Вопрос 36. Право и личность. Правовой статус личности как основа её свободы.

Многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Это собирательная, аккумулирующая категория.

В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма.

Юридическое оформление фактического положения индивида осуществляется различными путями и способами, с помощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с признания человека субъектом действующего в обществе права и наделения его при этом особым качеством - праводееспособностью, после чего он может вступать в соответствующие правоотношения, нести ответственность за свои поступки.

Понятия "правовой статус" и "правовое положение" личности равнозначны. Во всяком случае, законодательство, юридическая практика, печать, а также международные акты о правах человека не проводят между ними какого-либо различия, а употребляют в одном и том же смысле. Они вполне взаимозаменяемы. Исходя из контекста, стилистической предпочтительности, используется то или другое выражение.

Сердцевину, основу правового статуса личности составляют ее права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции и других важнейших законодательных актах. Это главным образом и определяет правовое положение личности в обществе, ее роль, возможности, участие в государственных делах. Разумеется, это положение зависит и от ряда других факторов.

Существует несколько видов правового статуса, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют три основных вида. Во-первых, это общий правовой статус – статус лица как члена общества, гражданина государства. Он определяется Конституцией и является единым для всех. Его содержание главным образом составляют права и обязанности, гарантированные Конституцией. Во-вторых, это специальный, или родовой, статус, а именно, статус, отражающий особенности положения определённых категорий граждан (пенсионеров, военнослужащих, студентов и т.п.). Эти слои, базируясь на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные законом. Наконец, в-третьих, это индивидуальный статус. Он фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа и т.п.). Данные три вида статуса тесно взаимосвязаны и на практике неразделимы. Все остальные виды правового статуса не могут противоречить общему конституционному.

В структуру правового статуса личности входят элементы: а) основные права и обязанности; б) законные интересы; в) правосубъектность; г) гражданство; д) юридическая ответственность; е) правовые принципы; ж) правовые нормы, устанавливающие данный статус.

При этом права в соответствии, со ст. 64 Конституции РФ основу правового статуса личности составляют права и обязанности, особенно конституционные, а также их гарантии. Права, свободы и обязанности граждан составляют важнейший социальный и политико-правовой институт при любом демократическом устройстве права. Они служат средством доступа личности к духовным и материальным благам, механизму власти, законным формам волеизъявления и, как следствие, реализации своих интересов. Права личности - это нравственный фундамент любого общества. Подтверждением тому служит тот факт, что частью действующей Конституции РФ и базой всего текущего законодательства, касающегося личности, стала Декларация прав человека и гражданина (1991). Исходные положения этих документов гласят, что права и свободы человека являются естественными и неотчуждаемыми, даны ему от рождения, признаются высшей ценностью и не носят исчерпывающего характера. Признание, соблюдение и защита прав человека – обязанность государства. Так, каждый имеет право на жизнь, здоровье, личную безопасность и неприкосновенность, защиту чести, достоинства, доброго имени, свободу мысли и слова, выражение мнений и убеждений, выбор места жительства; закрепляется право граждан на митинги, уличные шествия, демонстрации; право избирать и избираться в государственные органы, направлять властям петиции, свободно определять свою национальность, объединяться в общественные организации и т.д.

Необходимым компонентом оптимального взаимодействия государства, права и личности выступают юридические обязанности. Юридическая обязанность – это установленная законом мера должного, общественно необходимого поведения, а также вид поведения. Это властная форма социальной регуляции, опирающаяся на возможность государственного принуждения. Взаимодействие прав и обязанностей создаёт уравновешенное общественное состояние, в котором происходит гармонизация интересов государства и личности. Функцией юридических обязанностей является, прежде всего, обеспечение реализации прав. Кроме того к их функциям относится формирование должного правосознания и правовой культуры граждан, упрочение законности и правопорядка, дисциплины в обществе. Всеобщая декларация прав человека (1948) провозглашает, что «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности», что осуществление прав и свобод гражданином требует «должного признания и уважения прав и свобод других, удовлетворения справедливых требований морали, общего порядка и благосостояния в демократическом обществе» (ст. 29). В Конституции РФ отражены такие обязанности граждан, как соблюдать Конституцию и законы, платить налоги, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, историческому и культурному наследию, нести военную службу, защищать Отечество (ст. 15, 44, 57-59).

Для современного правового статуса личности характерны такие особенности как крайняя неустойчивость, слабая социально-правовая защищённость, отсутствие надёжных гарантий, неспособность государственных структур обеспечить интересы гражданина, его права, свободы, жизнь, честь, собственность, безопасность. Правовой статус личности несёт отпечатки глубокого социально-экономического, политического, духовного кризиса, который переживает Россия сегодня. Среди позитивных тенденций можно отметить то, что под правовой статус подводится современное законодательство с учётом международных критериев. Кроме того, в концепции взаимодействия личности и государства признаётся приоритет личности как высшей ценности, сняты многие ограничения личной свободы индивида. Правовой статус очищен от идеологического и классового догматизма, от тоталитарного сознания.

Справедливым является утверждение о том, что правовой статус личности является основой её свободы. Вообще, право служит официальным мерилом действующей свободы, её нормой, указателем границ должного и возможного. Кроме того, оно является гарантией осуществления этой свободы, средством её охраны и защиты. По характеру права, его развитости и завершённости всегда можно судить о сущности и широте той свободы в обществе, которую юридически признаёт и допускает государственная власть. Правовые нормы и есть нормы свободы, но свободы юридически признанной, выраженной в форме законов и иных правовых актов. Основной смысл юридической свободы – оградить индивида от произвола со стороны власти и окружающих сограждан. В этом и заключается ценность права для личности. В праве личность получает возможность удовлетворения своих интересов. Кроме того, право является способом связи между личностью и государством. Ну а связь личности и права осуществляется, как уже говорилось выше, главным образом, с помощью правового статуса личности.

Естественно, что глубинный источник свободы личности – не в юридических формах. Н.А.Бердяев писал, что право – «это лишь минимум человеческой свободы». Но без правовых форм и средств в государственно-организованном обществе невозможно «юридическое признание», выражение, закрепление свободы и распределение её в индивидуальное пользование. Свобода индивида проявляется во всех сферах его жизнедеятельности – социальной, политической, экономической и духовной. Свобода личности также предполагает её свободу от произвола власти. Посредником между ними выступает закон, в котором и выражена официальная мера независимости индивида, очерчены границы деятельности власти. Право – не только мера юридической свободы, но и юридической ответственности. Важно помнить, что свобода одного кончается там, где начинается свобода другого. Ради общей свободы личность должна жертвовать часть своей собственной. Между личностью и государством существует взаимная ответственность. Оптимальное взаимодействие права и личности возможно только на основе чётко функционирующей государственности.

Аксиомой является то, что не было и нет свободы безграничной, абсолютной. В данном случае свобода уже перестаёт являться таковой, превращаясь во вседозволенность, или анархию. М.А.Краснов писал, что «неупорядоченная свобода также опасна, как и диктатура». А «упорядочивать» свободу призвано право.

Билет 37. Понятие социальных норм, их виды, характеристика, соотношение.

Социальные нормы – это общепризнанные и распространённые эталоны, образцы, правила социально значимого поведения членов общества, средства регуляции их взаимодействия; это объективно необходимые правила совместного человеческого бытия, указатели границ должного и возможного.

Социальные нормы возникают в процессе исторического развития и функционирования общества, соответствуют типу культуры и характеру его организации. Они в различной степени отражают закономерности общественного развития. Первоначально в человеческом обществе действовали обычаи – универсальные правила. Уже в условиях государственного развития, с процессом социализации отношений они трансформировались в различные виды социальных норм. Чёткая же дифференциация социальных норм произошла лишь после буржуазных революций.

Социальные нормы регулируют наиболее типичные, массовые отношения. Случайные связи и действия не могут отразиться в норме. Норма – это стереотип, основанный как на внутренних побуждениях, так и на внешних закономерностях. Социальная норма – не просто абстрактное правило желаемого поведения. Она также означает и само реальное действие, которое фактически утвердилось в жизни, на практике. В этом случае действительные поступки и становятся правилом. Таким образом, социальная норма выражает не только «должное», но и «сущее».

Социальные нормы весьма многочисленны и разнообразны, что связано с богатством и неоднородностью самих общественных отношений - предмета регулирования. В социологии они делятся по различным основаниям на соответствующие виды, классы, группы (элементарные и сложные, интенсивные и экстенсивные, прогрессивные и регрессивные, спонтанные и директивные, "живые" и "мертвые", функционирующие и нефункционирующие).

Юридическая наука не вдается в столь подробную и исчерпывающую классификацию, а подразделяет указанные нормы, в основном исходя из таких критериев, как способы формирования, сферы действия, социальная направленность. С этой точки зрения выделяются нормы: 1) правовые; 2) моральные; 3) политические; 4) эстетические; 5) религиозные; 6) семейные; 7) корпоративные; 8) нормы обычаев, традиций, привычек; 9) деловые обыкновения; 10) правила этикета, корректности, приличия, обрядов, ритуалов.

Данная классификация является наиболее распространённой. Список норм в ней не является исчерпывающим. Существует множество социальных норм, как и множество сфер их применения. Все они различны, но важнейшим принципом является то, что все нормы взаимодействуют между собой. Ни один вид норм не действует изолированно, поскольку такой сферы отношений просто не существует. Взаимодействуют между собой нормы в рамках как одного, так и разных классификационных критериев. Так, например, в экономике не обойтись без норм политики, а также норм права; нормы права и морали тесно взаимосвязаны, мораль же присутствует в эстетических, религиозных и других видах норм.

В рамках изучения юриспруденции наиболее интересно и важно изучить взаимодействие норм права с другими видами социальных норм. Особенностью правовых норм является то, что они в процессе их создания испытывают влияние государства; они формально определены, записаны в виде официальных источников; они охраняются государством и могут быть принудительно реализованы.

Право как система норм исторически вырастало из обычаев, древнейших форм социальной регуляции. Обычаи определяются как устойчивые и распространённые в определённой сфере правила поведения, которые в результате многократного, длительного повторения становятся привычкой и соблюдаются добровольно. В юридической науке обычаи подразделяются на правовые и внеправовые. Правовые обычаи получают отражение в праве, им охраняются и защищаются, приобретая юридическую силу. Они могут прямо закрепляться в законе, или подразумеваться им, или же логически из него вытекать. К примеру, п.1 ст. 19 ГК РФ: «Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственное имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая». Правовые обычаи способствуют правореализационному процессу, они дополняют и обогащают механизм юридического опосредования общественных отношений. Правовой обычай является одним из источников (форм) права. Внеправовых обычаев великое множество. Одним из них право поддерживает; к другим, не причиняющим никакого вреда, относится безразлично; с третьими ведёт борьбу (кровная месть, публичная казнь, обычаи, связанные с религиозной или расовой нетерпимостью, неравенством полов и т.д.).

Для юридической науки приоритетный интерес представляют вопросы соотношения права и морали. Мораль представляет собой совокупность исторически складывающихся и развивающихся жизненных принципов, взглядов, оценок, убеждений и основанных на них норм поведения, определяющих и регулирующих отношения людей друг к другу, обществу, государству, семье, коллективу, окружающей действительности. Право и мораль поддерживают друг друга в упорядочении общественных отношений, позитивном влиянии на личность, «сотрудничают» в сфере отправления правосудия, деятельности органов юстиции и правопорядка. Иногда правовые нормы прямо вытекают из нравственных: «не убий», «не укради», «не лжесвидетельствуй». Право есть минимум нравственности или юридически оформленная мораль; это средство реализации нравственно-гуманистических идеалов общества. Без нравственности право немыслимо.

Сила законов во сто раз увеличивается, если они опираются не только на власть, но и на мораль. В свою очередь, действие морали, как и других социальных норм, в немалой степени зависит от чётко функционирующей юридической системы.

Нормы права также тесно связаны с корпоративными нормами, под которыми понимаются правила поведения, по которым живут и действуют общественные организации, объединения, движения, ассоциации, союзы, центры, фонды и другие негосударственные образования. Эти правила содержатся в соответствующих уставах, решениях, положениях, программах и других документах данных структур. Корпоративные нормы особенно тесно переплетаются с теми правовыми нормами, в которых определяется порядок образования, регистрации и деятельности общественных организаций и объединений. Деятельность общественных объединений, помимо корпоративных норм, регулируется и нормами права. Так, Конституция РФ провозглашает: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных организаций гарантируется» (ч.1 ст.30); «общественные объединения равны перед законом» (ч.4 ст. 13). А в ч.5 ст.13 говорится о запрете создания и деятельности общественных объединений, цели которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооружённых формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Говоря о соотношении правовых и политических норм, необходимо отметить, что они тесно переплетены, взаимообусловлены, а зачастую даже сливаются. Политические нормы, т.е. правила поведения субъектов политики, содержатся в различных политических манифестах, программах, декларациях, уставах политических партий и движений. Получая отражение в законах и конституциях, они приобретают характер норм права. Политика – это искусство управления людьми, обществом, государством. Управление же осуществляется с помощью норм права. Преобладающая часть внешней и внутренней политики государства реализуется через право, законы, которые, в свою очередь, выступают выразителями этой политики. Конституция представляет собой политико-юридический документ, т.к. закрепляет основы, цели, принципы и направления государственной политики, гарантирует политические права и свободы граждан. Свободная от права политика есть произвол и своеволие.

Правовые и религиозные нормы также не изолированы друг от друга. Церковь уважает право, законы, государственный порядок, а государство гарантирует свободную религиозную деятельность, не противоречащую принципам морали и гуманизма. О тесной взаимосвязи права и религии говорит тот факт, что многие христианские заповеди – «не убий», «не укради» и др. – закреплены в законе и рассматриваются как преступления. В мусульманских странах право основывается на религиозных догматах, а именно нормах шариата (исламское право), адата (система обычаев и традиций). Все представители религиозных организаций, объединений, общин, конфессий на территории РФ руководствуются как своими внутренними правилами и убеждениями, так и законодательством РФ. В Конституции РФ говорится: «РФ – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной и обязательной… Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом» (ст. 14). В ст. 28 каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания. В то же время, право и власть активно противостоят негативным тенденциям в сфере реализации права на свободу совести. Это касается так называемых «тоталитарных» структур («Свидетели Иеговы», «Адвентисты Седьмого дня», «Мормоны» и т.д.), пытающихся поставить под свой контроль всю жизнь человека.

Существуют социальные регуляторы, которым не находится места в классификации социальных норм в качестве самостоятельных, хотя они довольно важны. Это правовые презумпции, аксиомы и фикции.

Правовая презумпция – это предположение о наличии или отсутствии тех или иных юридических фактов. Такое предположение основано на связи с реально происходящими процессами и подтверждено предшествующим опытом. Существует множество презумпций в разных отраслях права: презумпция добропорядочности, презумпция невиновности, презумпция знания закона, презумпция справедливости закона, презумпция истинности правового акта (преюдиция – частный случай), презумпция равенства всех перед законом и т.д.

Правовая аксиома – это общепризнанное положение, не требующее доказательств и принимаемое на веру. Например: никто не является судьёй в своём деле; что не запрещено, то разрешено; всякое сомнение толкуется в пользу обвиняемого; договоры должны соблюдаться и т.д.

Правовая фикция - это особый приём, применяемый законодателем для удобства правового регулирования, когда объявляется существующим и имеющим обязательный характер фактически не существующее положение. То есть действительность подводится под некую формулу, чтобы потом из этой формулы сделать выводы. Однако, когда рождается истина, фикция умирает. Этот приём необходим для некоторых практических нужд. Примером фикции является ситуация: гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения. При невозможности установить месяц – первое января следующего года (ст. 42 ГК).

