30. Налогово-бюджетная политика: понятие и типы.

Налогово-бюджетная (фискальная) политика – манипулирование государственным бюджетом (правительственными расходами и налогообложением) для достижения выдвинутых целей увеличения производства и занятости или снижения инфляции.

Цели н-б-п: сглаживание колебаний экономического цикла, стабилизация темпов экономического роста, достижение высокого уровня занятости и умеренных темпов инфляции.

Виды фискальной политики: экономическая наука выделяет следующие виды фискальной политики: дискреционную и недискреционную.

1)Дискреционная налогово-бюджетная политика – сознательное манипулирование государственными расходами и налогами в целях осуществления макроэкономической стабилизации. Она бывает двух типов:

А)Сдерживающая дискреционная н-б-п – сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью контроля над инфляцией. Включает в себя снижение государственных расходов и рост ставок налогов, или сочетание этих 2-х вариантов. Во всех этих случаях наблюдается сокращение равновесного чистого национального продукта. Все инструменты данного типа н-б-п оказ возд-ие как на совокуп спрос, так и на совокуп предложение. Госуд бюджет на следующий год может быть составлен т.о., чтобы сокращение объема госуд-х закупок и заказов сочеталось с увеличением чистых налогов, компенсируя ожидаемое оживление совокуп спроса в частном секторе эк-ки. Правильное сочетание сокращения объема госуд заказов, трансфертных платежей и повышения налогов удержит кривую совокуп спроса в желаемом положении, а экономич систему – в состоянии стабильности. Основными инструментами дискреционной фискальной политики являются: общественные работы; изменение трансфертных платежей; манипулирование налоговыми ставками.

Б) Стимулирующая (экспансионистская) н-б-п – проводится в периоды экономического спада или кризиса, правительство снижает налоговые ставки и увеличивает государственные расходы, увеличивая тем самым совокупный спрос. Это ведет, как правило, к увеличению бюджетного дефицита.

Стимулирующая политика приводит к росту совокупного спроса, и реальный объем производства тоже растет, но эти меры возможно проводить только не кейнсианском отрезке кривой совокупного предложения, на вертикальном отрезке они выльются в чистую инфляцию и не дадут стимулирующего эффекта. Таким образом, осуществление дискреционной налогово – бюджетной политики осложняется трудностью правильного выбора момента ее реализации.

2)Недискреционная (автоматическая) н-б-п – это автоматические изменения в уровне налоговых поступлений, которые не зависят от принятия решений правительством. Эту политику еще называют политикой встроенных стабилизаторов. Под автоматическими или встроенными стабилизаторами понимается экономический механизм, который автоматически (без вмешательства государства) реагирует на изменение экономической ситуации. Это происходит потому, что многие законы, касающиеся структуры налогообложения и затратных механизмов, составлены т.о., что параметры фискальной политики автоматически изменяются при перемене экономических условий. Хорошим примером автоматической н-б-п являются прогрессивные (пропорциональные) налоги. В случае спада доходы падают, но снижаются и налоги, а в случае подъема, доходы растут, но растут и налоги.

Кривая Лаффера – кривая, отражающая взаимосвязь между величиной ставки налогов и поступлением за их счет средств в гос. бюджет. Основная идея - по мере увеличения налоговой ставки налоговые поступления будут увеличиваться до определенного максимального уровня, а затем будут понижаться, ибо высокие налоги сдерживают экон-ую активность хоз-х субъектов, в результате чего сокращается объем производства и дохода. Сокращение налоговых ставок вызовет сокращение объема государственных доходов в краткосрочном периоде. В долгосрочном периоде снижение налоговых ставок обеспечит рост сбережений, инвестиций и занятости, в результате чего увеличится производство и доходы, подлежащие налогообложению. Рост пр-ва и доходов увеличит налоговые поступления в гос бюджет. При разных налоговых ставках (высоких ta и низких tb) объем гос-х доходов через налоговые поступления Yab может быть одинаковым. Поэтому целесообразно использовать более низкую ставку налога.