалось, что к 1995 г. будет нарушено еще 3,3 тыс. га, а рекультивируется только 3,5 тыс. га. Данные цифры объяснялись следующим: площадь отработанных земель, а, следовательно, подлежащих рекультивации, составляла 1,8 тыс. га, плюс столько же планировалось отработать за планируемы период. В итоге реализовалось бы только требуемое от горняков: «Нарушил гектар – рекультивируй его» [9]. Остальные 37 тыс. га планировалось рекультивировать после 2005 г., так как данные территории в перспективе планировалось вовлечь в повторную эксплуатацию для добычи угля открытым способом с нижележащих горизонтов. Весь этот отрезок времени нарушенные территории представляли собой масштабный источник загрязнения окружающей среды пылью, поднимаемой ветром с отвалов и выработок, соединениями серы, угарным и углекислым газом, в связи с тем, что процесс окисления является также горением с малой скоростью.

По поводу радикальных изменений А. Шмонов, зам. председателя Экосоюза Кузбасса, кандидат сельскохозяйственных наук, в начале 1990-х годов предлагал решить задачи по развитию временного санитарногигиенического направления рекультивации с использованием элементов технологий, практикуемых у лесного и сельскохозяйственных направлений. Суть состояла в том, чтобы при затратах в 5-6 раз дешевле покрыть растительностью поверхность отвалов без их планировки. Для этого существует набор видов растений с высоким защитным потенциалом, реализуемым на третий год посадки. Другой блок задач был связан с развитием работ по сельскохозяйственной рекультивации. Следующий блок задач определялся необходимостью перехода от экстенсивных технологий к интенсивным в рамках рекультивации лесного направления.

Рекультивация отработанных земель в Кузбассе связана с именем Л. Н. Баранника, доктора биологических наук, директора СО РАН с 1992 г. Он разработал практические рекомендации и научные основы по лесной рекультивации нарушенных земель в Кузбассе, что стало основой для круп-

110

вития науки и техники гражданского назначения» подпрограмма «Биологическое разнообразие» (1994–1998 гг.) рег. №№ 336, 323, 317, 245 и Федеральной целевой программы «Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки» (1997–2001 гг), грант 656, направление 5.1, экспедиционных грантов СО РАН (2002–2004 гг.) [11, с. 6].

Вдекабре 2005 г. на совещании с министром С. К. Шойгу, где присутствовали специалисты и ученые РФ, был поднят вопрос о рекультивации, экологии и техногенных землетрясениях. С учетом новых технологий для сохранения экологической безопасности, в Кузбассе можно добывать не более 200 млн. т угля в год. Но как быть с установленными планами в 270 млн.

тк 2025 году и в 275–300 млн. т к 2030 г. [12, с. 21]? Для этого необходимо сократить количество вредных выбросов в атмосферу, засыпать породы во внутренние отвалы, рекультивировать отвалы. Площадь нарушенных земель в Кузбассе в 10 раз превышает средние показатели по России [13, с. 9–10].

В2006 г. в Кузбассе была создана структура, которая занимается восстановлением нарушенных промышленным производством земель. По предварительным оценкам, чтобы решить проблему рекультивации в Кузбассе, потребуется около 27 млрд. рублей [14]. «Фонд содействия координационному совету по развитию угольной промышленности, охране труда, промышленной и экологической безопасности в Кемеровской области» должен заниматься восстановлением земель. Для фонда были обозначены следующие мероприятия: проведение инвентаризации и классификации земель, нарушенных в результате добычи. По данным департамента природных ресурсов и экологии областной администрации, в Кемеровской области более 100 тыс. га земель, нарушенных промышленной деятельностью, из них 80 тыс. га повреждено работой угледобывающих предприятий. Кузбасс в 10 раз опережает средний показатель по России по доле нарушенных земель в общей территории – 0,7 %. В некоторых городах Кузбасса такой показатель еще выше, а именно в Прокопьевске составляет 19,5 % от территории города, в Киселевске – 27 % [14].

Для восстановления 1 га, как считают специалисты, требуется около 300 тыс. руб. Данная сумма необходима для проведения биологической рекультивации, в рамках которой на нарушенных землях высаживаются растения. Для проведения технической рекультивации, подразумевающей выравнивание ландшафта, а затем высаживание на данной территории растений, необходимо до 2 млн. руб. на 1 га нарушенных земель. Поэтому в Кузбассе не проводится техническая рекультивация. Денежных средств катастрофически не хватает даже на биологическую рекультивацию. Для добычи 1 млн. т угля требуется 30–36 га земли [15].