Билет 38. Право и нравственность. Их единство, различие и взаимодействие.

Право и нравственность, или мораль, являются видами социальных норм, т.е. правил социально значимого поведения членов общества. Это наиболее важные и распространённые регуляторы общественных отношений. Все социальные нормы тесно взаимосвязаны между собой, хоть и имеют свою специфику. Для юридической науки приоритетный интерес представляют вопросы соотношения права и морали.

Древние философы (Аристотель, Платон, Демокрит, Цицерон) указывали на значимость двух этих видов норм, их сходство и различие. Русские учёные (В.С.Соловьёв, И.А.Ильин и др.) подчёркивали, что право есть минимум нравственности или юридически оформленная мораль. Право – средство реализации нравственно-гуманистических идеалов общества. Без нравственности право немыслимо.

Итак, под правом понимается система общеобязательных формальных норм, представляющих собой волю государства, основанных на идеях добра, справедливости, гуманизма, охраняемых государственной волей, силой государственного принуждения.

Мораль же представляет собой совокупность исторически складывающихся и развивающихся жизненных принципов, взглядов, оценок, убеждений и основанных на них норм поведения, определяющих и регулирующих отношения людей друг к другу, обществу, государству, семье, коллективу, окружающей действительности. Мораль включает психологические моменты – эмоции, интересы, мотивы, установки и т.д. Однако главным в морали является представление о добре и зле.

Нравственность предполагает не только ценностное отношение человека к другим, но и к себе, чувство собственного достоинства, самоуважения, осознание себя как личности.

Соотношение права и морали является довольно сложным. Оно включает такие компоненты как единство, различие и взаимодействие права и морали.

Единство права и морали состоит в том, что:

- они представляют собой разновидности социальных норм, и поэтому имеют единую нормативную основу;

- они преследуют в конечном итоге одинаковые цели – упорядочение и совершенствование общественной жизни, развитие личности, защиту прав человека, утверждение идеалов гуманизма и справедливости;

- имеют один объект регулирования – общественные отношения (различен лишь объём), они адресуются одним и тем же людям, слоям, группам, коллективам;

- в качестве нормативных явлений определяют границы должных и возможных поступков субъектов, служат для гармонизации интересов личности и общества;

- являются важнейшими инструментами установления и поддержания в обществе дисциплины и порядка;

- выступают в качестве фундаментальных общеисторических ценностей, показателей социального и культурного прогресса общества.

Различие права и морали заключается в следующем:

- способы установления и формирования. Правовые нормы создаются либо санкционируются, а также дополняются, изменяются и отменяются государством. Поэтому право выражает государственную волю народа и выступает государственным регулятором. Нормы морали возникают и развиваются спонтанно в процессе практической деятельности людей. Для признания за нормой морали права на существование достаточно чтобы она была признана самими участниками социального общения. Мораль носит негосударственный характер.

- методы обеспечения и характер ответственности. Право обеспечивается и охраняется государством посредством аппарата принуждения, который следит за исполнением норм права и наказывает тех, кто их нарушает. Противоправные действия влекут за собой юридическую ответственность, порядок возложения которой регламентирован законом. Мораль же опирается на силу общественного мнения. Нарушение нравственных норм не влечёт вмешательства государства. Вопрос о реагировании на нарушения решает само общество, общественный коллектив. Нарушитель подвергается моральному осуждению, порицанию, к нему применяются меры общественного воздействия – выговор, замечание, исключение из организации и т.п.

- форма выражения. Правовые нормы закрепляются в специальных юридических актах государства (законах, указах, постановлениях), группируются по отраслям и институтам, систематизируются в кодексы, уставы, сборники, составляющие законодательство. Нормы морали возникают и существуют в сознании людей, не имеют чётких форм выражения. Однако, нравственные нормы могут содержаться в литературных и религиозных памятниках, хрониках, манускриптах, могут вытекать из статей законов. Но всё-таки мораль – относительно свободное, внутренне не систематизированное образование.

- характер и способы воздействия на сознание и поведение людей. Право регулирует взаимоотношения субъектов с точки зрения их юридических прав и обязанностей, правомерного и неправомерного, законного и незаконного. Мораль – с позиции добра и зла, честного и бесчестного, благородного и неблагородного, совести, долга и т.д. Поэтому нормы права по сравнению с нормами морали более детализированы, точно указывают нужный вариант поведения, отличаются чёткостью, формальной определённостью, заранее устанавливают санкцию.

- сферы действия и уровень требований, предъявляемых к человеку. Мораль регулирует гораздо более широкий круг общественных отношений, нежели право. Право регулирует лишь наиболее важные области жизни общества (власть, собственность, правосудие и т.д.), оставляя за рамками регламентации такие отношения как дружба, любовь, товарищество и т.д. Более того, вторжение права в эти сферы было бы антидемократичным, негуманным. Нравственность же проникает во все ячейки общества, её оценке поддаются все виды и формы человеческих взаимоотношений. Соответственно, уровень требований к поведению человека выше у морали, хотя закон и предусматривает довольно суровые санкции. Мораль осуждает любые формы нечестности, лжи, клеветы, не терпит никакого антиобщественного поведения, выверяет поступки людей категорией совести, повелевает блюсти не только закон, но и долг.

- исторические судьбы. Мораль древнее права, она всегда существовала и будет существовать в обществе, право же появилось лишь с образованием государства.

Право и мораль тесно взаимодействуют между собой. Они поддерживают друг друга в упорядочении общественных отношений, позитивном влиянии на личность, формировании у граждан юридической и нравственной культуры и правосознания. Их требования во многом совпадают: то, что поощряет право, поощряет и мораль. Право и мораль едины в негативной оценке правонарушений, особенно преступлений. Право предписывает соблюдать законы, того же добивается и мораль, и это неудивительно, ведь право основывается на морали. Иногда правовые нормы прямо вытекают из нравственных: «не убий», «не укради», «не лжесвидетельствуй». Право и мораль «сотрудничают» в сфере отправления правосудия, деятельности органов юстиции и правопорядка. Сила законов во сто раз увеличивается, если они опираются не только на власть, но и на мораль. В свою очередь, действие морали, как и других социальных норм, в немалой степени зависит от чётко функционирующей юридической системы.

Однако, между правом и моралью часто возникают острые противоречия, коллизии, расхождения. Вообще, вершин нравственности не удалось достичь ещё ни одному обществу, равно как и право никогда не выражало всей полноты моральных императивов. Противоречия заключаются уже в самой специфике права и морали, в вышеперечисленных их различиях, в том, что право более консервативно, мораль же подвижна и динамична. Кроме того, расхождения вызываются сложностью и противоречивостью самих жизненных ситуаций. Хотя в основе права лежит мораль, это вовсе не значит, что право автоматически закрепляет все веяния морали. К примеру, существуют «безнравственные» норм права, такие как, смертная казнь; решения суда могут расходиться с моральной оценкой ситуации.

Сегодня моральные основы нашего бытия подорваны, процветает правовой и нравственный нигилизм. Обострились противоречия между правом и моралью. Понизился порог нравственных требований, предъявляемых к личности. Преодоление этих явлений – предпосылка социального, правового и духовного возрождения России.

Билет 39. Понятие нормы права. Её признаки. Виды правовых норм.

Право представляет собой сложную и многообразную систему юридических норм, общих правил поведения, распространяющихся на большой круг лиц и ситуаций и функционирующих относительно длительный период времени.

Норма права (юридическая норма) выступает одной из наиболее важных разновидностей действующих в обществе социальных норм. Поэтому правовой норме присущи качества, характерные для всякой социальной нормы как регулятора общественных отношений.

Однако правовая норма имеет и отличительные особенности. В частности, она является критерием правомерности поведения субъектов, который весьма четко обозначен и конкретен. Норма права есть модель поведения и как таковая определяет границы возможных и должных поступков в тех или иных отношениях и тем самым обеспечивает меру свободы индивида.

Государственно-властное веление, получившее логически завершенное, формально определенное закрепление в официальном тексте, выступает в качестве нормативного предписания. Специфичность правовой нормы проявляется в том, что она принимается государственными органами (парламентом, президентом, правительством, министерствами, ведомствами, губернаторами и др.) либо органами местного самоуправления, общественными организациями, но с санкции государства (делегированное правотворчество).

Социальное назначение правовых норм определяется их регулирующей ролью. Нормы призваны закреплять и стимулировать необходимые и желательные для общества и государства отношения, охранять от нарушений и воздействовать на социально нежелательные связи в целях ограничения, вытеснения, устранения этих нарушений.

Характерная особенность нормы права состоит в том, что она отражает наиболее важные, основные, существенные свойства, которые неизбежно повторяются, присутствуют во всех конкретных правоотношениях, возникающих на основе этой нормы права.

Благодаря тому что норма права отражает наиболее важные свойства общественных отношений, она и приобретает способность быть их регулятором.

Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения (право, обязанность, запрет), установленное либо санкционированное государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

К признакам нормы права относится: 1) общеобязательный характер - она воплощается в безличностное, неперсонифицированное правило поведения, которое распространяется на большое количество жизненных ситуаций и большой круг лиц; государство адресует норму права не конкретным индивидам, а всем субъектам - физическим и юридическим лицам;

2) формальная определенность - выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего она призвана четко и строго определять рамки деяний субъектов;

3) связь с государством - устанавливается государственными органами либо общественными организациями и обеспечивается мерами государственного воздействия - принуждением, наказанием, стимулированием;

4) предоставительно-обязывающий характер - представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей;

5) микросистемность - правовая норма выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из таких взаимосвязанных, взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция;

6) неоднократность действия – правовая норма создается для постоянного применения, использования, если иное не оговаривается в самой норме.

Классификация позволяет более четко обозначить место и роль юридических норм в системе правового регулирования, глубже познать их природу и назначение.

Выделяют следующие основные виды правовых норм:

1) в зависимости от содержания они подразделяются на: исходные нормы, которые определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы, направления (это, например, декларативные нормы, провозглашающие принципы; дефинитивные нормы, содержащие определения конкретных юридических понятий, и т.п.);

общие нормы, которые присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права;

специальные нормы, которые относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей и т.д. (они детализируют общие, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности);

2) в зависимости от предмета правового регулирования (по отраслевой принадлежности) - на конституционные, гражданские, административные, земельные и т.п.;

3) в зависимости от их характера - на материальные (уголовные, аграрные, экологические и пр.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные);

4) в зависимости от методов правового регулирования делятся на: императивные (содержащие властные предписания);

диспозитивные (содержащие свободу усмотрения);

поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение);

рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения);

5) в зависимости от времени действия - на постоянные (содержащиеся в законах) и временные (указ Президента о введении чрезвычайного положения в определенном регионе в связи со стихийным бедствием);

6) в зависимости от функций - на регулятивные (предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений, например нормы конституции, закрепляющие права и обязанности граждан, президента, правительства и т.д.) и охранительные (направленные на защиту нарушенных субъективных прав, например нормы гражданско-процессуального права, призванные восстанавливать нарушенное состояние с помощью соответствующих юридических средств защиты);

7) в зависимости от круга лиц, на которых распространяется действие норм, - на общераспространенные (действуют в отношении всех граждан, например нормы Конституции РФ) и специально распространенные (действуют только в отношении определенной категории лиц - пенсионеров, военнослужащих, учащихся и т.д.);

8) в зависимости от степени определенности элементов правовой нормы - на абсолютно определенные (точно определяющие права и обязанности участников правоотношения, условия своего действия, последствия несоблюдения предписаний нормы; например нормы УК РФ, устанавливающие точный и исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих ответственность), относительно определенные (устанавливающие возможные варианты поведения; например санкции статей Особенной части УК РФ, предусматривающие верхний и нижний пределы уголовного наказания) и альтернативные (закрепляющие несколько возможных вариантов действия, из которых необходимо выбрать один с учетом конкретных обстоятельств; например, установление нормами УК РФ различных видов наказания - лишение свободы, или исправительные работы, или штраф);

9) в зависимости от сферы действия - на общефедеральные (действуют на территории всей страны, например нормы Уголовно-исполнительного кодекса РФ), региональные (действуют на территории субъектов РФ - в республиках, краях, областях и т.п.) и локальные (действуют на территории конкретного предприятия, учреждения, организации);

10) в зависимости от юридической силы - на правовые нормы законов и подзаконных актов;

11) в зависимости от способа правового регулирования - на управомочивающие (предоставляющие возможность совершать определенные действия, например принять завещание, требовать исполнения обязательств), обязывающие (предписывающие лицам совершить те или иные положительные действия, например возместить убытки, уплатить квартплату, возвратить в библиотеку книги) и запрещающие (не разрешающие производить определенные действия, например нарушать правила дорожного движения, совершать хищения);

12) в зависимости от субъектов правотворчества - на нормы, принятые государственными (законодательными, исполнительными) органами и негосударственными структурами (народом на референдуме либо органами местного самоуправления).

Таким образом, нормы права многообразны. Это связано с многообразием общественных отношений, которые данные нормы призваны регулировать.

Билет 40. Структура правовой нормы. Норма права и статья закона, их соотношение при различных подходах к структуре.

Под структурой нормы права понимается её внутреннее строение, наличие в ней взаимосвязанных между собой составных частей. Иными словами, структура нормы права – это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих её функциональную самостоятельность. Эти элементы, взятые в системе, характеризуют норму права как автономное, самостоятельное правовое явление. Вопрос о структуре нормы права является дискуссионным, но большинство учёных придерживаются мнения о трёхзвенной структуре нормы. Итак, в структуре нормы права выделяют следующие элементы:

1) Гипотеза - элемент нормы права, который указывает на условия её действия и применения (время, место, субъектный состав и т.д.). Эти условия определяются путём закрепления юридических фактов (например, соответствующий возраст и вменяемость субъекта выступают условиями привлечения субъекта к уголовной ответственности).

Можно классифицировать гипотезы по следующим основаниям:

по характеру содержания выделяются:

- общие гипотезы – абстрактные, определяющие условия действия норм общими родовыми признаками;

- конкретные гипотезы – казуистические, устанавливающие частные специальные условия действия нормы.

2. по степени определённости общая гипотеза может быть:

- абсолютно определённой – лишь указывает факты, которыми обусловлено действие нормы;

- абсолютно неопределённой – не указывает фактов, а предоставляет органам власти право применять юридическую норму по необходимости;

- относительной – содержит указания на ограничительные условия действия нормы.

3. по степени сложности гипотезы подразделяются на:

- однородные – указано одно обстоятельство, с которым связано действие юридической нормы;

- составные – наличие одновременно двух или более обстоятельств.

2) Диспозиция - элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии юридических фактов, указанных в гипотезе. Диспозиция – это основная регулирующая часть нормы. В ряде регулятивных отраслей права диспозиции выступают в виде правил правомерного поведения, закрепляющих права и обязанности сторон. В охранительных отраслях права диспозиции в основном содержат признаки запрещённых деяний.

Диспозиции также классифицируются по нескольким основаниям:

1. по способу описания:

- простые – указывают на совершение деяния без описания его признаков, поскольку они очевидны;

- описательные – содержат признаки правомерного либо противоправного поведения;

- отсылочные – вместо описания признаков деяния содержат ссылку на другую норму этого же нормативного акта;

- бланкетные – содержат ссылку на другой нормативно-правовой акт либо указывают на незаконность действий и тем самым отсылают к соответствующему закону.

2. по юридической направленности:

- предоставительно-обязывающие – содержат двусторонние правила поведения;

- обязывающие – указывают вид и меру поведения обязанного лица;

- управомачивающие – указывают вид и меру возможного поведения;

- рекомендательные – указывают на желательность или целесообразность поведения;

- запрещающие – указывают вид и меру поведения, за которое предусмотрена юр. ответственность.

