4. Экономические подходы

к теоретическим исследованиям внешней политики и международных отношений

Первая книга, вышедшая в этой серии - "Сила и богатство. Политическая экономия международной силы". Знаменательно, что ее автор K. Hopp известен как ученый, интересы которого на протяжении всей его научной жизни были связаны с исследованием военно-политических проблем в трех их аспектах: природы и особенностей военной мощи, закономерностей се формирования, условий и факторов использования. Норр - автор двух книг по вопросам военного потенциала государства, широко известных и признанных в США: "Военный потенциал государства" (вышла в 1955 г.) и "Военная мощь и военный потенциал" (вышла в 1970 г.).

В отличие от прежних работ, в новой книге Норра анализируется природа силы современного капиталистического государства, прежде всего в ее экономических аспектах. При этом автор исходит из традиционной, хотя и несколько модифицированной им концепции силы. Он с самого начала оговаривается, что полное рассмотрение этого крайне сложного феномена потребует издания более широкой работы.

Норр определяет понятие "силы" не совсем традиционным образом и не вполне однозначно. Он полагает, что "сила может быть использована либо для установления влияния посредством принуждения, либо для защиты или изменения статус-кво между действующими лицами без намерений к принуждению". Сила, таким образом, представляется как средство для приобретения и использования "влияния" на другие государства и их политику.

Но тут же, разграничивая "влияние" на две большое группы принудительное, связанное с использованием каких-либо санкций, и не принудительное, с негативными санкциями не связанное, - Норр указывает, что в его работе под термином "сила" надо "понимать только принудительное влияние". Несколько далее автор останавливается на различиях между "силой и влиянием в международных отношениях".

Главное внимание в работе Норра уделяется различным формам силы в международных отношениях, соотношению и эволюции соотношения различных видов или, по выражению автора, "оснований" силы - военного, экономического, квалификационного (умения вести переговоры, организовать и использовать ресурсы, культурной и этнической близости и т. д.). Неоднократно на протяжении работы Норр отмечает, что если в прошлом доминировали, прежде всего, военная сила, а также сила грубого экономического давления (лишение каких-то ресурсов, возможностей для торговли и т. д.), то теперь им на смену приходят новые виды силы, и, прежде всего такая ее разновидность, как умение использовать возможности, т. е. профессиональная квалификация руководства внешней "политикой. Именно тут лежат основные выводы автора, которые в общих чертах сводятся к следующему. В наиболее острых конфликтных ситуациях возможно и практически происходит, по мнению Норра, применение военной и экономической силы либо для принуждения или сохранения существующего порядка вещей, либо для военного или экономического укрепления позиций более слабых государств их более сильными "патронами" в собственных интересах как часть общей силовой игры между великими державами.

Норр прав, когда отмечает ограниченные возможности внешнеполитического шантажа в современном мире. Он прав и тогда, когда пишет, что "размеры и богатство государства не обеспечивают ему автоматически военной или экономической силы".

Один из примеров таких подходов предлагается в вышедшей под редакцией Б. Рассетта в 1968 г. книге "Экономические теории международной политики". Составляя свой сборник, Рассетт исходил из того, что "теории международных отношений являются междисциплинарными" и что экономическая теория может внести и свой вклад в науку международных отношений, предоставив в ее распоряжение свои данные, концепции и методы. При этом собственно экономику Рассетт понимает как "набор предположений и дедукций относительно того, чем является рациональный выбор со стороны индивидов и организаций". 0н предлагает строить модель международных отношений по аналогии с моделями "рационального выбора", считая, что такие модели позволят сделать ряд предварительных заключений и провести их эмпирическую проверку.

В соответствии с этими установками формирование политических союзов, ход политической борьбы и прочие явления из области международных отношений должны рассматриваться но аналогии с образованием экономических объединений, конкурентной борьбой и т. п. Один из авторов сборника - М. Олсон полагает, что группа формируется тогда, когда каждый из членов группы, сотрудничая в ней, может получить большую долю "коллективного блага", чем если бы он пытался сделать это самостоятельно. Чем больше группа, тем "меньшая часть суммарного "блага" приходится на долю каждого из ее членов. Каждый член группы стремится максимизировать свою долю. Все это накладывает ограничения на максимально и минимально допустимые размеры группы (организации). Б. Рассетт, используя модель М. Шубика, говорит об аналогии между рынком сигарет и системой государств, где, подобно борьбе фирм различных размеров, разные по величине и возможностям государства ведут идеологическую борьбу, военные же действия приравниваются к изменениям цен.

Олсон подразделяет все виды групповой организации на три типа: чистые монополии (одна компания на рынке), олигополии (несколько фирм, действие каждой из которых заметно влияет на другие фирмы или группы фирм) и "атомистическая конкуренция" (любая отдельно взятая фирма не может оказывать заметного влияния на положение на рынке). Это позволяет Рассетту сравнивать олигополию на рынке с "ядерным клубом великих держав". Точно так же предлагается аналогия между процессом концентрации производства и стабильностью раздела рынка конкурирующими монополиями и процессами концентрации мощи у нескольких крупных держав, влиянием этого процесса на стабильность международной системы, особенно в период значительных социальных и технологических изменений.

ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ

ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ И ПРИНЯТИЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ

РЕШЕНИЙ В БУРЖУАЗНЫХ ГОСУДАРСТВАХ