Руководители угольных предприятий не хотят платить за рекультивацию земель, отработанных еще в советские годы. Кроме того, они считают, что достаточно того, что они платят НДПИ – налог на добычу полезных ископаемых. Именно с этих средств, по их мнению, стоит проводить рекуль-

112

тивацию. В ответ на это В. П. Мазикин заявил, что в случае уклонения угольных компаний от восстановления земель, будут организованы «боевые отряды» из представителей надзорных и правоохранительных органов. Сотрудник правления Роснедвижимости по Кемеровской области Елена Черемных привела цифры, что из 400 предприятий-уклонистов, зарегистрированных управлением в 2005 году, 181 – из угольной промышленности [14].

По прогнозам специалистов Института угля и углехимии, к 2010 г. площадь нарушенных земель должна была увеличиться на 25 тыс. га [16]. В 2005 г. в Кемеровской области было нарушено 933 га земли, в том числе при разработке полезных ископаемых – 843 га, а рекультивировано 908 га

[17].

В 2006 г. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» совместно с Институтом угля и углехимии СО РАН подготовили проект концепции создания в Кемеровской области «Фонда рекультивации нарушенных земель» (учредительный договор и устав некоммерческой организации). Было предложено создать структуру, которая должна была нести функции Фонда рекультивации земель, нарушенных угольными предприятиями, на базе действующей некоммерческой организации. «Фонд содействия координационному Совету по развитию угольной промышленности охране труда, промышленной и экологической безопасности в Кемеровской области». К 2006 г. по Кемеровской области буквально 3–4 небольших предприятия занимались процессом рекультивации отработанных земель.

На выездном заседании Госдумы, прошедшем в Кемерово 5 апреля 2007 года, губернатор А. Г. Тулеев отметил, что на рекультивацию земель в регионе с 1995 г. было выделено 279 млн. рублей. И это, несмотря на то, что по проектам закрытия шахт планировалось выделить из федерального бюджета почти 4 млрд. руб. на проведение рекультивации 5,5 тыс. га земли [18]. Губернатор обратился к членам Госдумы поспособствовать выделению средств из бюджета на проведение рекультивации. А. Г. Тулеев подчеркнул, что экологическая законодательная база РФ несколько отстала от реалий настоящего. Губернатор предложил ужесточить нормативноограничительные и запретительные меры к безответственным собственникам и руководителям предприятий, а также стимулировать ресурсосберегающие технологии и обеспечить системами очистки производственные процессы. Плюс ко всему государственную экологическую экспертизу необходимо вернуть. Нужно также принять федеральные законы – о плате за негативное воздействие на окружающую среду, о зонах экологического бедствия, о рекультивации нарушенных земель, пересмотреть в федеральном бюджете на 2008–2010 гг. нормативы поступлений в разные уровни поступлений в сфере пользования недрами [18]. Угольным собственникам выгоднее периодически платить штрафы, чем строить очистные сооружения за миллионы и миллиарды рублей.

113

угольной промышленности до 2020 года [17]. Они пришли к выводу, что в 2010 и 2020 годах на 25 % будет еще больший рост негативных показателей. Примерно 60 % территорий Кемеровской области, где проживает 90 % населения, попадут под определение зоны экологического бедствия.

Одной из главных проблем рекультивации является отсутствие финансирования. В мире рекультивация отработанных земель обходится очень дорого. На нее выделяется в минимум в 3 раза больше средств. Это, исходя из того, что на рекультивацию 1 га земли в Кузбассе придется затратить до 270 тыс. рублей [17]. Кроме предложенных А. Г. Тулеевым источников финансирования рекультивации, можно рассмотреть и другие источники. Финансирование экологических программ возможно проводить из поступлений от платы за негативное воздействие на окружающую среду. По существующим правилам в настоящее время 20 % от платы направляется в федеральный бюджет, 40 % – в областной, 40 % – в местный. Тем не менее данных средств недостаточно, чтобы решить экологическую проблему региона. Следующим источником финансирования экологии могут стать залоговые платежи. Подобный опыт широко применяют зарубежные страны. Суть заключается в следующем: руководитель предприятия, работая с недрами, страхует свое имущество на момент негативного влияния его деятельности на природные условия и окружающую среду. Залоговые платежи представляют собой обязательства под программу, проект, или лицензию, которые возмещают ущерб территории.

В Кузбассе с 2005 г. работает программа социально-экологического развития региона до 2010 г., при финансовой поддержке департамента международного развития правительства Великобритании [17]. Специалисты Кузбасса одними из первых в России спроектировали и утвердили «Концепцию экологической политики Кемеровской области». Ежегодно из бюджета на мероприятия по экологии выделяется более 800 млн. рублей. Фактически цифра не столь масштабная, но если подобных источников финансирования станет больше, то можно говорить о значительной стабилизации экологической ситуации региона.