3) Санкция - элемент нормы права, предусматривающий определённые последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Эти последствия могут быть как негативными, то есть мерами наказания, так и позитивными – мерами поощрения. Правовые поощрения есть форма и мера юридического одобрения заслуженного правомерного поведения, в результате которого субъект чем-либо вознаграждается. Правовые наказания – форма и мера юридического осуждения виновного, противоправного поведения, в результате чего субъект в чём-либо ограничивается, чего-либо лишается. Формы поощрения и наказания заранее известны и закреплены в соответствующих нормативных актах, как и круг лиц, наделённых правом применять эти формы.

Каждый элемент нормы права играет свою особенную и важную роль. Каждый из них является по-своему необходимым, поскольку без гипотезы норма теряет всякий смысл, норму без диспозиции вообще представить невозможно, т.к. в ней, как правило, содержится основное содержание нормы, а без санкции норма теряет силу.

Для примера возьмем какую-либо простейшую норму права и проанализируем ее элементы. Так, в соответствии с российским избирательным законодательством граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеют право избирать; лица, препятствующие осуществлению этого права, привлекаются к административной или уголовной ответственности.

Гипотезой здесь является часть фразы: "граждане РФ, достигшие 18 лет" - вот два условия, при наличии которых гражданин имеет право избирать в орган власти. Диспозицией является часть, где установлено само правило поведения - участие в выборах, в голосовании. Наконец, последняя часть нормы - санкция (в данном случае неблагоприятная, ибо связана с правонарушением) - предусматривает последствия, которые ожидают того, кто нарушил установленное нормой право гражданина избирать в установленном порядке, т.е. право, предусмотренное диспозицией.

Близки и тесно соотносятся понятия «норма права» и «статья закона». Они могут совпадать или не совпадать, но они не являются тождественными. Под статьёй закона понимается форма выражения воли государства, средство воплощения нормы права. Норма права выступает содержанием, а статья закона – формой.

Излагая правило поведения, законодатель может:

все три элемента логической структуры нормы права включить в одну статью нормативного акта;

в одну статью нормативного акта включить несколько правовых норм;

элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;

элементы нормы права изложить в нескольких статьях различных нормативных актов.

По способам изложения возможны три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного акта: 1) прямой способ – норма права непосредственно излагается в статье;

2) отсылочный способ – статья нормативного акта, не излагая всей нормы права, отсылает к другой статье этого же нормативного акта (к примеру, нормы УК РФ, в частности ст. 139);

3) бланкетный способ – статья отсылает не к другой статье, а к целому виду других нормативных актов (например, использование ФЗ для уяснения норм УК).

Билет 41. Источники (формы) права. Понятие и виды.

Долгое время идёт спор о том, какой термин использовать: «форма права» или «источник права». Ряд учёных не считают эти термины тождественными, полагая, что «источник» гораздо шире «формы». «Источник права» они понимают как источник материальный (материальные условия жизни общества, формы собственности и т.д.), идеологический (правовые доктрины, учения, правосознание и т.д.) и формально-юридический. «Форме права» соответствует лишь «источник» в третьем аспекте.

Вторая точка зрения основывается на совпадении данных понятий. Мы не будем делать существенных различий между двумя этими понятиями. Между тем, не стоит забывать, что понятия эти всё же имеют разный оттенок: «источник» – это способ придания государством общеобязательности определённым правилам; понятие «форма» шире, оно иногда не совпадает с «источником» и означает результат принятия государством актов, содержащих определённые правила поведения. К примеру, ГК РФ является «источником», а приказ о вступлении ГК в силу с дословным его цитированием – «форма», т.к. не вносит в акт ничего нового.

Под источником (формой) права понимается способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения. Это способ придания правилам значения общеобязательных, выливающийся в определённую форму внешнего их существования.

Фактически, в истории существует ограниченное число источников (форм) права. Среди них выделяют четыре основных:

правовой обычай - исторически первый источник права, под которым понимается исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям. Правовыми обычаями являлись такие памятники права как Законы Ману, Кодекс Хаммурапи, Русская Правда, кутюмы времён феодализма во Франции и др. Сегодня обычай признаётся в традиционных и религиозных правовых системах. Англо-саксонская и Континентальная системы тоже понемногу признают обычай. В России же роль правового обычая незначительна. Ссылки на него есть в ст. 5 ГК РФ: при отсутствии правовой нормы и договора отдельные имущественные отношения могут регулироваться с помощью обычаев делового оборота.

юридический прецедент – это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придаётся сила нормы права и которым руководствуются при разрешении сложных дел. В чистом виде прецедент используется в Англо-саксонской системе права. В других системах имеет ограниченный характер. Во всех этих странах публикуются судебные отчеты, из которых можно получить информацию о прецедентах. Признание прецедента источником права означает признание правотворческой функции суда. К признакам судебного прецедента можно отнести: общеобязательность, рассчитанный на неоднократное применение, закрепленный в письменной форме, санкционированный государством.

нормативный договор - это соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая форма права. Некоторые авторы считают нормативный договор самостоятельным источником права, но скорее всего, это просто нормативный акт, принимаемый коллективно. Выделяют два вида нормативных договоров: договоры между РФ и субъектами РФ; коллективные договоры (к примеру, между администрацией предприятия и профсоюзом). Сегодня нормативные договоры получают всё большее распространение в России. В отличие от нормативных актов, принимаемых государственными органами, нормативные договоры выступают результатом соглашения между равноправными субъектами по поводу деятельности, представляющей их общий интерес.

нормативный акт - это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определённых общественных отношений. Этот акт принимается компетентным органом государства или по его поручению в установленном порядке. Это одна из самых распространённых и совершенных форм современного континентального права Германии, Франции, России, Италии и т.д.

Судебная практика – это дополнительный источник права, в который включаются постановления пленумов высших судебных органов, где даются определения понятиям, которые в законе не определены, а также наполняются содержанием различные оценочные понятия (такие как крупный ущерб, тяжкие телесные повреждения и т.д.).

Научная доктрина – это суждения наиболее грамотных юристов, получившие статус обязательности, за которыми в ряде случаев признаётся роль источников права. К примеру, в соответствии с римским Законом «О цитировании» общеобязательными признавались суждения Папиниана, Гая, Модестина, Павла, Ульпиниана. В мусульманском праве существует иджма – согласованные суждения юристов. А в Англии официальными источниками признаны некоторые научные издания. На все эти источники могут свободно ссылаться суды.

Билет 42. Нормативный акт как форма (источник) российского права. Понятие и классификация.

Нормативный правовой акт – это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации. Нормативный акт выступает как одна из самых распространённых и совершенных форм современного континентального права, в том числе права России.

Все нормативные акты по их юридической силе можно поделить на законы и подзаконные акта.

Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Высшая юридическая сила закона означает, что закону не может противоречить никакой другой нормативный правовой акт, никакой нормативный правовой акт не может изменить или отменить закон. Закону всегда отдаётся предпочтение. Выделяют следующие виды законов:

Конституция (основной закон) – это основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти.

ФКЗ – принимаются по вопросам, предусмотренным и связанным с Конституцией РФ (например, ФКЗ об арбитражных судах, о военных судах, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве России и т.п.);

ФЗ – это акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, ГК, УК, СК и т.д.).

Законы субъектов Федерации – издаются их представительными органами и действие их распространяется только на соответствующую территорию (например, закон Саратовской области о муниципальной службе в Саратовской области, о социальных гарантиях и т.п.). Они должны соответствовать КРФ, ФКЗ, ФЗ, а также конституциям (уставам) субъектов РФ.

Подзаконный правовой акт – это правовой акт государственного органа, изданный в пределах его компетенции, в соответствии с законом либо на его основе и во исполнение. Подзаконные акты базируются на законах, обладая меньшей юридической силой; играют вспомогательную и детализирующую роль. Не смотря на это, они играют важнейшую роль в жизни общества и государства.

Различают следующие виды подзаконных актов:

указы Президента РФ – высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Однако они не должны противоречить Конституции и ФЗ, а также подлежат утверждению Советом Федерации и опубликованию в официальных изданиях. Занимают следующее место после законов.

постановления Правительства РФ - акты исполнительного органа государства, наделённого широкой компетенцией по управлению общественными процессами, обязательные на всей территории РФ. Часто принимаются на основании и во исполнение законов РФ и указов Президента. Постановления подписываются Председателем Правительства и публикуются в течение 15 дней со дня принятия.

приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов – акты, принимаемые на основе и в соответствии с законами, указами Президента и постановлениями Правительства, регулирующие общественные отношения в пределах компетенции данной исполнительной структуры;

решения и постановления местных органов государственной власти (например, областных представительных, законодательных структур: Думы, Представительного Собрания).

решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (например, областных глав администраций, губернаторов).

нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов – принимаются в пределах компетенции данных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сёл и т.д.

локальные нормативные акты – это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения или организации (правила внутреннего торгового распорядка).

Существует несколько классификаций нормативных правовых актов.

1) В зависимости от правового положения субъекта правотворчества выделяют:

- нормативные акты государственных органов;

- н.а. иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, товариществ и т.д.);

- н.а. совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);

- н.а., принятые на референдуме.

2) В зависимости от сферы действия выделяют:

- общефедеральные н.а.;

- н.а. субъектов РФ (как законы, так и подзаконные акты);

- н.а. органов местного самоуправления;

- локальные н.а.

3) В зависимости от срока действия выделяют:

- постоянные;

- временные;

- ситуационные.

4) В зависимости от формы принятия:

- принимаемые единолично;

- принимаемые коллективно (к примеру, нормативные договоры).

Билет 43. Закон как форма права. Понятия и виды. Право и закон, их соотношение.

Закон является одной из важнейших, основополагающих форм права, т.е. способом выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения.

Под законом пронимается нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю и интересы народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона:

1) принимается только органом законодательной власти или референдумом;

2) порядок его подготовки и издания определяется Конституцией России и Регламентами палат Федерального Собрания РФ;

3) в идеале закон должен выражать волю и интересы народа;

4) обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить;

5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.

Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке.

Выделяют следующие виды законов:

Конституция (основной закон) – это основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти.

ФКЗ – принимаются по вопросам, предусмотренным и связанным с Конституцией РФ.

ФЗ – это акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, ГК, УК, СК и т.д.).

Законы субъектов Федерации – издаются представительными органами субъектов, их действие распространяется на определённую территорию. Они должны соответствовать конституционным законам.

Классификация законов может проводиться по разным основаниям:

1. по юридической силе – Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, закон субъектов Федерации;

2. по субъектам законотворчества – принятые законодательным органом или в результате референдума;

3. по предмету правового регулирования – гражданские, уголовные, конституционные и т.д.;

4. по сроку действия – постоянные, временные;

5. по содержанию – экономические, социальные, политические, бюджетные и т.д.;

6. по сферам действия – общефедеральные, региональные;

7. по значимости содержащихся норм – конституционные, обыкновенные;

8. по объёму регулирования – общие, специальные.

Очень близкими и тесно взаимосвязанными являются понятия «право» и «закон».

Право есть совокупность исходящих от государства общеобязательных, формально определённых норм, выражающих идеи свободы, справедливости, гуманизма, нравственности, прав человека и направленных на регулирование поведения людей и их коллективов в целях нормального развития и функционирования общества. Ряд учёных отождествляют право с законом, считая, что право есть продукт властно-принудительного нормотворчества. В их понимании закон первичен, а право вторично. В таком случае теряется критерий правомерности и справедливости таких законов, явным становится произвол власти. Более адекватной видится иная точка зрения, которая признаёт первичность права и вторичность закона. Право складывается в обществе и является его неотъемлемой частью. Право обеспечивает равную меру свободы для всех, кто находится в сфере правового регулирования (а не только для подвластных, как это происходит при первом подходе). Право находит воплощение в содержании закона. Неизбежно возникает категория «правовой закон». Правовой закон есть выражение и закрепление объективированной в праве меры свободы людей. Он выражает в себе принцип формального равенства и справедливости. Он распространяется как на граждан, так и на государственную власть. Правовой закон – это не продукт воли законодателя, это необходимая составная часть объективно складывающегося в данном обществе права. Законодатель не создаёт содержания права, он только формулирует его в нормах, отражая объективные потребности развития общества. Реальное существование закона, а тем более «правового закона», возможно только в условиях правового государства.

Билет 44. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Проблема обратной силы закона.

Все нормативные акты имеют временные, пространственные и субъектные пределы своего функционирования.

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Нормативный акт всегда начинает и прекращает действие в строго определённое время (с точностью до минут и секунд). Существует несколько способов определения времени вступления нормативного акта в силу:

- с момента подписания (принятия) акта;

- по истечении определённого срока;

- с момента опубликования;

- с момента наступления определённых событий;

- с момента получения нормативного акта заинтересованными лицами (в современном российском праве не существует).

Если специальный порядок вступления в силу закона не оговаривается, тогда действует общий порядок. "Согласно ст.6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования"

В основном они публикуются в "Парламентской газете", "Российской газете" или в Собрании законодательства Российской Федерации. Однако никто ни один орган не может принять решения о вступлении закона в силу до его опубликования, поскольку согласно ч.3 ст.15 Конституции Российской Федерации "Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются". Это конституционное положение относится не только к федеральным законам, но и к законам республик и других субъектов Российской Федерации.

"По Конституции РФ 1993 года принятый федеральный закон в течение 5 дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Президент РФ в течение 14 дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если же возникает коллизия между Федеральным Собранием и Президентом РФ, а Собрание вновь рассматривает закон и одобряет его, он подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию"

Указы Президента и постановления и распоряжения Правительства, а также нормативные акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию и вступают в силу по истечении определенного времени для каждого указа, постановления или акта. Нормативные акты Президента РФ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней. "Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания"

Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу через 7 дней. Иные акты Правительства, в том числе акты, содержащие государственную тайну или конфиденциальные сведения, вступают в силу со дня их подписания.

Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, комитетов, служб и т.д.) межведомственного характера, а также затрагивающие права и обязанности граждан после регистрации в Министерстве юстиции РФ должны быть опубликованы и вступают в силу через 10 дней после их опубликования на всей территории РФ одновременно.

Нормативные акты утрачивают силу (прекращают действие) на следующих основаниях:

-по истечении срока действия акта, на который он был принят;

- в связи с принятием нового акта, заменившего ранее действующий;

- на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта.

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Территория Российской Федерации включает в себя сушу, внутренние воды, двенадцатимильные прибрежные морские воды в пределах границ государства, воздушный столб в пределах границ, доступный обычным летательным аппаратам (самолетам), недра, территории посольств, военные корабли в любом месте, гражданские суда в открытом море, воздушные суда в воздухе.

Действие нормативных актов во времени зависит от уровня государственного органа, принявшего их, а также их юридической силы. Так, акты распространяются на:

- на всю территорию страны (ФКЗ, ФЗ, иные акты высших государственных органов);

- на территорию субъекта РФ (акты государственной власти и управления субъекта);

- территорию, указанную в самом акте;

- локальную территорию (предприятие, учреждение, организация).

Также важную роль играет действие нормативных актов по кругу лиц. На территории РФ нормативные акты действуют в отношении всех её граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Но существуют и нормативные акты, распространяющиеся на отдельные категории лиц (военнослужащих, пенсионеров, депутатов, судей и т.д.).

Согласно принципу гражданства, граждане РФ обязаны соблюдать российские законы, где бы они не находились. Совершив преступление на территории другого государства, российский гражданин несёт уголовную ответственность по законам РФ, даже если деяние не является преступным в той стране, где было совершено.

