Гражданский процесс Общая часть

Под общей редакцией доцента Т. А. Беловой,

доцента И.Н. Колядко, профессора Н.Г. Юркевича

Утверждено Министерством образования

Республики Беларусь в качестве учебника

для студентов специальностей «Правоведение», «Экономическое право» учреждений, обеспечивающих получение высшего образования

2-е издание, переработанное и дополненное

Минск

«Амалфея»

2006

Принятые сокращения

Нормативные правовые акты

1. Конституция – Конституция Республики Беларусь 1994 го-да (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // НРПА. 1999. № 1. 1/0; «Звязда». 1996. 27  ноября; НРПА. 2004. № 188. 1/6032

2. ГПК – Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З, с изм. и доп. от 9 июля 1999 г. № 285-З, 31 декабря 1999 г. № 349-З, 11 мая 2000  г. № 375-З, 24 июля 2002 г. № 134-З, 30 декабря 2002 г. № 171-З, 4 января 2003 г. № 183-З, 26 июня 2003 г. № 212-З, 5 ноября 2003 г. № 246-З, 19 июля 2005 г. № 37-З // НРПА. 1999. № 18–19. 2/13, № 54. 2/56; 2000. № 5. 2/124, № 47. 2/150; 2002. № 87. 2/883; 2003. № 3. 2/919, № 8. 2/932, № 74. 2/961, №  133. 2/995; 2005. № 120. 2/1134

3. ГК – Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, с изм. и доп. от 14 июля 2000 г. № 415-З, 3 мая 2001 г. № 7-З, 4 января 2002 г. № 79-З, 25 мая 2002 г. № 104-З, 24 июня 2002 г. № 113-З, 17 июля 2002 г. № 128-З, 11 ноября 2002 г. № 148-З, 16 декабря 2002 г. № 159-З, 4 января 2003 г. № 183-З, 26 июня 2003 г. № 211-З, 8 января 2004 г. № 267-З, 18 августа 2004 г. № 316-З, 4 мая 2005 г. № 9-З, 19 июля 2005 г. № 44-З // ВНС. 1999. № 7–9. Ст. 101; НРПА. 2000. № 69. 2/190; 2001. № 46. 2/750; 2002. № 7. 2/828, № 62. 2/853, № 75. 2/862, № 84. 2/877, № 128. 2/897; 2003. № 1. 2/908, № 8. 2/932, № 74. 2/960; 2004. № 4. 2/1016, № 137. 2/1065; 2005. № 73. 2/1106, № 122. 2/1141

4. ЖК – Жилищный кодекс Республики Беларусь от 22 марта 1999 г. № 248-З // НРПА. 1999. №  28. 2/23

5. КоБС – Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З, с изм. и доп. от 8 мая 2002 г. № 98-З, 4 января 2003 г. № 183-З, 14 июля 2003 г. № 220-З, 5 июля 2004 г. № 298-З, 9 декабря 2004 г. № 348-З, 19 июля 2005 г. № 37-З // 1999. № 55. 2/53; 2002. № 55. 2/847; 2003. № 8. 2/932, № 80. 2/969; 2004. № 107. 2/1047, № 195. 2/1097; 2005. № 120. 2/1134

6. КоЗ – Кодекс Республики Беларусь о земле от 4 января 1999 г. № 226-З, с изм. и доп. от 8  мая 2002 г. № 99-З // НРПА. 1999. № 2–3. 2/1; 2002. № 55. 2/848

7. ТК – Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З, с изм. и доп. от 19 июля 2005 г. № 37-З // НРПА. 1999. № 80. 2/70; 2005. № 120. 2/1134

8. ХПК – Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998  г. №  219-З, в ред. от 6 августа 2004 г. № 314-З // ВНС. 1999. № 13–14. Ст. 195; НРПА. 2004. № 138–139. 2/1064

Прочие сокращения

НРПА – Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь

п. – пункт

пп. – подпункт

ст. – статья

Раздел   I.

Общие положения

Глава 1. Предмет и система гражданского процессуального права

§ 1. Формы защиты прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц и право на судебную защиту

§ 2. Гражданская процессуальная форма

§ 3. Понятие, предмет, метод, система гражданского процессуального права

§ 4. Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права

§ 5. Источники гражданского процессуального права

§ 6. Нормы гражданского процессуального права, действие их во времени и пространстве

§ 7. Понятие и задачи гражданского судопроизводства (процесса)

§ 8. Стадии гражданского процесса

§ 9. Виды судопроизводства в гражданском процессе

§ 10. Предмет и система науки гражданского   процессуального права

§  1. Формы защиты прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц и право на судебную защиту

Реализация норм права в отношении граждан Республики Беларусь, других физических лиц, а также юридических лиц происходит чаще всего при осуществлении их участниками правоотношений. В случае нарушения прав и интересов физических и юридических лиц, а в определенных законом случаях и при отсутствии правонарушений необходима правоприменительная деятельность уполномоченных органов. Это выражено в известной с древних времен аксиоме права – никто не может быть судьей в своем деле. При этом применяются установленные законодательством способы защиты права по отношению к лицам, обязанным в правоотношении, а также властно подтверждаются права и охраняемые законом интересы.