Рассмотрим особенности рекультивации в России и за рубежом. В Кузнецком угольном бассейне рекультивация в основном проводится в лесотехническом направлении. При создании лесонасаждений чаще всего использовались облепиха крушиновидная и сосна обыкновенная [11, с. 12]. В ходе многолетних исследований была выявлена возможность создания агрофитоценозов, которые используются в качестве сенокосов, на спланированных отвалах лесостепной зоны Кузнецкой котловины без внесения удобрений, без нанесения плодородного и водоупорного слоя почвы. Территория Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса, расположенного в Красноярском крае, находится в зоне риска. Дело в том, что на данной территории быстрыми темпами идет разрушение естественных экосистем [11, с. 14]. На территории горнодобывающего Казахстана в се-

115

верной его части экологическая обстановка усугубляется влиянием Павло- дар-Экибастузского топливно-энергетического комплекса. Площади отвалов золы нуждаются в ликвидации через нанесение на них растительного слоя. Разработка мероприятий по предотвращению разнесения пыли с отвалов является приоритетной в проведении системы мероприятий по улучшению экологии. Что касается Украины, то в этой стране рекультивация земель, нарушенных открытой добычей полезных ископаемых, относится к числу важных мероприятий по охране окружающей среды.

В США рекультивация проводится наиболее дешево, а именно через биологическую рекультивацию путем облесения и создания пастбищ, что не требует предварительного детального планирования. Отличительной особенностью рекультивации горных отвалов является необходимость заравнивания карьеров перед использованием их под пастбища. Лишь изредка на месте карьеров создается искусственный водоем. Общая цель рекультивации – создание эстетически красивого вида местности после отработки. Добывающая промышленность Великобритании привела к выводу из строя многих территорий. Приоритетным местом для будущей добычи была та территория, где находились участки с менее плодородным слоем земли. Рекультивация в основном сельскохозяйственная. Целью рекультивации является создание природных угодий и живописных ландшафтов, гармоничный переход. С 1975 г. в Шотландии специальное агентство выкупает индустриальные пустыри для рекультивации и последующей передачи их под промышленную застройку [11, с. 16]. С целью охраны окружающей среды во Франции кустарники и деревья сохраняют по верхнему контуру карьера и пересаживают к ним растения, которые попадают в зону горных работ. Плодородный почвенный слой готовится при помощи удобрений. Установлен государственный контроль за добычей строительных материалов. По закону об охране природы, перед разработкой месторождений необходимо провести исследования по выявлению потенциально опасных последствиях и отказе от добычи в случае нанесения непоправимого урона окружающей среде.

На территории бывшего ФРГ рекультивация проводится вместе с проектами горных работ. Проекты предусматривают создание ландшафтов. Лесные насаждения для рекультивации закладывают без предварительного нанесения плодородного слоя почвы, но с применением удобрений. Влажный климат региона (750 мм осадков в год) способствует быстрому выщелачиванию токсичных веществ. На территории бывшей ГДР более 80 тыс. га земли подверглось открытой добыче бурых углей. При рекультивировании ландшафта особое внимание уделяют созданию озер для рекреационных целей и рыбного хозяйства. На отвалах высаживают кормовые культуры. На территории всей Германии высаживают пшеницу (урожай составляет по 50 центнеров зерна с гектара), создаются озера, где плавают белые лебеди [13]. В Австрии с 1945 г. проводят рекультивацию

116

биосферы – почвы, воздуха, воды. В рамках «Российской целевой программы» («РЦП») лабораторией рекультивации нарушенных земель и экологических исследований Кемеровской областной общественной организацией «Союз экологов Кузбасса» и отделом «Кузбасский ботанический сад» СО РАН разработаны Рекомендации по лесной рекультивации земель в Кузбассе, нарушенных добычей угля. Эти рекомендации рассчитаны на работников лесного хозяйства и проектных организаций, могут быть применены в других горнодобывающих районах с подобными климатическими и почвен- но-грунтовыми условиями [19, с. 336].

В2010 г. в КузГТУ была открыта специальность «Инженерная защита

иохрана окружающей среды [20, с. 289]. Создание данной специальности свидетельствует об актуальности изучения проблем экологии.

За период 1980-х – 2010-х годов увеличилось финансирование и модернизировались технологии проведения рекультивации. Данная тенденция дает основание полагать, что прогрессивное развитие науки и техники, увеличение объемов угледобычи в Кузбассе, благодаря предпринятым мерам, держит под контролем проблемы рекультивации и решает вопросы поддержания экологического баланса в существующих исторических реалиях.