Действие нормативных актов РФ ограничено в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей. На данных лиц ответственность может не распространяться, если оба государства на это согласны. Но ответственность может быть и применена. Так называемое Право экстерриториальности действует только на условиях взаимности.

Кроме того, важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу. Однако, возможны два исключения:

- если новый закон смягчает или устраняет ответственность;

- если в самом законе об этом сказано.

Обратная сила закона применяется в уголовном праве. Особый порядок действия уголовного закона заключается в том, что если новый уголовный закон усиливает наказание или вводит новую ответственность, он не имеет силы. Напротив, если уголовный закон смягчает или устраняет ответственность, он распространяется на все преступления до и после его вступления в силу.

Простая обратная сила подразумевает, что уголовный закон распространяется на преступления, совершённые до его вступления в силу, но по которым не вынесены приговоры. В УК 1969 г. действовала ревизионная обратная сила: под действие нового закона попадали также и преступления, по которым были вынесены приговоры и исполнялись наказания (пока наказание не было исполнено до конца).

Обратная сила может быть предана любому нормативному акту.

Билет 45. Понятие и виды систематизации нормативных актов.

Нормативные акты принимаются различными органами в разное время, в различных пространственных пределах и по разному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой находиться в противоречии. Поэтому прежде чем общественные отношения будут упорядочены, необходимо, чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они были приведены в соответствующую систему.

Таким образом, систематизация – это упорядочение нормативных актов, приведение их в определённую систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших норм, разрешения противоречий, устранения пробелов. Систематизацию осуществляет государство.

Существует три вида систематизации:

Инкорпорация – это систематизация путём объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый акт сохраняет самостоятельное юридическое значение. Акты могут объединяться по хронологическому (по времени принятия), тематическому (по тематике) или иным принципам. Выделяют два вида инкорпорации:

- Официальная - осуществляется государственными органами по хронологическому или тематическому принципу. Важнейшим её видом является Свод Законов – это систематическое собрание действующего законодательства, имеющее характер официального переиздания. Истории известны: Свод Законов Римской империи (кодификация Юстиниана), Свод законов М.М.Сперанского (1833г.), Свод законов СССР (70-е годы XX в.), Свод Законов союзных республик, Свод Законов РФ.

Сегодня законодателем признаётся необходимость создания Свода Законов. Взамен официальных сборников создаются неофициальные поисковые системы (Гарант, Кодекс, Консультант +) Безусловно, они имеют право на существование, они полезны тем, что обеспечивают правовую информированность граждан, доступность правовых актов. Но ссылаться при рассмотрении юридических дел на данные системы невозможно. Сегодня тексты законов можно найти лишь в таких официальных источниках как Российская газета, Собрание постановлений Правительства, Собрание действующего законодательства.

- Неофициальная - может осуществляться всеми людьми по любым основаниям соединения актов в единый сборник. К примеру, сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях. Но на данные материалы нельзя ссылаться при рассмотрении юридических дел.

Консолидация – это систематизация путём объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет своё самостоятельное юридическое значение. Акты объединяются по принципу их относимости к одному виду деятельности (образование, охрана природы и т.п.). Консолидация сочетает в себе черты инкорпорации и кодификации. Она часто используется, когда отсутствует возможность кодификации.

Кодификация – это систематизация путём объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняется устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые нормы, обеспечивается их логичность и согласованность. Кодификацию могут осуществлять только специальные органы. Кодификация может быть всеобщей (переработка значительной части законодательства), отраслевой (переработка норм отдельной отрасли), специальной (переработка норм определённого правового института). В результате её проведения появляется новый нормативный акт – кодекс, который выступает основным среди иных актов, действующих в данной сфере.

Сегодня наиболее распространённы актами, появляющимися в результате кодификации, являются:

- основы законодательства – кодифицированные нормативные правовые акты федерального уровня, содержащие важнейшие вопросы по предмету ведения РФ и её субъектов.

- кодексы – систематизированные комплексные законодательные акты, объединяющие нормы права в рамках одной отрасли.

- уставы - кодифицированные нормативные правовые акты, объединяющие нормы, регулирующие деятельность министерств, ведомств, служб в определённой сфере управления (устав ЦБ, устав ж/д и т.д.).

- положения - кодифицированные нормативные правовые акты, определяющие юридический статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права, регламентирующие полномочия, структуру, функции определённых органов (положения о министерствах, государственных комитетах и т.д.).

- правила - кодифицированные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок какого-либо вида деятельности (правила дорожного движения).

Рассматривая основные виды систематизации нормативных актов, следует обратить внимание еще на одну специфическую разновидность упорядочивания, приведения в определенную систему нормативно-правовой информации. Это - введение в строй электронной системы классификации правовых актов ("КонсультантПлюс" и т.п.), обеспечивающей правовую информированность государственных и общественных структур, а также каждого гражданина в отдельности, доступность правовых актов для всех заинтересованных лиц. Такая классификация, бесспорно, будет содействовать совершенствованию и процессу систематизации законодательства, ибо системность расположения материала позволит определить оптимальный состав наиболее важных кодифицированных актов, их соподчиненность и последовательность разработки. Создание автоматизированных информационно-поисковых систем по законодательству имеет ряд несомненных преимуществ по сравнению с традиционными видами учета нормативных актов:

а) учитывая, что в них закладывается практически неограниченный объем нормативно-правовой информации (законодательство страны, других государств, проекты законов, решения судебных органов и т.п.), при обращении к ним можно получить любую справку;

б) оперативность получения требуемой информации и т.д.

Таким образом, существуют различные виды упорядочивания нормативных актов, каждый из которых выполняет свою собственную роль в этом процессе.

Билет 46. Система права. Понятие и структура. Отрасль права. Правовой институт.

Система права – это определённая внутренняя его структура (строение, организация). Она – не результат воли законодателя, она складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений.

Следует различать понятия «система права» и «правовая система». В первом случае речь идёт о внутреннем строении права, во втором – о правовой организации всего общества, совокупности всех юридических средств, институтов, учреждений, существующих и функционирующих в государстве. Система права выступает составляющей правовой системы.

Система права характеризуется такими признаками как единство (единство выраженной в нормах государственной воли; единство правовой системы, в рамках которой нормы действуют; единство механизма правового регулирования и его принципов; единство конечных целей и задач), различие (нормы различаются по содержанию, характеру предписаний, сферам действия, формам выражения, предмету и методам регулирования, санкциям и т.д.), взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность, материальная обусловленность.

Такое свойство системы права как объективность отличает её от систематизации, которая носит субъективный характер, т.е. зависит от воли государства. Но даже если право не систематизировано, оно всегда имеет свою систему. Система показывает из каких элементов состоит право, как они соотносятся между собой.

Структурными элементами системы права являются: норма права, институт и отрасли права.

Первичным элементом системы права является правовая норма. Это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера.

Кроме того, в системе права выделяются отрасли и институты права. В основе этого деления лежат два критерия: предмет и метод правового регулирования. Они выступают системообразующим фактором. Предмет является главным, материальным критерием, т.к. имеет объективное содержание, предопределён самим характером общественных отношений. Метод служит дополнительным, юридическим критерием, т.к. он производен от предмета.

Под предметом понимается то, что регулирует право, т.е. обладающая единством система общественных отношений, которые регулируются определённым методом. В структуру предмета входят субъекты (индивидуальные и коллективные); их поведение; объекты (предметы и явления), по поводу которых люди вступают во взаимоотношения; социальные факты (события и действия), выступающие причинами возникновения или прекращения отношений.

Под методом же понимается система приемов, способов, средств, характеризующих подход со стороны государства к регулированию общественных отношений, составляющие предмет. Метод складывается из характера взаимного положения субъектов: подчинение (в УП) или равноправие (в ГП); особого набора юридических фактов для каждого случая: властные правоприменительные акты или договоры; особых для каждого метода способов защиты прав: карательные или восстановительные меры.

Отрасль права – это обособившаяся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определённую сферу общественных отношений. Выделение отраслей права происходит по объективной необходимости. Законодатель лишь осознаёт и оформляет возникающие социальные и практические потребности. В все отрасли права взаимосвязаны между собой, хотя и не равнозначны по своему значению, объёму, роли в процессе воздействия на общественные отношения. В рамках наиболее крупных правовых отраслей выделяются подотрасли. К примеру, в гражданском праве – авторское, жилищное, наследственное, арбитражное право, в конституционном – избирательное, в трудовом – пенсионное и т.д. Подотрасли регулируют отдельные массивы общественных отношений, имеющих свою специфику и родовую обособленность.

В российском праве выделяются следующие основные отрасли права:

1. Конституционное право – ведущая отрасль права, определяемая как совокупность правовых норм и институты, опосредующие наиболее важные государственные отношения. В круге её ведения такие вопросы как формирование и структура законодательной, исполнительной и судебной власти, основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, политическая система, формы собственности, избирательная система, экономическая основа и т.д.

2. Административное право - регулирует отношения, складывающиеся в процессе осуществления управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности органов государства, общественных организаций и должностных лиц.

3. Финансовое право - представляет совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности: формирование и исполнение госбюджета, денежное обращение, банковские операции, налоги, займы, кредиты и т.д.

4. Земельное право - совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере землепользования и землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, определения правового режима земель. Подотраслями выступают лесное, горное и водное право.

5. Гражданское право - регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, регулируют отношения, связанные с созданием

произведений искусства, литературы. Здесь выделяются такие подотрасли как авторское, изобретательское, наследственное, патентное, жилищное, транспортное право.

6. Трудовое право - регулируют общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека: оценка и оплата труда, рабочее время, отпуска, приём на работу и увольнение, заключение трудовых соглашений и т.д.

7. Семейное право - регулируют брачно-семейные отношения. Нормы устанавливают условия и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, родителей, детей, определяют вопросы патронирования, опеки, попечительства, усыновления.

8. Уголовное право - комплекс норм, устанавливающих какие общественно опасные деяния следует считать уголовно наказуемыми, определяющих основания и условия привлечения лиц к уголовной ответственности, виды и систему санкций, составы преступлений, формы и степень вины и т.д.

9. Гражданско - процессуальное право - регулирует общественные отношения возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых, семейных, финансовых, личных и иных споров.

10. Уголовно-процессуальное право – регулирует деятельность суда, прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания по раскрытию и рассмотрению уголовных дел; определяет процессуальные формы этой деятельности.

11. Международное право – регулирует межгосударственные отношения, поэтому не входит ни в одну национальную систему. Его нормы определяют взаимные права и обязанности государств – участников мирового сообщества, принципы их взаимоотношений, поведение на международной арене.

Институт права – это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определённую разновидность общественных отношений. Институт – составная часть, звено отрасли. В каждой отрасли их множество. Они обладают определённой автономией, т.к. касаются разных сторон жизни общества, но все они функционируют в тесной взаимосвязи как внутри отрасли, так и вне её. К примеру, в уголовном праве выделяют институты необходимой обороны, невменяемости, крайней необходимости; в гражданском – институт дарения, сделки, купли-продажи; в семейном – опеки, брака и т.д.

Институты делятся по отраслям права, это наиболее общий критерий их дифференциации. Кроме того существует деление на: - материальные и процессуальные институты;

- отраслевые и межотраслевые (состоят из норм нескольких отраслей; например, институт государственной собственности);

- простые и сложные (имеют в составе более мелкие самостоятельные образования – субинституты; например, институт поставки в гражд. праве включает институт штрафа, неустойки, ответственности);

- регулятивные (направлены на регулирование соответствующих отношений), охранительные (на их охрану, защиту), учредительные (закрепляют положение органов, организаций, должностных лиц и граждан).

Билет 47. Правосознание. Понятие и структура.

Правосознание – совокупность взглядов, идей, представлений и чувств, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву и правовым явлениям. Правосознание является формой общественного сознания наряду с политическим, нравственными т.д. Предметом (областью) отражения правосознания является право, правовая действительность. Каждый человек является носителем определённого правосознания: высокого или низкого, развитого или незрелого, правильного или искажённого - неважно какого. Главное то, что гражданин имеет собственное мнение о праве.

Применительно к общественной жизни правосознание имеет несколько функций:

Оценочная функция заключается в том, что правосознание даёт возможность осмысления, анализа и оценки всех элементов правовой системы, всей правовой жизни общества; позволяет оценивать право со стороны его субъектов, а также поведение людей со стороны других субъектов и государства.

Регулятивная функция вытекает из оценочной и заключается в том, что правосознание способно оказывать эффективное общенормативное воздействие на поведение людей, определять их ориентиры, цели, установки. Это прежде всего внутренний регулятор поведения людей.

Познавательная (гносеологическая) функция состоит в том, что правосознание как форма отражения правовой действительности накапливает в себе обширный комплекс знаний о праве. Так, с повышением уровня правосознания увеличивается правовая осведомлённость субъекта. Данная функция отражается в правовом просвещении населения, подготовке юридических кадров, правовой пропаганде, правовом воспитании, в содержании печатных трудов и работе СМИ.

Прогностическая функция раскрывает способность правосознания идти впереди права, делать прогноз правового развития, предвидеть последствия принятия каких-либо законодательных актов, что является условием эффективности действующего законодательства и предполагаемых мер в данной области.

Правосознание имеет сложную структуру. С точки зрения существования в сознании человека двух компонентов: рационального и эмоционального, существует два элемента правосознания:

правовая идеология;

правовая психология.

Правовая идеология есть система правовых идей, взглядов, теорий, воззрений, доктрин. Правосознание отличается тем от других видов идеологий, что оно отражает право во всех его состояниях и проявлениях. Вообще, идеология есть отражение чьих-либо взглядов.

Под правовой психологией понимаются чувства, эмоции, настроения людей, связанные с восприятием ими права и производных от него явлений. Данная сторона правосознания питает первую и рассматривается как исходное начало.

Идеология отличается от психологии тем, что она более систематизирована за счёт научных идей и взглядов, основанных на науке. Поэтому ей принадлежит более активная роль в правосознании. Правовые эмоции же бессистемны, беспорядочны, они постоянно меняются.

Правовая идеология и психология тесно связаны и предполагают друг друга. «Реакция» на право может быть как умственной, так и душевной.

Существует деление правосознания на виды по разным основаниям. Так, в зависимости от уровня (глубины) отражения правосознание может быть: - обыденным;

-научным (теоретическим);

- профессиональным.

Обыденный уровень правосознания базируется на правовых чувствах, а научный и профессиональный – на правовых идеях. Данное деление на виды испытывает влияние выделения двух названных элементов в структуре правосознания. Возможно деление на уровни с разным соотношением идей и чувств.

Кроме того, можно говорить о правосознании индивида, групповом, а также массовом правосознании (правосознание общества, класса, нации).

Билет 48. Роль правосознания в правотворчестве и реализации права.

Понятия «право» и «правосознание» глубоко взаимосвязаны. Они существуют и развиваются вместе, взаимно поддерживая и дополняя друг друга. В научной литературе приводится формула: правосознание существует «до», «после» и «параллельно» с правом. Поэтому правосознание активно вторгается во все процессы, связанные с правом. Особенно важна роль правосознания в правотворчестве и право реализации.

Правотворчество – это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Однако создание правовых норм начинается с выявления объективных потребностей общества в регулировании каких-либо отношений. Нормы создаются не по субъективной воле законодателя, а в результате формирования предпосылок к их появлению в самом обществе. В таком случае, в правовых нормах, принятых государственными органами, действительно выражается воля народа, как это и должно быть в правовом государстве. Выявление общественных потребностей, в свою очередь, может быть осуществлено только категориями правосознания. Под правосознанием понимается совокупность взглядов, идей, представлений и чувств, выражающих отношение людей к прошлому, действующему и будущему праву. Это «реакция» людей на право. Таким образом, анализируя общественное правосознание, т.е. мнение людей о праве, оценивая позитивные и негативные моменты, предпочтения общества, недовольства, вызывающие социальную напряжённость, профессиональные юристы «переводят» потребности общества на язык права, после чего они попадают к законодателю и выражаются в виде норм права. Так процесс правотворчества опосредуется правосознанием.

