6. Конституционные основы мсу.

В Европейской карте МСУ сод-ся полож-е о том, что принцип МСУ должен быть признан законод-вом страны и по возможности конституцией страны.

Конст. основы МСУ (по КРФ):

1. народ осущ-ет свою власть непосредственно, а также через органы гос. власти и МСУ (ст. 3).

2. в РФ признается и гарантируется МСУ.

3. МСУ в пределах своих полномочий самост-но.

4. Органы МСУ не входят в систему органов гос. власти (ст. 12).

гл. 8 ст. 130-133 принципы:

- признание и гарантированность МСУ, как одной из форм осуществления народом принадлежащей ему власти;

- многообразие форм осуществления МСУ (путем референдума, выборов…)

- наличие у МСУ собственной компетенции:

а – владение, пользование, распоряжение и управление муниципальной собственностью;

б – формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;

в – установление местных налогов и сборов;

г – осуществление охраны общественного порядка.

Также в КРФ предусматривается возм-сть наделения органов МСУ отд.гос. полномочиями, реал-ция кот-х подконтрольна гос-ву с передачей необх. ресурсов.

- фин. и экон. самост-сть МСУ.

- организац.самост-сть МСУ, в т.ч. запрет на вмешательство в деят-сть МСУ, осуществляемую в пределах, установленных КРФ и ФЗ. Учитываются исторические и иные местные традиции: структура органов МСУ. Определяется населением самостоятельно.

- обязательности наличия выборных органов МСУ.

По ФЗ №131 прав. основу МСУ составляют:

- общепризнанные принципы и нормы междунар. права, междунар. договоры РФ, в основе кот-х лежит Европ.Хартия МСУ 1985 г., подписанная Россией в 1996 г. и ратифицированная в 1998 г. Хартия обязывает все гос-ва, пописавшие её применять основополагающие принципы, гарантирующие полит., адм. и фин. самост-сть местн.сообществ в усл-ях децентр-ции власти.

- КРФ, ФКЗ, ФЗ №131, другие ФЗ, издаваемые в соотв-ии с ними иные НПА РФ (указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства, иные НПА фед.органов исп.власти)

- Конституции и иные НПА субъектов РФ

- уставы МО, реш-я, принятые на местн.референдумах и сходах граждан, и иные мун.прав.акты.

7. Фед. Прав. Регулир-е в области мсу.

В ст.72 КРФ установлено, что предметом совместн.ведения РФ и субъектов РФ относится установл-е общих принципов орг-ции МСУ.

Полномочия органов гос.власти РФ в области МСУ:

1) регулир-е законами порядка передачи объектов фед.собст-сти в мун.собст-сть

2) наделение органов МСУ отд.полномочиями

3) установл-е гос. миним. соц.стандартов

4) регулир-е отн-й м/ду фед.бюджетом и местн.бюджетами

5) установл-е порядка суд.защиты прав МСУ

6) регулир-е основ мун.службы

По ФЗ №131 к полномочиям фед. органов гос.власти в области МСУ относятся:

- опр-е общих принципов орг-ции МСУ в РФ, устанавливаемых настоящим ФЗ;

- прав.регулир-е по предметам ведения РФ и в пределах полномочий РФ по предметам совместн.ведения РФ и субъектов РФ прав, обяз-стей и ответст-сти фед.органов гос. власти и их должн.лиц, органов гос.власти субъектов РФ и их должн.лиц в области МСУ;

- прав.регулир-е прав, обяз-стей и ответст-сти гр-н, органов МСУ и должн.лиц МСУ по реш-ю вопросов местн.знач-я;

- прав.регулир-е прав, обяз-стей и ответст-сти органов МСУ и должн.лиц местного МСУ при осущ-ии отд.гос.полномочий, кот-ми органы МСУ наделены ФЗ в порядке, установленном настоящим ФЗ.