Список литературы

1.Голицын М. В., Голицын А. М. Мир солнечного камня: Сегодня и завтра ископаемого угля. – М.: Русский Мiръ: Жизнь и мысль, 2010. – 224 с.

2.Кислюк М. Б. Модель экономики Кузбасса. Кемерово: Полиграфический комбинат, 1996. – 362 с..

3.Уголь Кузбасса / под. ред. В. Е. Суслова, А. И. Петрова. – М.: Недра, 1984. – 191 с.

4.Кузбасс. Начало XXI века: периодическое информационное иллюстративное издание. Т. II. / под. ред. Т. А. Калицкой, П. М. НемировичДанченко. – Томск: GalaPress, 2002. – 195 с.

5.Юрий Иванович Дьяков (р. 1942 г.), вице-президент по социальным вопросам и кадрам ОАО ХК «Кузбассразрезуголь» (1994–2000), начальник департамента ТЭК АКО (2001–2004), Директор фонда «Шахтерская память» (с 2012 г.). – Интервью. Стенограмма беседы от 15.04.2011 г.

6.Бубнова К.Д. Эколого-экономические проблемы ликвидации угольных предприятий // Уголь. – 2001. – № 7. – С. 58–60.

7.Гайдин С. Т. Развитие природопользования в Восточной Сибири (1946–1991). – Красноярск: Красноярский аграрный университет. – 428 с.

8.Бобров С. А., Кисляков В. Е. Факторы, влияющие на размеры восстановления земель от остаточных горных выработок // Природные и интеллектуальные ресурсы Сибири. Сибресурс, 2008. Материаялы XXI Международной научно-практической конференции, 20-21 нояб. 2008 / редкол. Ю. А Антонов (отв. ред.), В. А. Колмаков (зам. отв. ред.). – Кемерово: ГУ КузГТУ, 2008. – С. 78–80.

118

9.Шмонов А., зам. председателя Экосоюза Кузбасса, канд. сельскохозяйственных наук. Экология – проблема важная. Разговор начистоту // Открытые горизонты. – 1991. – № 38. – 23 сент.-5 окт. – С. 2.

10.Корнилов Д. Вырастил сына, построил дом, посадил лес… //

Наука в Сибири. 2001. – 29 июн. – № 25 (2311). – [Электронный ресурс]. –

URL: http://www-sbras.nsc.ru/HBC/hbc.phtml?5+52+1 (дата обращения: 14.08.2010 г.).

11.Ламанова Т. Г., Шеремет Н. В. Агрофитоценозы на отвалах в южной части Кузнецкой котловины. – Новосибирск: Издательство «Офсет», 2010. – 226 с.

12.Потапов В. П., Федорин В. А., Шахматов В. Я. Стратегия роста угольных компаний до 2025 г. // Кузбасс: Сборник научных трудов. Отдельный выпуск горного информационно-аналитического бюллетеня. – Кемерово: Издательство «Мир горной книги», 2008. – С. 19–31.

13.Тулеев А. Г. Социально-экономическое положение Кузбасса и перспективы его дальнейшего развития // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. – 2007. – № 11. – С. 6–12.

14.Угольщикам предложили скинуться. В Кузбассе создана структура для сбора средств на рекультивацию земель. – 2006. – 19 июн. – [Элек-

тронный ресурс]. – URL: www.metcoal.ru/news_preview.asp?id=5290 (дата обращения: 27.04.2010).

15.Сергей Васильевич Высоцкий, начальник департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области. – Интервью. Стенограмма беседы от 15.03.2011 г.

16.В Кузбассе создали структуру, занимающуюся рекультивацией нарушенных угольными предприятиями земель. – 2006. – 20 июл. – [Электронный ресурс]. – URL: http://www.ecoportal.ru/news.php?id=18391 (дата обращения: 27.04.2010 г.).

17.Экологическая напряженность // Деловой Кузбасс. – 2007. – 24

авг. – [Электронный ресурс]. – URL: http://delkuz.ru/content/view/4774/

(дата обращения: 14.08.2010 г.).

18.Губернатор Кузбасса призвал Госдуму поддержать выделение средства на рекультивацию шахт // Деловой Кузбасс. – 2007. – 10 апр.– [Электронный ресурс]. URL: http://delkuz.ru/content/view/2586/ (дата обращения: 27.04.2010 г.).

19.Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей природной среды кемеровской области в 2004 году» / Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Администрация Кемеровской области. – Кемерово: практика, 2005. – 336 с.

20.Кузбасский государственный технический университет. Страницы истории (1950–2010 гг.) / ГУ КузГТУ / гл. ред. Е. К. Ещин. – Кемерово, 2010. – 291 с.

119