Велика роль правосознания и в процессе реализации норм права. Под реализацией права понимается процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений. Правосознание влияет на соблюдение норм права всеми субъектами права. Особенно ярко здесь выражены оценочная и регулятивная функции правосознания. Оценочная функция заключается в том, что правосознание даёт возможность осмысления, анализа и оценки всех элементов правовой системы, всей правовой жизни общества; позволяет оценивать право со стороны его субъектов, а также поведение людей со стороны других субъектов и государства. Регулятивная функция вытекает из оценочной и заключается в том, что правосознание способно оказывать эффективное общенормативное воздействие на поведение людей, определять их ориентиры, цели, установки. Правосознание - прежде всего внутренний регулятор поведения людей. А решение каждого отдельного индивида о том, соблюдать или не соблюдать нормы права, рождается главным образом из внутренних тенденций. Этим объясняется то, что на уровень и качество реализации права влияет правосознание общества: высокое или низкое, развитое или незрелое, правильное или искажённое. Отсюда следует, что государство должно заботиться о повышении уровня правосознания и правовой культуры населения.

Правовая культура является определённым состоянием правосознания, состоянием законности; определённым уровнем правовой системы. В отличие от правосознания, которое есть всегда, правовой культуры может не быть, возможна даже антикультура. Высокая правовая культура характеризуется знанием и пониманием права, сознательным позитивным отношением к нему; высоким уровнем законности, гарантированностью прав субъектов права; высоким уровнем работы государственных органов с точки зрения соблюдения ими норм права, этики государственных служащих, организации труда. Необходимой является деятельность государства и гражданского общества по правовому воспитанию и обучению. Сегодня в России актуальны проблемы, связанные с правотворчеством, реализацией права, функционированием всей системы права. Они опосредованы главным образом особенностями российского правосознания, которое страдает от двух крайностей. Первая – правовой нигилизм, т.е. неверие праву, стремление отказаться от права в пользу нравственности. Корни этого убеждения – в самом менталитете русского народа. Закон во все времена являлся для людей инструментом угнетения в руках деспотичной власти. Более того, церковь благословляла эти поползновения власти на распоряжение людскими судьбами. Так, в людях воспитывалась ненависть к праву. Ещё Лев Толстой говорил, что право «мешает жить по совести». Вторая крайность – правовой идеализм. Это слепая вера в «хорошую» власть, которая даёт невыполнимые обещания, и «хороший», справедливый закон. Такое убеждение делает людей незащищёнными, закрывает им глаза на реальную картину правовой ситуации в стране, бесчестия власти, отнимает стремление добиваться лучшего.

Билет 49. Правообразование как процесс формирования права. Правообразование и правотворчество. Виды правотворчества.

Начальная ступень правообразования — возникновение объективно обусловленной экономической, социально-политической, нравственной или иной общественной потребности в юридическом регулировании соответствующих отношений. Затем эта потребность преломляется в системе политических отношений, в политическом, нравственном и правовом сознании, в господствующем общественном мнении, когда складываются интересы и потребность получает адекватное или же искаженное, деформированное, узкоклассовое выражение.

Непосредственно же правообразующее значение в процессе формирования права имеет деятельность государства, его компетентных органов. Именно деятельность таких органов по формированию права и выступает в виде правотворчества.

Следовательно, правотворчество — это завершающая процесс формирования права государственная деятельность, в результате которой определенные положения через закон, через иные источники получают статус юридических норм, выступают в виде норм писаного права. Правотворчество представляет собой особую форму деятельности государственных органов по разработке и принятию нормативно-правовых актов в целях установления, изменения или отмены юридических норм.

Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (местное самоуправление, профсоюзы и т.д.), наделённые соответствующими полномочиями, а также граждане при принятии законов на референдумах.

Принципы правотворчества - это основные начала осуществления правотворческой деятельности. Наиболее важные из них:

- принцип законности (правотворчество должно осуществляться в рамках т на основе Конституции РФ, иных законов и подзаконных актов);

- принцип научности (заключается в том, что в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества и т.п.);

- принцип профессионализма (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные люди).

- принцип использования правового опыта (подразумевает, что всякий вновь разрабатываемый нормативный акт должен опираться на уже известный положительный правовой опыт государств и цивилизации в целом);

- принцип демократизма (позволяет эффективно выявлять истинные стремления и волю народа; характеризует степень участия граждан в процессе правотворчества);

- связь с практикой (выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные процессы, ориентироваться на практику применения уже действующих законов, своевременно устранять пробелы в праве, воспринимать все лучшее, что предлагается правоприменительными органами).

- принцип гласности (открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности).

- принцип оперативности (своевременность издания нормативных актов).

Правотворчество подразделяется на несколько стадий:

1) законодательная инициатива. Эту стадию проходит принятие законов, кодексов, а также некоторых других важнейших нормативно-правовых актов.

Ст.104 Конституции РФ перечисляет официальных лиц, обладающих правом законодательной инициативы. Если законопроекты или проекты иных нормативно-правовых актов внесены в орган, обладающий правом законодательной инициативы, то такой законопроект должен быть принят законодателем к обсуждению. Круг лиц, обладающим правом законодательной инициативы, довольно широк, а поэтому любые лица или группы лиц, заинтересованные в принятии какого-то закона, должны обращаться к лицам, обладающим правом законодательной инициативы.

2) обсуждение законопроекта. Данная стадия начинается в Гос. Думе. Входе обсуждения устраняются противоречия, пробелы, неточности. Наиболее существенные проекты выносятся на общественное обсуждение.

3) принятие закона (принятие Гос. Думой, одобрение Советом Федерации, подписание Президентом).

4) опубликование закона.

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на следующие виды:

1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума.

2) правотворчество государственных органов (органов законодательной, исполнительной власти).

3) правотворчество общественных организаций (принятие ими уставов, других решений нормативного характера).

4) правотворчество отдельных должностных лиц.

5) правотворчество органов местного самоуправления.

6) локальное правотворчество (на предприятии, в учреждении и организации).

В зависимости от значимости правотворчество подразделяется на:

1) законотворчество – правотворчество высших представительных органов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы – законы.

2) делегированное правотворчество – нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определённых проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа.

3) подзаконное правотворчество – принятие и введение в действие норм права структурами, не относящимися к высшим представительным органам – Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, местными органами государственного управления, руководителями предприятий и т.д. Правовые нормы принимаются на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах.

Билет 50. Правоотношение. Понятие и виды.

Вся общественная жизнь складывается из социальных отношений. Социальные отношения – это многочисленные отношения между людьми и их объединениями (организациями); это связь, взаимодействие субъектов общественной жизни. Заметную роль среди них играют правоотношения.

Правоотношения – это возникающая на основе норм права связь между людьми и их объединениями, заключающаяся в наличии между ними взаимных юридических прав и обязанностей, гарантированных государством.

Правоотношения отличаются от других отношений, поскольку обладают рядом признаков:

1) возникают, изменяются и прекращаются на основе норм права, которые непосредственно порождают правоотношения и реализуются через них. Между этими явлениями существует причинно-следственная связь. Нет нормы - нет и правоотношения.

2) субъекты правоотношений взаимосвязаны юридическими правами и обязанностями, которые называются субъективными. В рамках этой связи праву одной стороны корреспондирует обязанность другой, и наоборот.

3) носят волевой характер, поскольку через нормы прав в них отражается государственная воля; кроме того, для функционирования правоотношения необходимо волеизъявление его участников.

4) они всегда охраняются и гарантируются государством; другие отношения такой защиты не имеют.

5) правоотношения отличаются индивидуализированностью субъектов, строгой определённостью их взаимного поведения, персонификацией прав и обязанностей.

Правоотношения тесно связаны с нормами права. Идёт спор учёных об их соотношении. Одни авторы считают, что нормы права реализуются только через правоотношения. А поведение (правовое) возникает на основе норм права. Иначе как через правоотношения, норма реализоваться не может. Другие авторы полагают, что правоотношения – не единственная форма реализации правовых норм. Так, вне правоотношений реализуются запрещающие нормы. Но такое мнение не является верным, поскольку запреты в праве также реализуются через правоотношения, т.к. субъект находится с государством в связи по поводу соблюдения запретов. Скорее всего, правы те, кто считает, что все нормы права реализуются через всю систему правоотношений, а не через конкретные правоотношения.

Кроме того, право воздействует на правосознание людей. Этот путь воспитания может быть вне конкретных правоотношений. Правоотношение – это норма права в действии. Таким образом, норма права первична, а правоотношение вторично.

В любом правоотношении выделяют фактическое, юридическое и волевое содержание. Под фактическим понимается содержание реальных общественных отношений (экономических, политических и т.д.). Под юридическим содержанием понимаются субъективные права и обязанности участников правоотношения. Волевое – составляют воля государства и воля самих субъектов. Любое правоотношения выступает как единство содержания и формы. Без права невозможно существование правоотношений; оно стабилизирует, регулирует, «обличает» общественные отношения в правовую форму.

Существует много оснований для деления правоотношений на виды: 1. По отраслевому признаку – гражданские, административные, трудовые, семейные.

2. Регулятивные – правоотношения, возникающие из правомерных действий субъектов; охранительные – правоотношения, возникающие из противоправных действий субъектов, связанных с применением государственного принуждения.

3. По степени конкретизации и субъектному составу правоотношения подразделяются: абсолютные - точно определена лишь одна сторона, например собственник вещи, которому противостоят все те, кто с ним соприкасается или может соприкоснуться, и которые обязаны уважать это его право, не чинить никаких препятствий для его реализации. В этом смысле, например, право собственности является абсолютным. В относительных - строго определены обе стороны (например, "должник-кредитор", "продавец-покупатель"). Их можно назвать поименно. Общерегулятивные правоотношения - выражают юридические связи более высокого уровня между государством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности (право на жизнь, честь, достоинство, безопасность, неприкосновенность жилища, свободу слова и т.п.), а равно обязанностей (соблюдать законы, правопорядок). Они возникают главным образом на основе норм Конституции, других основополагающих актов и являются базовыми, исходными для отраслевых правоотношений.

4. По характеру обязанностей выделяют: - активные – обязанность заключается в необходимости совершить определённые действия в пользу управомоченного.

- пассивные – обязанность сводится к воздержанию от нежелательного для контрагента поведения.

Существует множество иных классификаций правоотношений. К примеру, выделяют кратковременные и длящиеся правоотношения; простые (между двумя субъектами) и сложные (между несколькими или даже неограниченным числом субъектов) и т.д.

Билет 51. Структура правоотношения. Характеристика элементов правоотношения.

В целом, структура – это строение системы явления, деление её на элементы. Правоотношение как система имеет структуру, состоящую из трёх элементов:

1. субъекты правоотношения

2. объект правоотношения

3. содержание правоотношения (обязанности и права).

Под субъектами правоотношения понимаются участники общественных отношений, а именно индивиды, организации, общественные образования, которые в силу юридических норм признаются государством способными выступать носителями субъективных юридических прав и обязанностей, т.е. признаются способными быть участниками правоотношений.

Субъекты права подразделяются прежде всего на индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические лица). К индивидуальным относятся: а) граждане Российской Федерации; б) иностранцы; в) лица без гражданства (апатриды); г) лица с двойным гражданством (бипатриды).

Иностранные граждане ограничены в некоторых правах. В частности, они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, служить в Вооруженных Силах, занимать определенные должности, например быть капитанами судов и т.д. В остальном им гарантированы все гражданские права. Они несут также соответствующие обязанности. Правовой статус иностранцев в России пока еще определяется Законом СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" от 24 июня 1981 г., который различает постоянно и временно проживающих на нашей территории иностранцев (ст. 5).

Коллективные субъекты права имеют более обширную классификацию. Они делятся на следующие виды: 1. Само государство;

2. Государственные органы и учреждения;

3. Общественные объединения;

4. Административно-территориальные единицы;

5. Субъекты Российской Федерации;

6. Избирательные округа;

7. Религиозные организации;

8. Промышленные предприятия;

9. Иностранные фирмы;

10. юридические лица.

По российскому законодательству, далеко не все организации и учреждения могут выступать в качестве юридических лиц, а только те, которые отвечают определенным условиям. Признаки юридического лица сформулированы в ст. 48 ГК РФ. Это: 1) имущественная обособленность; 2) способность от своего имени приобретать соответствующие права и нести обязанности; 3) быть истцом и ответчиком в суде. Само понятие юридического лица имеет значение главным образом в гражданском праве, т.е. в имущественных, обязательственных отношениях.

Субъекты права обладают правосубъектностью. Она включает в себя правоспособность (ст.17 ГК), дееспособность (ст.21 ГК), а также деликтоспособность. Под правоспособностью понимается признаваемая государством общая (абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, способность быть их носителем.

Под дееспособностью понимается не только возможность субъекта иметь права и обязанности, но и способность осуществлять их своими личными действиями, отвечать за последствия, быть участником правовых отношений. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица, в то время как правоспособность не зависит от указанных обстоятельств. Дееспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.

Если правоспособность сопутствует индивиду на протяжении всей его жизни, то дееспособность - лишь с определенного возраста. Дееспособностью не обладают малолетние дети до 14 лет и душевнобольные лица, которые могут иметь известные права, но не могут их осуществлять. За них выступают их законные представители - родители, опекуны, попечители.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать необходимые гражданские сделки только с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. Однако они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять авторские и изобретательские права, вносить вклады в кредитные учреждения (ст. 26 ГК РФ).

Уголовная ответственность у подростков за совершенные ими умышленные преступления наступает с 14 лет. Дееспособность бывает полная, частичная и ограниченная. Полная, как уже говорилось, наступает с совершеннолетием; частичная - с 14 лет; а ограниченная - когда лицо ограничивается в дееспособности по суду (хронические алкоголики, наркоманы).

Новый Гражданский кодекс ввел понятие эмансипации (ст. 27). В новелле говорится, что несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью.

Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей; при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Родители, усыновители и попечители не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности, по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Деликтоспособность – способность отвечать за правонарушения. Характеристики: возраст (ст.2.3. КоАП), гражданство, вменяемость, профессиональная принадлежность.

Содержание, а точнее юридическое содержание, включает в себя такие элементы как субъективные юридические права и субъективные юридические обязанности участников правоотношения.

Субъективное право– гарантируемые законом вид и мера возможного или дозволенного поведения лица. Субъективное право включает в себя элементы: 1) возможность положительного поведения самого управомоченного, т.е. право на собственные действия;

2) возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, т.е. право на чужие действия;

3) возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае не исполнения противостоящей стороной свое обязанности (притязание);

4) возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом.

Данный элемент, таким образом, может выступать как: - правоповедение;

- право-требование;

- право-притязание;

- право-пользование.

Юридическая обязанность – это мера необходимого, должного поведения.

Структура юридической обязанности, которая выступает обратной стороной субъективного права, соответствует его структуре. В ней 4 элемента: 1) необходимость совершить определённые действия или воздержаться от них;

2) необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращённые к нему законные требования управомоченного;

3) необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований;

4) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.

Субъективное право и субъективная обязанность в рамках конкретных правоотношений следует отличать от прав и обязанностей в рамках общих правоотношений. Они конкретизируются субъективными правами и обязанностями. Юридические права и обязанности всегда корреспондируют.