Способы защиты права обычно устанавливаются нормами права, регулирующими соответствующие материальные (регулятивные) правоотношения. Так, основные способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 11 Гражданского кодекса Республики Беларусь¹. Статья 7 Гражданского процессуального кодекса Рес­публики Беларусь²  впервые закрепила примерный перечень способов судебной защиты. Это как гражданско-правовые способы: признание права; присуждение к исполнению обязанности, восстановление нарушенного права, запрет либо пресечение действий, ведущих к нарушению права; обеспечение возникновения, изменения или прекращения правоотношений, так и способы, не связанные с защитой гражданских прав (например, установление факта, имеющего юридическое значение), а также другие предусмотренные законодательством способы, например при обжаловании административных актов в суде.

Применение способов защиты права, в том числе и вытекающих из них мер принуждения к нарушителю права, осуществляется не только общим судом в присущих для него формах, но и рядом других юрисдикционных органов. Так, защита нарушенных или оспоренных гражданских прав по общему правилу осуществляется судами (общими, хозяйственными или третейскими), а в случаях, предусмотренных законом, – в административном порядке (ст. 10 ГК). В частности, защиту или охрану гражданских прав и интересов выполняют нотариальные органы при удостоверении сделок, совершении испол­нительных надписей и других действий, а также органы, осуществляющие регистрацию недвижимого имущества, и другие органы. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суде (ст. 10 ГК).

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье (ст. 6) ¹, наряду с судом, предоставляет право осуществлять защиту в брачных и семейных отношениях органам записи актов гражданского состояния, а также органам опеки и попечительства.

Согласно ст. 233 Трудового  кодекса Республики Беларусь ²  защита трудовых прав возможна как в суде, так и комиссиями по трудовым спорам (КТС), а согласно ст. 251 защита трудовых прав осуществляется также органами примирения, посредничества и трудового арбитража.

Защита прав в публичноправовых отраслях материального права (конституционном, административном, финансовом) осуществляется прежде всего в административной форме, в силу присущих государственным органам властных полномочий, а также общественными органами и судом.

Названные и иные юрисдикционные органы осуществляют защиту путем установления фактических обстоятельств и применения норм материального права в различном порядке, установленном законодательством. Этот порядок защиты права обычно именуется формой защиты права. Наряду с судебной формой предусмотрены административная и общественная формы защиты.

При установлении форм защиты права учитывается характер прав и интересов, их спорность или бесспорность, необходимость оперативной защиты и другие факторы. Большое значение при этом имеют правовые традиции, а также стремление к соблюдению общепринятых демократических стандартов в обеспечении права на защиту.

Каждая из названных форм защиты эффективна в определенной сфере и имеет свои преимущества, а также некоторые недостатки. Так, преимущество административной формы – быстрота защиты, а в качестве недостатка называют неприспособленность к разрешению сложных споров и подверженность ведомственному влиянию.

Преимуществом общественной формы (например, третейского судопроизводства) является способность оперативно, с учетом соглашения сторон и при минимальном содействии государственных органов оказать защиту частноправовым интересам. Основным недостатком ее применения в настоящее время является отсутствие традиции ее использования гражданами и юридическими лицами для защиты своих гражданских прав, за исключением защиты прав в сфере внешней торговли, где такая практика укоренилась.

Общепризнано, что наиболее совершенной формой защиты права является судебная форма. Поэтому именно она стремительно развивалась в последнее десятилетие.

Право на судебную защиту гарантируется международными пактами о правах человека  и является конституционным. Статья 60 Конституции Республики Беларусь гласит: «Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки»¹.

Это означает, что никто не может быть лишен права на судебную защиту ни в законодательном, ни в ином порядке.

Судебная форма защиты наиболее приспособлена к разрешению спорных и сложных правовых вопросов в силу детального регулирования порядка рассмотрения дел с участием заинтересованных лиц, наличия всесторонних гарантий вынесения законного и обоснованного решения. Следует отметить, что в силу этого она не может обеспечить оперативность защиты. Это является одной из причин существования других форм защиты права и совершенствования судебной формы, введения форм упрощенной судебной защиты, например приказного производства.

В Республике Беларусь помимо Конституционного Суда, осуществляющего контроль за конституционностью нормативных актов и не уполномоченного защищать права, сложились и существуют две системы судов: общие и хозяйственные, осуществляющие защиту прав физических и юридических лиц. В связи с этим реализация права на судебную защиту возможна в форме, предусмотренной Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь по гражданским делам, как правило, с участием в качестве хотя бы одной из сторон граждан, либо в форме, предусмотренной Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь¹  по хозяйственным делам, как правило, с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, судебная власть при защите прав граждан осуществляется общими судами в пределах, урегулированных гражданским процессуальным законодательством. Оно, согласно ст. 3 ГПК, регулирует порядок рассмотрения и разрешения судами гражданских, семейных, трудовых, других исковых дел, дел, возникающих из административно-правовых отношений, дел особого производства, дел приказного производства, а также иных дел и порядок исполнительного производства. При рассмотрении гражданских дел и исполнении юрисдикционных актов осуществляется защита прав, вытекающих практически из всех отраслей права. Гражданская процессуальная судебная форма защиты в силу этого носит универсальный характер.