12. Государство и общество. Их соотношение

Общество в широком значении – совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей, в узком – исторически конкретный тип социальной системы, определённая форма социальных отношений.

Общество и государство - понятия не совпадающие. Первое шире второго, так как существует множество негосударственных структур: политические партии, движения, трудовые коллективы, профсоюзы, органы местного самоуправления. Государство есть лишь политическая часть общества, его элемент. Однако в обществе оно занимает центральное положение. По характеру государства можно судить о характере общества. Государство выступает как средство управления, ведения общих дел, а также как орудие подавления и насилия. Хронологические рамки государства и общества также не совпадают. Общество возникло гораздо раньше, и история знает время существования общества в догосударственный период.

С появлением государства начинается сложная история его взаимодействия с обществом. Как форма организации общества и управляющая система, государство должно выполнять функции в интересах большинства граждан, однако государство может играть и деструктивную роль – возвышаться над создающим его обществом, служить лишь интересам небольшой правящей элиты.

Воздействие общества на государство принято считать прямой связью, а государства на общество – обратной. Важно запомнить одно, государство не может существовать без общества, оно является лишь инструментом для оптимальной жизни общества (в идеале).

13.Механизм государства. Понятие и структура.

В.В.Копейчиков был первым разработчиком термина «Механизм государства». Сегодня механизм государства – это вся система органов государства, включающая собственно властные органы (обладающие властью по отношению ко всему населению) и органы руководства гос.учреждениями, предприятиями, которые обладают властными полномочиями лишь в ограниченных возможностях.

Также МГ можно определить как систему властных органов, связанных организационностью и единством деятельности.

В юридической науке понятие "механизм государства" и "государственный аппарат" обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие "механизм государства" включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, а также "материальные придатки" государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, уголовно-исполнительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат действует.

МГ – та реальная, организационная и материальная сила, располагая которой государство может проводить ту или иную политику. Структура МГ зависит от типа государства, на Древнем Востоке структура проста: монарх и его полномочные представители, осуществляющие всю полноту власти на определённой территории. В рабовладельческих античных государствах добавляется больше властных органов (зачатки разделения властей). В феодальном государстве – главный монарх, система гос. органов нецентрализованна в раннефеодальной монархии. С 18 века получает популярность концепция разделения властей.

Понятие МГ позволяет выделить ряд признаков, характеризующих эту категорию: 1. Он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов, взаимосвязанных между собой. В механизм государства входят законодательные органы, президент со своей администрацией, исполнительные органы, судебные органы, полиция и т.д.

2. МГ –система гос.органов, связанных единством принципов и целей организации и деятельности. Именно цели и задачи объединяют столь разные государственные подразделения в единый организм.

3. Его основным элементом выступают государственные органы. Обладающие властными полномочиями;

4. Он является той организационной и материальной силой, с помощью которой государство осуществляет свою власть. Достигает конкретных результатов.

Соответственно, механизм государства – сложное явление, не включающее в свою структуры политические партии, иные общественные организации. МГ на различных этапах истории развития имеет свои особенности, структуру. В процессе развития МГ наблюдается его усложнение.

Структура механизма государства – внутренне строение, порядок расположния его звеньев, элементов, их соотношение и взаимосвязь.

Структура МГ включает: 1. Государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций. Особенностью этих органов являются то, что они обладают государственно-властными полномочиями. Пр., парламент, президент, правительство, министерства, губернаторы.

2. Государственные организации – такие подразделения механизма государства, которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (службы безопасности, милиция, налоговая полиция).

3. Государственные учреждения – такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, научной сферах (библиотеки, поликлиники, почта, школы, театры).

4. Государственные предприятия - такие подразделения механизма государства, которые также не обладают властными полномочиями, о осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества.

5. Государственные служащие (чиновники). Специально занимаются управлением.

6. Организационные и финансовые средства необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Механизм государства и его структура не остаются неизменными. На них оказывают свое влияние как внутренние (культурно-исторические, национально-психологические, территориальные размеры страны, уровень экономического развития), так и внешние факторы (международная обстановка, характер взаимоотношений с другими государствами).

В частности, если государство имеет большую территорию (например, Российская Федерация), то и система управления им будет соответствующей, включающей сложную структуру механизма государства (общефедеральные органы государственной власти и управления и органы государственной власти и управления субъектов федерации); в условиях войны возрастает роль армии, спецслужб, военных предприятий и т.п.; в условиях высокого уровня преступности, коррупции и других негативных, болезненных явлений в общественном организме особое значение приобретают правоохранительные органы, специально предназначенные для "хирургического" вмешательства и нейтрализации этих "болезней"; в условиях духовного кризиса на первое место должны выдвигаться научные, воспитательно-образовательные подразделения, учреждения культуры и т.д.