Объект правоотношения – это то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников правоотношения. Под объектом понимаются определённые блага, по поводу которых складывается правоотношение.

Существует две концепции объектов правоотношений:

Монистическая

Плюралистическая

Согласно первой концепции, объектом правоотношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно действия подвергаются регулированию юридическими нормами и лишь человеческое поведение способно реагировать на правовое воздействие. Таким образом, у всех правоотношений единый объект, и этот объект совпадает с предметом правового регулирования.

В рамках плюралистической концепции в правоотношении множество объектов. Объекты правоотношений столь же разнообразны, сколь многообразны регулируемые правом общественные отношения. Под объектом понимаются блага материального и нематериального характера, по поводу которых складываются правоотношения (например, вещи, имущество, земли и т.д. – материальные блага; честь, здоровье, достоинство и т.д. – нематериальные). Определение объекта, данное во второй концепции, считается предпочтительным.

Некоторые учёные считают, что объекты – это не только блага, но и действия, с чем согласиться трудно, поскольку действия не являются самостоятельными объектами.

В зависимости от характера и видов правоотношений можно выделить следующие объекты: 1. Материальные блага (вещи, предметы, ценности). Характерны главным образом для гражданских, имущественных правоотношений.

2. Нематериальные личные блага (жизнь, честь, здоровье, достоинство, свобода, безопасность). Типичны для уголовных и процессуальных правоотношений.

3. Поведение, действие субъектов, разного рода услуги и их результаты. Это главным образом правоотношения, складывающиеся на основе норм административного права в сфере управления, бытового обслуживания, хозяйственной, культурной и иной деятельности.

4. Продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, живописи, музыки, скульптуры, а также научные открытия, изобрертения).

5. Ценные бумаги, официальные документы.

Билет 52. Субъекты права. Понятие и виды. Характеристика отдельных видов.

Очень близки понятия «субъекты права» и «субъекты правоотношений». Ошибкой было бы считать их тождественными. Под субъектами правоотношения понимаются участники общественных отношений, а именно индивиды, организации, общественные образования, которые в силу юридических норм признаются государством способными выступать носителями субъективных юридических прав и обязанностей. Но для того, чтобы быть субъектом правоотношения, необходимо быть субъектом права. Таким образом, понятие «субъект права» шире. Это подтверждается тем, что конкретный гражданин как постоянный субъект права не может быть участником всех правоотношений; новорождённые, малолетние дети, душевнобольные лица, будучи субъектами права, не являются субъектами большинства правоотношений; кроме того, правоотношения – не единственная форма реализации права.

Все субъекты права обладают таким свойством как правосубъектность – это способность быть субъектом права, признаваемая государством. Правосубъектность зависит от природы общества. В разное время и в разных обществах она признаётся за разным кругом субъектов. Правосубъектность может быть общеправовой, отраслевой (Гражданско-правовой, конституционно-правовой и т.д.), специальной (в рамках гражданско-правовой – правосубъектность собственности и т.п.).

Для всех субъектов права правосубъектность существует в качестве единства правоспособности и дееспособности (кроме индивидов в гражданском и отчасти семейном праве).

Под правоспособностью понимается признаваемая государством общая (абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и нести обязанности. Правоспособностью в равной мере обладают все граждане без исключения, она возникает в момент их рождения и прекращается со смертью. Сама правоспособность никакого реального блага не несёт. Главное в правоспособности – принципиальная возможность или способность иметь права. Правоспособность неотделима от личности, её нельзя «отобрать». Она первична по отношению к субъективному праву. Однако равенство правоспособности не означает, что её объём у всех одинаков.

Различают общую, отраслевую и специальную правоспособность. Общая представляет собою принципиальную возможность лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством. Отраслевая правоспособность дает возможность приобретать права в тех или иных отраслях права. Специальная правоспособность требует специальные познания или талант (профессия судьи, врача, учителя). Правоспособность юридических лиц является специальной, она определяется целями и задачами их деятельности. Возникает в момент создания той или иной орган зации и прекращается вместе с ее ликвидацией.

Под дееспособностью понимается не только возможность субъекта иметь права и нести обязанности, но и способность осуществлять их своими личными действиями, отвечать за последствия. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица. Дееспособность может быть полная, частичная и ограниченная. Дееспособность в полном объеме наступает в момент совершеннолетия. Дееспособность не обладают малолетние дети до 14л и душевнобольные лица, которые могут иметь права, но не могут их осуществлять.

Кроме того, отдельным проявлением дееспособности является деликтоспособность – это способность нести ответственность. Она имеет свои особенности в разных отраслях права. Для организаций деликтоспособность следует за дееспособностью. В отношении же индивидов в уголовном и административном праве отсутствие деликтоспособности (к примеру, недостаточный возраст, психическое состояние) означает отсутствие дееспособности. Однако, лицо, признанное неделиктоспособным в уголовном праве, может быть деликтоспособным в гражданском праве. Прямой связи здесь нет.

Субъекты права подразделяются, прежде всего, на индивидуальные и коллективные. К индивидуальным относятся: граждане, иностранцы и лица без гражданства.

Иностранные граждане ограничены в некоторых правах. В частности, они не могут избирать и быть избранным в органы государственной власти, служить в Вооруженных силах, занимать определенные должности, например быть капитанами судов. Они несут соответствующие обязанности. В остальном им гарантированы все гражданские права. Правовой статус иностранцев в России определяется ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», который различает постоянно, временно пребывающих и временно проживающих на территории иностранцев.

Коллективные субъекты права имеют более обширную классификацию. Они делятся на виды: а) само государство; б) государственные органы и учреждения; в) общественные объединения; г) субъекты Федерации: д) юридические лица.

По российскому законодательству, далеко не все организации и учреждения могут выступать в качестве юридических лиц. Признаки юридического лица сформулированы в ст.48 ГК: имущественныая обособленность; способность от своего имени приобретать соответствующие права и нести обязанности; быть истцом в суде.

Социальные образования как субъект права мало исследованы. Примером социального образования может послужить избирательный корпус (не отождествляется с электоратом), т.е. избиратели в рамках определённого избирательного округа. Авторы учебников в социальные образования записывают трудовые коллективы. Однако, законодательство не считает их субъектами права. Они упоминаются лишь в одном законе - Законе «Об акционерных народных предприятиях»; таких предприятий максимум 10 на всю страну. Также иногда социальными образованиями называют государство, административно-территориальные организации. Но они не могут быть названы соц. образованиями с точки зрения организации.

Билет 53. Юридические факты. Понятие, виды и значение в правовом регулировании.

Фактический (юридический) состав.

Юридические факты – это определённые жизненные обстоятельства (условия, ситуации), с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Жизнь представляет собой непрерывную цепь фактов, явлений, действий, событий, и т.д. Но юридическое значение приобретают только те из них, которые затрагивают наиболее существенные вопросы жизни общества, входят в сферу правового регулирования и могут повлечь за собой юридические последствия.

Таким образом, придание правового характера каким-либо обстоятельствам полностью зависит от воли законодателя, официальной власти. Подобные факты возникают и существуют помимо права, но право придаёт им статус юридических в целях регуляции и упорядочения государственной и общественной жизни. Юридические факты служат непосредственными поводами, основаниями для появления и функционирования правоотношений. Существует много классификаций юридических фактов по различным основаниям.

Во-первых, по волевому признаку юридические факты делятся на события и действия.

События – это обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей. Например, стихийные бедствия – пожары, наводнения, землетрясения и т.д. Сами эти явления ничего юридического в себе не содержат и автоматически никаких обстоятельств не порождают, но они служат поводами, причинами для этого. К примеру, в результате стихийных бедствий гибнут люди, причиняется вред их имуществу, а значит, возникают правоотношения, связанные с возмещением ущерба, наследованием и т.д. Выделяют абсолютные и относительные события.

Действия – это факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими.

Действия, в свою очередь, подразделяются на правомерные (поступление в вуз, выход на пенсию) и неправомерные (все виды правонарушений).

Среди неправомерных действий выделяют объективно противоправные действия и правонарушения.

Объективно противоправные действия – это действия, которые совершаются субъектами при отсутствии вины. Однако, негативные последствия, причинённые ими все равно подлежат компенсации. Примером такого действие может послужить создание источника повышенной опасности.

Правонарушение - это вредное для государства и общества противоправное деяние участника общественного отношения. Отличительным признаком правонарушения является наличие вины.

Правонарушения делятся на преступления (уголовно-правовые) и проступки (гражданско-правовые, административно-правовые, дисциплинарные).

Под преступлением понимается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания.

Существуют и другие классификации юридических фактов.

По характеру последствий различают:

- правообразующие (поступление в вуз);

- правоизменяющие (перевод на другую форму обучения);

- правопрекращающие (окончание вуза).

Кроме того, различают:

- однократные факты, возникающие одномоментно (факты-события);

- длящиеся юридические факты-правоотношения (состояние в браке, на военной службе).

По степени сложности выделяют:

- простые юридические факты (односторонние сделки, договоры и т.д.);

- сложные юридические факты; они предполагают сложную систему связей между элементами одного явления. Примером может служить любое правонарушение (наличие состава).

Часто для наступления юридических последствий требуется не один юридический факт, а их система, т.е. юридический состав. Один состав может состоять из нескольких событий и действий. К примеру, для выплаты лицу пенсии необходима система фактов: достижение пенсионного возраста, наличие трудового стажа, представление положенных документов, принятие соответствующим компетентным органом решения о назначении пенсии. Иногда требуется жёсткая последовательность юридических фактов, а иногда они могут следовать в свободном порядке.

В целом юридические факты играют важную и активную роль в правовой системе, являясь своего рода её «рецепторами», сцепляющими нормы права с реальными общественными отношениями. Хорошо продуманный набор юридических фактов, т.е. придание юридического значения жизненным обстоятельствам, даёт возможность существенно влиять на развитие социальных процессов и направлять их в нужное русло.

Билет 54. Формы (способы) реализации норм права.

Право имеет смысл только тогда, когда оно практически воплощается в жизнь. Само по себе принятие новых правовых актов не может дать желаемого социального эффекта – необходимо добиваться их действительной реализации. Подлинная сущность права проявляется лишь в движении, в развитии. Значение имеет лишь живое, действующее право.

Таким образом, под реализацией права понимается процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений.

Можно иметь самое совершенное законодательство, прекрасные, мудрые законы, но если они никем не будут восприниматься и исполняться, то все это превращается в свод благих пожеланий; усилия законодателей, правотворческих органов будут сведены на нет. Закон силен не своими абстрактными достоинствами, а реальным, позитивным действием. Мертвые, нефункционирующие законы никому не нужны, так как никакой пользы не приносят.

Сегодня в России и в ряде других государств немало важных и нужных законов, но проблема состоит в том, что они неэффективно действуют или даже совсем не действуют. Причинами того являются кризисное состояние общества, низкая правовая культура, неразвитое правосознание, правовой нигилизм, социально-политическая напряжённость, экономические трудности, высокий уровень преступности и т.д. Задача государства заключается в создании благоприятных условий, среды для нормального правового регулирования. Кроме того, в процессе реализации право должно как можно в большей степени полно и адекватно выражать волю, потребности и устремления людей, учитывать интересы всех членов общества.

В проблеме реализации права важнейшее значение имеет социально-политический аспект - насколько полно и адекватно право выражает волю, потребности, устремления людей, иными словами, в какой мере оно легитимно. Отвечает ли право подлинным чаяниям, запросам, интересам членов общества, оправдывает ли их ожидания - этот вопрос является определяющим. Чем выше легитимность права, тем успешнее и полнее оно реализуется.

Принято различать и анализировать следующие формы (способы) реализации норм права:

1) Соблюдение норм права.

В данном случае речь идёт о соблюдении запрещающих норм. Под соблюдением понимается пассивное поведение субъектов, воздержание от действий, запрещённых правом. Соблюдение правовых норм есть вид правомерного поведения. Это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая абсолютно всех субъектов права. Например, ст.64 ТК, ст.55 ГК

2) Исполнение норм права.

Здесь речь идёт об исполнении предписаний обязывающих норм, в которых содержатся указания на конкретные формы поведения. При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязанности, функции, полномочия, реализую тем самым определённые правовые нормы. Таким образом, исполнения подразумевает исполнения различных позитивных действий, активное поведение субъектов. К примеру, обязанность регистрации оружия, явки условно освобождённых в органы ОВД, обязанность прокурора реагировать на нарушение законности и т.д. Движущим мотивом при исполнении предписаний является либо боязнь определённых последствий, либо желание получить определённые выгоды. Специфика данной формы в том, что она отличается известной императивностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции. В отличие от первой формы, правоисполнительные действия в большинстве случаев так или иначе фиксируются, оформляются.

3) Использование норм права.

Это такая форма реализации права, при которой субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права, удовлетворяют законные интересы.. Характерный признак данной формы – добровольность. Реализуются путём использования управомачивающие нормы. Использование является активным поведением субъектов, связанным с реализацией установленных прав. Мотивом является желание получить социальные, юридические, культурные и иные блага. В рамках использования возможно как фактическое поведение (к примеру, возможность собственника владеть и пользоваться имуществом), так и подача определённых заявлений, деклараций, которые являются основанием возникновения прав. Пр., ст.632 ГК.

4) В процессе реализации права нормы не только соблюдаются, исполняются и используются, но и применяются уполномоченными на то органами и должностными лицами к соответствующим субъектам, фактам, событиям. Таким образом, применение – это особый компетентный способ реализации права, включающий все остальные и представляющий собой властные меры компетентных органов для реализации правовых норм. Пр., ст.25 УПК

Билет 55. Применение права. Понятие и стадии правоприменительного процесса.

Применение - такой способ реализации права, который связан с властными действиями государственный органов и должностных лиц. Последние выступают от имени государства, выполняя возложенные на них специальные функции и полномочия. Перед нами - одна из форм государственной деятельности, направленной на претворение правовых предписаний в жизнь, практику.

Правоприменение непосредственно связано с эффективностью действия законов и иных нормативных актов, совершенствованием механизма правового регулирования, поддержанием правопорядка и дисциплины в обществе. Его цель - упорядочение взаимоотношений между людьми и их объединениями, придание им организованного и стабильного характера.

Одновременно, сам процесс применения права должен протекать в строгих рамках законности, исключающих произвол, своеволие, бюрократизм, волокиту, тем более - мздоимство, вымогательство, взятки. Нередко чиновники создают искусственные препятствия, за преодоление которых требуют "вознаграждения". Известно, что современный российский госаппарат серьезно поражен коррупцией.

Характерные особенности применения права заключаются в следующем:

1) это - властно-императивная форма реализации права;

2) осуществляется компетентными, уполномоченными на то органами и должностными лицами;

3) носит процессуально-процедурный характер;

4) состоит из ряда последовательных стадий, т.е. отличается стадийностью;

5) имеет под собой соответствующие юридические основания;

6) связано с вынесением правоприменительных актов;

7) является разовым и индивидуально-определенным действием, касающимся персонифицированных субъектов;

8) направлено на урегулирование конкретных ситуаций.

Необходимость в применении правовых норм возникает при следующих обстоятельствах:

1) когда совершается правонарушение и требуется применить санкцию к нарушителю, привлечь его к ответственности;

2) когда нет добровольного исполнения обязательств (возврата долга, уплаты штрафа, налога, соблюдения условий договора);

3) когда появляется препятствие на пути реализации субъектом своего права (например, гражданин получил ордер на квартиру, но занять ее не может, так как она самоуправно занята другим лицом);

4) когда возникает спор о праве и стороны не могут сами найти согласованное решение, уладить конфликт (раздел имущества, домовладения; спор о детях, наследстве и т.д.);

5) когда те или иные юридически значимые действия в силу их особой важности должны пройти контроль со стороны государства с целью проверки их правильности, законности, достоверности (сделки по купле-продаже недвижимости, регистрация нотариальным учреждением завещания, выделение земельного участка, оформление доверенности на пользование автомашиной, заверение копий различных справок, документов, дипломов, аттестатов и т.д.);

6) когда определенные права и обязанности, соответствующие им правоотношения не могут возникнуть из односторонних действий самих субъектов и требуется вынесение компетентным органом или должностным лицом содействующего правоприменительного акта (представление гражданина к награде, назначение пенсии, вступление в должность, переход на другую работу, получение премии);

7) когда по закону необходимо официально установить (нередко через суд) наличие или отсутствие какого-либо факта, события, состояния (например, признание лица безвестно отсутствующим либо умершим; нахождение на воинской службе, в родстве, в браке; приобретение или утрату гражданства).

Применение норм права не является простым однозначным действием. Оно представляет собой достаточно сложный процесс, состоящий из ряда логически последовательных стадий. Наиболее четко они прослеживаются при применении норм уголовного права, когда речь идет о преступлениях.

Все правоприменительные действия можно подразделить на 3 основные стадии: 1. Установление фактических обстоятельств дела. Осуществляется сбор и анализ всего достоверного фактического материала (юридически значимой информации), относящегося к данному юридическому делу, с целью установления объективной истины по этому делу.

2. Выбор и анализ нормы права (установление юридической основы дела). Эту стадию образуют действия с самими юридическими нормами – нахождение точного текста нормативного акта, проверка его юридической силы, толкование акта. К данной стадии относится действия, связанные с восполнением пробелов в праве.

3. принятие решения по делу, выраженного в акте применения права. Здесь на основе анализа фактов и юридическим норм выносится решение по юридическому делу.

Акты правоприменения – это решения, приговоры, постановления, приказы и другие акты, изданные компетентными органами или должностными лицами, в которых решается судьба юридического дела на основании конкретной правовой нормы.

Характерные признаки правоприменительного акта: 1) они имеют индивидуально-определенный характер, т.е. относятся к конкретным лицам, которых можно назвать поименно (например, приговор суда, приказ об увольнении работника с работы, указ о награждении гражданина орденом). Этим они отличаются от нормативных актов, имеющих безличную (неперсонифицированную) природу;

2) являются властными и обязательными для исполнения, поскольку исходят от государства либо с его согласия от общественных объединений, органов местного самоуправления, других структур и образований (делегированные полномочия); за неисполнение таких актов могут последовать санкции;

3) не содержат в себе правовой нормы (общего правила поведения), поэтому не являются источником и формой права; их назначение - не создавать, а применять нормы права;

4) выступают в качестве юридических фактов, порождающих конкретные правоотношения между тем, кто применяет норму, и тем, к кому применяют; тем самым эти акты осуществляют локальное (казуальное) правовое регулирование, конкретизируя общие предписания;

5) исчерпываются однократным применением и на иные ситуации и других субъектов не распространяются; после разового применения прекращают свое действие;

6) обеспечиваются государственным принуждением, так как речь идет о претворении воли законодателя в жизнь, если даже для этого требуется использовать силу власти.

Требования к правоприменительным актам: 1. Реквизиты (ст.146 УПК РФ).

2. Внутренняя структура (ст.198 ГПК РФ).

3. Законность и обоснованность. Законность - означает, что при решении конкретного случая правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права (их совокупности) прямо относящейся к рассматриваемому делу, строго и неукоснительно следовать ее точному смыслу, а также действовать в строгих рамках своей компетенции, не присваивая себе полномочий, которые не зафиксированы в законе. Обоснованность - это означает, что: 1. Должны быть выявлены все относящиеся к делу факты; 2. Такие факты должны быть тщательно и объективно изучены и признаны достоверными; 3. Все недоказанные и сомнительные факты не должны быть приняты во внимание и отвергнуты.

4. Компетентность органа (ст.2.8. КоАП).

5. Доказательства должны быть получены в точном соответствии с законом (требование к процедуре).

Существует множество видов и классификаций правоприменительных актов:

- по юридической природе: правоохранительные (содержат меры ответственности) , правоисполнительные, правообеспечительные (судебные, контрольно-надзорные, акты проверки), правовосстановительные.

- по форме выражения: устные и письменные; акты-докумены и акты-действия (делятся на словесные и конклюдентные).

- по субъектам издания: акты судебных органов, арбитражных, прокурорских, следственных, контрольных; органов представительной и исполнительной власти, местного самоуправления; акты президента, правительства, федеральных министерств и ведомств.

- и т.д.

Формы правоприменения: 1) Оперативно-исполнительная форма применения права – это властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Указанная форма деятельности есть основной способ организации исполнения положительных велений права. Пример, разрешение на хранение огнестрельного оружия.

2) Правоохранительная деятельность – это деятельность компетентных органов по охране норм права от каких бы то ни было нарушений. Цель правоохраны – контроль за соответствием деятельности субъектов права юридическим предписаниям, за ее правомерностью, а в случае обнаружения правонарушения – принятия соответствующих мер для восстановления нарушенного правопорядка, применение государственного принуждения к правонарушителям, создание условий, предупреждающих правонарушения. Пример, штраф за неправильную парковку автомобиля.

Билет 56. Пробелы в праве и способы их преодоления при правоприменении.

Нигде в мире не было и нет беспробельного, идеального права, адекватно отражающего действительность. Пробела в праве нежелательны, но избежать их невозможно.

Хотя право и законодательство нетождественны (соотносятся как содержание и форма), в данном конкретном случае мы берем эти понятия за одну скобку и рассматриваем их в целях некоторого упрощения как взаимозаменяемые.

Более того, по мнению, например, В.В. Лазарева, пробелы даже в какой-то мере полезны, ибо они позволяют суду разрешать уникальные, редкие дела исходя из своих представлений о справедливости. Суды и другие органы не могут оставаться безоружными перед лицом фактов, требующих государственно-правового вмешательства. А такие неожиданные факты, споры, коллизии не в состоянии предвидеть самый искушенный законодатель. К тому же последний и не стремится к глобальной регламентации "всего и вся" - ведь право, как известно, регулирует не все, а лишь наиболее важные и существенные отношения.

Под пробелом в праве понимается отсутствие в нём или неполнота нужной нормы, с помощью которой можно было бы урегулировать конкретные отношения, находящиеся в сфере правового регулирования.

В литературе различают пробелы первоначальные ("недосмотр законодателя") и последующие, когда они обнаруживаются уже в процессе правового регулирования, правоприменительной практики, когда появляются неизвестные ранее отношения. В любом случае пробел в праве - это состояние неурегулированности, неопределенности, а стало быть, и возможного своеволия, личного усмотрения чиновника.

Выделяют также реальные и мнимые пробелы. Мнимый - это когда высказывается суждение о существующем якобы пробеле в праве, тогда как на самом деле ситуация вообще не находится в правовом пространстве и, следовательно, не подлежит разрешению. В.В. Лазарев называет еще такие виды пробелов, как полные и частичные, преодолимые и непреодолимые, простительные и непростительные, а также намеренные.

Пробелы в праве вызываются в основном следующими причинами: а) относительной "консервативностью" права по сравнению с более активной динамикой общественных отношений; б) несовершенством законов и юридической техники; в) бесконечным разнообразием реальной жизни; г) появлением новых отношений, которых не было в момент принятия той или иной нормы

Первый и естественный путь полного устранения пробела – принятие новой нормы. Но это довольно долгий процесс, а пробелы возникают постоянно и их надо оперативно преодолевать. Для этого существует институт правовой аналогии. Задача аналогии заключается в том, чтобы разрешить ситуацию, не предусмотренную законом, таким образом, каким разрешил бы её законодатель, судя по тому как он разрешает другие подобные ситуации. Законодатель устраняет пробел, а правоприменитель – восполняет и преодолевает. Обязательным условием применения аналогии является то, чтобы случай, подлежащий разрешению, входил в круг регулируемых правом отношений.

Различают два вида аналогии:

1. аналогия закона;

2. аналогия права.

При аналогии закона решение при отсутствии прямого указания закона принимается на основе закона или иного нормативно-правового акта, регулирующего близкий, похожий случай (применяются не сходные законы, а сходные отношения, регулируемые законами).

Аналогия права – это принятие решения при отсутствии закона, регулирующего дело, находящееся в сфере правового регулирования, а также отсутствии закона, сходного с данным делом. Когда не обнаруживается даже нормы, регулирующей сходные отношения, дело разрешается на основе и в соответствии с общим духом, смыслом, принципами действующего права. Особо важное значение в такой ситуации приобретает правосознание, юридическая культура и профессионализм судей.

Институт правовой аналогии в двух её видах закреплён в ст.6 ГК РФ. При этом в кодексе говорится, что аналогия допускается при отсутствии не только нормы права, но обычая и соглашения сторон.

Институт аналогии не действует в уголовном и административном праве. В данных отраслях существует прямое запрещение аналогии. Пробелы в них устраняются законодательным путём. Запрет аналогии в уголовном праве исходит из идеи о том, что нет преступления без указания на то в законе, которая направлена на защиту свободы личности. Правовая аналогия возможна всюду, где нет специального запрета на неё. Более того, согласно мировой юридической практике, суд не вправе отказать гражданину в разрешении спора под предлогом отсутствия закона. Он обязан разрешить дело по существу, используя институт аналогии. Этот принцип действует и в российском праве. Таким образом, социальное назначение института правовой аналогии – защита прав граждан.

Билет 57. Толкование права. Понятие, способы, виды, значение.

Толкование права – это деятельность субъектов по уяснению и разъяснению смысла (подлинного содержания) правовых норм.

Толкование состоит из 2 частей: 1) уяснение – внутренний мыслительный процесс, происходящий в сознании субъекта, применяющего норму права. Это уяснение для себя и внутри себя, поэтому оно не имеет внешних проявлений.

2) разъяснение – продолжение мыслительной деятельности на первом этапе. Эта сторона толкования адресована уже не себе, а другим участникам отношений. При разъяснении объективируются результаты уяснения.

Причины необходимости толкования: 1. Сложность или нечеткость юридических формулировок, напр., излишняя краткость, абстрактность либо пространность;

2. Несовершенство законодательной техники;

3. Несовпадение норм и статей правовых актов, наличие бланкетных и отсылочных норм;

4. Специфика юридических терминов и понятий, интерпретация, которых требует специальных знаний, высокой квалификации;

5. Законодателю не всегда удается ясно и точно выразить свою волю в той или иной норме или акте.

Юридическая наука выработала определённые способы толкования правовых норм, под которыми понимаются конкретные приёмы, процедуры, технологии, с помощью которых уясняется и разъясняется норма права, устанавливается выраженная в ней воля законодателя – в целях правильного её применения.

Различают следующие способы:

Грамматический, т.е. предполагается анализ нормы права с точки зрения лексико-грамматических, стилистических, морфологических требований, выяснения значения отдельных слов, фраз, выражений, союзов и т.д. Таким образом, выделяется буквальный смысл закона.

Логический, т.е интерпретация норм права на основе законов логики. Выясняется прежде всего внутренняя (логическая) структура нормы, взаимосвязь трёх её элементов: гипотезы, диспозиции и санкции; устранение логических противоречий

Систематический, т.е. установление смысла правовой нормы в связи с местом, которое она занимает в системе права, а также в зависимости от её «окружения». Это обусловлено системностью самого права, где все нормы тесно взаимосвязаны, расположены в определённом порядке, зависят друг от друга. Здесь упор делается на внешние связи норм права.

Историко-политический, т.е. во внимание принимаются те социальные условия, в которых была принята та или иная норма, - не отпали ли эти условия, как изменилась и изменилась ли вообще экономическая и политическая ситуация. Используются материалы, которые были в момент подготовки данного нормативно-правового акта. Важно выяснить, в чём заключалась необходимость принятия данной нормы.

Специально-юридический, т.е. толкование специальных юридических терминов, непонятных для основной массы населения.

Телеологический (целевой), т.е. толкование направлено на выяснение тех целей, которые преследовал законодатель, издавая тот или иной нормативно-правовой акт.

Функциональный. Правовые нормы неодинаковы по своему характеру действия, функциональному содержанию. Есть нормы разрешающие и запрещающие, регулятивные и охранительные и т.д. У них разные функции. Это важно иметь ввиду при толковании. Также здесь учитываются тип и механизм, направленность правового регулирования.

Существуют классификации видов толкования по различным основаниям.

Так, толкование по объёму подразделяется на три вида:

1) Буквальное (адекватное) толкование - толкование, при котором словесное выражение нормы права и её действительный смысл совпадают (текст=смыслу).

2) Ограничительное толкование - толкование, при котором норме права придаётся более узкий смысл, чем это вытекает из буквального текста толкуемой нормы (текст>cмысла). Например, ст. 57 Конституции: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы». Но очевидно, что платить обязаны только совершеннолетние, работающие и дееспособные граждане, а не «каждый».

Расширительное толкование - такое толкование, когда норме права придаётся более широкий смысл, чем это вытекает из её словесного выражения (текст<cмысла). Применяются понятия, факты, обстоятельства, на которых законодатель не указывет. Например, ст.6 Конституции говорит о том, что российские граждане обладают на территории РФ равными правами и несут равные обязанности. В то же время ст. 62 говорит, что иностранцы и лица без гражданства на территории РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Кроме того, различают виды толкования по субъектам:

1) Официальное толкование - обязательное толкование, дающееся уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами, имеющее юридическое значение. Оно документально оформляется в специальных актах и являются юридическими обязательными для всех других субъектов. Такое толкование ориентирует субъектов правореализации на однозначное понимание толкуемой нормы и правильное ее применение.

Оно подразделяется на ряд подвидов:

- нормативное (общее): распространяется на широкий круг субъектов и носит характер общих установок. Такое толкование предназначается для общего руководства в прочесе применения права, относится к неограниченному числу случаев и распространяется на обширный круг субъектов. Оно применяется в случаях, когда нормы недостаточно совершены по своей форме, имеют неясность текстуального понимания при неправильной и противоречивой практике их применения. Оно призвано обеспечить единообразие в понимании и применении норм права.

- казуальное (индивидуальное): касается определённого факта, дела, поступка; не имеет общеобязательного значения, его цель – разрешение данного уникального случая.

- аутентичное (авторское): исходит от органа или должностного лица, издавшего толкуемый нормативный правовой акт.

- легальное (разрешённое, делегированное): такое толкование официально разрешено, делегировано какому-либо органу со стороны вышестоящей инстанции.

- судебное: осуществляется судебными органами и, прежде всего Верховным Судом РФ, его Пленумом, а также Конституционным Судом РФ.

2) Неофициальное толкование - оно исходит от субъектов, деятельность которых не является официальной, государственной. Поэтому такое толкование не имеет юридической силы и никаких правовых последствий не влечёт. Неофициальное толкование делится на виды:

- профессиональное (компетентное): даётся юристами-профессионалами, т.е. лицами с высшим юридическим образованием, хорошо знающим действующее законодательство и практику его применения. Его ценность – в глубоких знаниях и компетенции толкующих лиц.

В рамках профессионального толкования выделяют ещё доктринальное (научное) толкование, которое даётся учёными, представителями науки. Его ценность – в аргументированности, доказательности. Примером могут послужить комментарии к кодексам, монографии, доклады, содержащие толкование норм права.

- обыденное: это первичный, житейский уровень понимания права, его интерпретация рядовыми гражданами. Оно может быть как верным, так и ошибочным.

Таким образом, акты толкования – один из важнейших видов правовых актов. Их функциональное значение состоит в том, что они призваны способствовать правильной, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь. Хотя эти акты самостоятельного значения не имеют, их роль в механизме правового регулирования очень велика. Без них этот механизм оказался бы ослабленным. Ведь если норма неправильно понята, то за этим последует неправильное её применение.

Билет 58. Законность и правопорядок. Понятие и соотношение.

Законность – одно из центральных и наиболее сложных понятий правоведения.

Законность есть принцип, характеризующий всё право, заключающийся в признании необходимости следования предписаниям правовых норм, прежде всего законов, при осуществлении правового регулирования на всех его этапах.

Сегодня под законностью, помимо требования соблюдения норм права, понимаются ещё и требования, касающиеся содержания права, порядка формирования правовых норм, порядка реализации прав субъектов права, юридическое и фактическое наполнение прав, гарантируемых субъектам права.

Существует три подхода к пониманию законности: 1) Законность есть специфические требования, обращённые к деятельности государственного аппарата.

2) Законность есть принцип права. При этом требования о соблюдении предписаний закона обращены к субъектам права.

3) Законность – это режим функционирования правовой системы, заключающийся в том, что в требования о соблюдении правовых норм субъектами права и государством добавляются требования к содержанию норм права. А именно, нормы права должны быть целесообразны, должны выражать гуманистические ценности. Приоритет должен быть сделан в пользу прав и интересов личности.

Таким образом, законность – политико-правовое явление, характеризующее процесс совершенствования государственно-правовой формы организации путем строго и неукоснительного соблюдения и исполнения действующего законодательства с целью формирования состояния правомерности в системе социальных отношений; точное и последовательное соблюдение всеми органами, организациями, учреждениями, должностными лицами и гражданами действующих в стране законов и основанных на них подзаконных актов.

Существует ряд требований законности: 1. Верховенство закона, т.е.

2. Единство закона, т.е. законность, если видеть в ней соблюдение законно, должна быть единой и одинаковой для всех и на всей территории страны.

3. Гармоничное сочетание законности и целесообразности. Вытекает из необходимости сочетать формальную определённость права с индивидуальностью правовых отношений. Целесообразность есть возможность выбора вариантов поведения в рамках закона. Существует презумпция целесообразности закона. В законе заключена высшая государственная целесообразность. Если целесообразность закона будет оцениваться каждым отдельным субъектом, то порядка не будет.

4. Сочетание законности с культурой. Законность должна включать высокий уровень правовой культуры. Чем выше правовая культура и развитее правосознание общества и его граждан, тем прочнее законность. Данное требование обеспечивает все остальные.

5. Защита прав и свобод человека как приоритетной цели законности.

6. Неотвратимость наказания за нарушение законности.

Правопорядок – система общественных отношений, которые устанавливаются в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права, итог воплощения законности в реальные общественные отношения. Это порядок, предусмотренный нормами права. Это система связей, складывающихся в результате фактической реализации правовых норм, упорядоченность отношений. Это «итог» правового регулирования. По сути, это реализованная законность.

К принципам правопорядка относят: - системность. Правопорядок - это система отношений, основанная на единой сущности права, господствующей форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.

- устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив.

- единство правопорядка на всей территории государства. Основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.

- гарантированность правопорядка со стороны государства.

Следует отличать понятия «правовой порядок» и «общественный порядок». Они соотносятся как часть и целое. Правопорядок является составной частью общественного порядка. Если правопорядок, как сказано выше, основывается на праве и является конечным итогом его реализации, то общественный порядок предполагает соблюдение не только правовых, но и всех иных социальных норм, действующих в обществе (моральных, корпоративных, обычаев, традиций и т.д.). Это - результат общесоциальной регуляции, которая, конечно, включает в себя и правовую.

В этой связи необходимо подчеркнуть, что правопорядок и общественный порядок не совпадают лишь частично. Правопорядок является ядром, центральным элементом общественного порядка и в решающей степени покрывает его, поскольку основная масса наиболее существенных и принципиальных отношений закрепляется, опосредуется, охраняется правом (отношения собственности, социально-экономического и политического устройства, положения личности, ее права, свободы, обязанности; семейные, трудовые, гражданские, административные и иные отношения).

Законность и правопорядок тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Они соотносятся как причина и следствие: есть законность – есть и правопорядок. Если нормативно-правовые акты всеми и повсюду соблюдаются, то результатом этого является чёткий правопорядок. Напротив, если правопорядок слаб и расшатан, это свидетельствует о том, что законы не соблюдаются, нарушаются, игнорируются, т.е. отсутствует законность. Законность логически предшествует правопорядку. Но процесс достижения законности и правопорядка един. Правопорядок – показатель состояния законности, он отражает степень соблюдения законов всеми субъектами. С другой стороны, правопорядок – итог законности.

Кроме того, взаимосвязь законности и правопорядка выражается в наличии у них единых гарантий. Гарантии законности и правопорядка есть объективные условия и субъективные факторы, специальные средства, которые обеспечивают режим их реализации. Среди этих гарантий выделяют общие и специальные гарантии.

Общие гарантии: - экономические (к примеру, наличие многоукладности в экономике, защита частной собственности).

- политические (демократия).

- социальные (защита социальных прав населения).

- идеологические (стимул к развитию правовой культуры).

Специальные гарантии:

- юридические средства защиты законности и правопорядка (достаточный уровень законодательства, отсутствие коллизий, техническое обеспечение).

- ответственность и государственное принуждение (меры защиты и пресечения).

- деятельность специальных органов (прокуратура, таможня).

- процессуальные гарантии.

Билет 59. Правонарушение. Понятие, признаки, состав.

Поведение – это определённая деятельность или бездеятельность субъектов, представляющая собой акт проявления их воли. По отношению к праву поведение может быть юридически безразличным (вне сферы правовых отношений) или правовым.

Правовое поведение – это социально значимое, осознанное поведение субъектов права, предусмотренное номами права, влекущее юридическую ответственность и подконтрольное государству.

Правовое поведение делится на правомерное и неправомерное (противоправное). Соответственно, первое предполагает соблюдение норм права, а второе – их нарушение.

Противоправное поведение есть либо виновные действия, направленные на причинение вреда обществу, личному имуществу - правонарушения, либо действия объективно противоправные, совершаемые без вины, но причиняющие вред.

Всё противоправное поведение запрещено законом, поскольку является общественно опасным. Но объективно противоправное поведение является основанием для применения мер имущественного характера. А правонарушение влечёт иные, более существенные меры пресечения.

Таким образом, правонарушение - это противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан.

Таким образом, признаками правонарушения являются:

1)деяние (действие или бездействие);

2) виновность;

3) противоправность;

4) общественная вредность (вредный результат);

5) причинная связь между деянием и вредным результатом;

6) наказуемость (юридическая ответственность).

Чтобы юридически квалифицировать совершённое правонарушение, необходимо установить его состав. Наличие состава является основанием для привлечения лица к юридической ответственности.

Состав правонарушения включает в себя четыре элемента:

1)Объект правонарушения

2)Субъект правонарушения

3)Субъективная сторона правонарушения

4)Объективная сторона правонарушения

Объектом правонарушения является то, на что посягает правонарушитель, чему причиняется непосредственный ущерб. Различают общий объект (правопорядок, интересы государства и общества, социально-экономический и политический строй) и специальный объект (конкретные блага и ценности: жизнь, здоровье деньги, собственность).

Субъектом правонарушения является праводееспособное лицо, совершившее правонарушение. Не могут быть субъектами малолетние дети и душевнобольные, т.к. они неделиктоспособны. Кроме того, субъект должен быть вменяемым. Принято считать, что социальную значимость своих поступков и их последствий начинает полностью осознавать с 16 лет, но в предусмотренных законом случаях с 14л.

Под объективной стороной правонарушения понимается совокупность его внешних признаков, куда входит само противоправное деяние, противоправный результат, причинная связь между деянием и противоправным результатом, место, время, обстановка, способ, средство и орудие совершения деяния.

Под субъективной стороной правонарушения понимается психическое отношение субъекта к своему деянию и его последствиям; внутренний процесс противоправного посягательства, происходящий в сознании человека. К признакам субъективной стороны относятся: вина, мотив, цель, эмоции. Вина делится на умысел (прямой или косвенный) и неосторожность (легкомыслие или небрежность). В гражданском праве умысел не делится на виды, а неосторожность бывает простой и квалифицированной.

В зависимости от степени общественной опасности правонарушения делятся на преступления и проступки.

Преступление - это виновно совершенное, противоправное, общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным Кодексом РФ под угрозой наказания.

Проступки менее опасны по характеру и последствиям, чем преступления. Они совершаются не в уголовно-правовой сфере и не преступниками, а обычными гражданами в различных областях экономической, хозяйственной, трудовой, административной, семейной. И влекут за собой не наказание, а взыскание. Различают следующие виды проступков: 1. Гражданские проступки (деликты) – причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также организации; неисполнение договорных обязательств, нарушение прав собственника. Санкции – возмещение материального и морального вреда, восстановление нарушенного права, исполнение обязанности.

2. Административные проступки – нарушение норм административного права, охраняющий установленный в обществе правопорядок, систему управления, экологические объекты, памятники истории и культуры, эксплуатация транспорта. Взыскания – штраф, арест, исправительные работы.

3. Дисциплинарные проступки связаны с нарушением производственной, служебной, воинской, учебной дисциплины, внутреннего трудового распорядка различных организаций, учреждений. Взыскания – выговор, замечание, увольнение.

4. Материальные проступки – причинение рабочими и служащими материального ущерба своим предприятиям, учреждениям, организациям. Применяются главным образом правовосстановительные санкции – удержание части з/п, возместить причиненный вред.

5. Процессуальные проступки – неявка в суд, к следователю на допрос, отказ добровольно выдать вещественное доказательство. Санкции – принудительный привод по повестке к заинтересованному должностному лицу или органу.

Билет 60. Понятие и виды юридической ответственности.

Под юридической ответственностью можно понимать два взаимосвязанных явления:

1. Позитивная (проспективная) юридическая ответственность.

Она представляет собой положительное отношение субъектов к выполнению обязанностей, возлагаемых правом. Это добровольное добросовестное правомерное поведение. Это поведение, основанное на высоком чувстве долга. Это разновидность социальной ответственности личности перед обществом. В данном случае человек ведёт себя естественно, выполняя обязанности, соблюдая запреты и положительно оценивая содержание норм права.

Позитивная юридическая ответственность реализуется в регулятивных отношениях. Она означает содержание правоотношений между государством и гражданином, а также другими субъектами по поводу исполнения их юридических обязанностей.

Существует множество сторонников выделения позитивной ответственности (А.С.Бондарев – кафедра тгп ПГУ), но также многими авторами высказываются сомнения в отношении её существования (Марченко). Аргументом противников является то, что отсутствуют чёткие юридические явления, которые бы опосредовали эту ответственность. Нет необходимости её существования, т.к. содержание исчерпывается понятиями «правоспособность», «деликтоспособность» и т.д.

Но именно признание существования позитивной ответственности даёт возможность говорить о существовании юридической ответственности в стандартном её понимании.

2. Негативная (ретроспективная) юридическая ответственность.

Юридическая ответственность – установленные законом меры воздействия на правонарушителя, содержащие для него неблагоприятные последствия, применяемыми государственными органами в порядке также установленном государством; реакция государства на правонарушение, которая реализуется в специальном охранительном правоотношении между государством и правонарушителем.

К признакам юридической ответственности относятся: 1) это всегда государственное принуждение.

2) наступает только за совершенное правонарушение при наличии его полного состава. Именно правонарушение является единственным основанием для юридической ответственности. Напр., см. ст.8 УК РФ.

3) всегда предполагает определенное лишение, неприятности для правонарушителя. Это мера его наказания. Лишения могут быть: - личного характера, т.е. правонарушитель испытывает неприятности лично;

- организационные, т.е. человек чувствует дискомфорт в связи с изменением своего статуса (запрет заниматься определенной деятельностью);

- имущественного характера, т.е. связан с лишением определенных имущественных материальных средств (штраф).

4) осуществляется государством (его органами) в рамках правоприменительного процесса и включает все его особенности и стадии. Нарушение процедурных норм также влечет за собой ответственность.

5) вид и мера государственного принуждения к правонарушителю – не результат субъективного решения правоприменителя, они определяются исходя из санкции юридической нормы.

Субъекты негативной юридической ответственности всегда строго определены (в нормативно-правовом акте); её основание всегда представляет собой состав правонарушения; она осуществляется путём правомерной деятельности уполномоченных государством субъектов права по реализации ответственности; это всегда деятельность по строго предусмотренным процедурным нормам (УПК, ГПК, АПК, КоАП, ТК).

От других мер государственного принуждения юридическая ответственность отличается тем, что основанием её применения является всегда правонарушение. Основанием же других мер чаще всего является объективно противоправное деяние, осуществляемое при отсутствии вины или если вина не доказана. Так, меры воспитательного характера применяются к лицу, не достигшего 14-летнего возраста, нарушившего нормы УП. Поскольку такое лицо не является субъектом права, его деяния не содержат состава правонарушения. К нему не применяются меры юридической ответственности. Например, меры медицинского характера применяются к лицу, совершившего уголовно наказуемое деяние в состоянии невменяемости. Поскольку в его действиях отсутствует состав правонарушения, то к нему не применяются меры юридической ответственности.

Устанавливается ряд принципов юридической ответственности:

- принцип законности и обоснованности уголовной ответственности, в том числе законности привлечения к ответственности.

- ответственность носит индивидуальный характер.

- за одно правонарушение может последовать только однократная ответственность.

Функции юридической ответственности: 1) карательная (штрафная) имеет цель воздать должное за содеянное, наказать правонарушителя.

2) правовосстановительная (компенсационная) имеет цель восстановить нарушенные права, компенсировать моральный и материальный ущерб, причиненный правонарушителем.

3) предупредительная (превентивная) имеет цель предупреждения совершения новых правонарушений как со стороны самого правонарушителя (частная превенция), так и других (общая превенция).

4) воспитательная. Юридическая ответственность имеет цель не только наказать, но и перевоспитать правонарушителя. Так, ст.43 УК РФ в качестве одной из основных целей уголовного наказания указывает исправление осужденного.

Виды юридической ответственности: 1. Конституционная. Меры принуждения к высшим должностным лицам (отрешение Президента, отзыв депутата, роспуск Гос. Думы, отставка Правительства и т.д.).

2. Уголовная. Наступает за преступления, содержащиеся в нормах УК РФ, и содержит такие меры наказания как штраф, лишение свободы, ограничение свободы, исправительные работы, арест, лишение права занимать определённую должность или заниматься определённой деятельностью и др.

3. Гражданская. Наступает за нарушение норм права в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений. Мерами ответственности являются штраф, возмещение убытков, обращение в доход государства, отобрание имущества и т.д.

4. Административная. Налагается компетентными государственными органами (судом, органами государственного управления и местного самоуправления, разного рода инспекциями: санитарной, пожарной, пробирной и т.д.) к лицам, не связанным с государством. Главным видом наказания является штраф, а также предупреждение, исправительные работы, административный арест, и др.

5. Дисциплинарная. Налагается органами и лицами, с которыми правонарушитель связан организационными отношениями (ответственность военнослужащих, студентов и т.д.). Наступает за нарушение организационных правил, за невыполнение служебных обязанностей. Мерами являются замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трёх месяцев или на другую должность, увольнение.

6. Процессуальная. Налагается за нарушение процессуальных норм, установленных законом в УПК, ГПК, АПК и др.

7. Материальная. Это ответственность, налагаемая за причинение имущественного вреда работодателю (в трудовом праве).