Правовое государство

Правовое государство — государство, в котором обеспечено верховенство права и верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, признаются и гарантируются права и свободы человека, и в основу организации государственной власти положен принцип разделения властей.

Основные признаки правового государства:

• верховенство права. Праву подчиняются не только граждане и организации, но и само государство, деятельность государственных органов основывается на нормах права;

• верховенство закона. Законы регулируют общественные отношения и обладают наибольшей юридической силой в системе права, другие нормативные правовые акты являются подзаконными и не могут противоречить закону. Закон должен быть преградой для произвола. Конституция — основной закон, обладает высшей юридической силой, поэтому правовое государ­ство — является конституционным государством;

• разделение властей — распределение компетенции и го­сударственно-властных полномочий между тремя основными ветвями власти (законодательной, исполнительной и судебной) и государственными органами. Организация и деятельность го­сударственной власти в правовом государстве основывается на принципе разделения властей, независимые «ветви власти» мо­гут сдерживать, уравновешивать, контролировать друг друга, это так называемая «система сдержек и противовесов»;

• широкие права и свободы человека, гарантированные и реально обеспеченные. В правовом государстве существуют ре­альные политические, экономические и иные предпосылки для реализации прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает­ся их судебная защита. Кроме того, правовое государство уста­навливает равноправие граждан, равенство всех перед законом и судом;

• взаимная ответственность гражданина и государства. За совершённые правонарушения отвечает не только гражда­нин, но и государство, государственные органы и должностные лица несут юридическую ответственность за нарушение прав и свобод человека и гражданина.

Президент Российской Федерации

Президент (от лат. praesidens — «сидящий впереди») — это глава государства, который:

• обеспечивает стабильность и пре­емственность механизма государственной власти;

• осуществляет верховное представительство страны на международной арене;

• является гарантом конституции государства, прав и свобод че­ловека и гражданина.

Согласно Конституции РФ, Президент РФ избирается сроком на 6 лет. Президент РФ не входит ни в одну из ветвей власти — ни в законодательную, ни в исполнительную, ни в судебную.

Конституционно-правовой статус Президента РФ — это совокупность конституционных норм права, которые закрепляют его положение в системе органов государственной власти.

Конституционно-правовой статус Президента РФ включает в себя:

• правовые нормы, определяющие порядок выбором Президента РФ и вступления его в должность;

• правовые нормы, устанавливающие компетенцию Президента РФ;

• правовые нормы, регулирующие порядок прекращения полномочий Президента РФ.

Полномочия Президента РФ — это совокупность предоставленных Президенту РФ прав и обязанностей, которые необходимы ему для выполнения возложенных обязанностей.

Президент РФ:

• является гарантом Конституции РФ, прав и свобод чп века и гражданина;

• определяет основные направления внутренней и внешней политики РФ;

• принимает меры по охране суверенитета и государственной целостности РФ;

• обеспечивает согласованную деятельность и взаимодействие органов государственной власти;

• представляет РФ на международной арене.

Компетенции Президента РФ осуществляются в следующих сферах:

• органов исполнительной власти;

• организации и функционировании законодательном власти;

• обороны и безопасности;

• судебной власти и прокуратуры.

Президент РФ наделён широкими полномочиями. Он:

• является субъектом законодательной инициативы, шик предложения о внесении поправок в Конституцию РФ, предложения о проектах законов, затрагивающих вопросы правового положения граждан, совместно с Правительством РФ участвует в подготовке проекта государственного бюджета;

• подписывает федеральные законы, принятые Государ­ственной думой и одобренные Советом Федерации;

• по согласованию с Государственной думой назначает Пред­седателя Правительства РФ, а по его представлению — назначает всех остальных членов правительства: заместителей председа­теля, федеральных министров, руководителей других федераль­ных ведомств;

• имеет право председательствовать на заседаниях Прави­тельства РФ; принимает решение об отставке всего правитель­ства, а по представлению Председателя Правительства РФ — об отставке или назначении новых членов правительства;

• представляет Государственной думе кандидатуру для на­значения на должность Председателя Центрального банка РФ;

• ставит перед Государственной думой вопрос об освобожде­нии Председателя Центрального банка РФ от должности;

• представляет Совету Федерации кандидатуры для назна­чения на должности судей Конституционного суда РФ, Верхов­ного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ, кандидатуру Генерального прокурора РФ;

• является Верховным главнокомандующим Вооружённы­ми силами РФ, утверждает военную доктрину РФ, формирует и возглавляет Совет безопасности РФ, назначает и освобождает от должности высшее командование Вооружённых сил РФ; вводит в стране — в случае необходимости и в порядке, определённом Конституцией РФ, — военное или чрезвычайное положение;

• назначает и освобождает от должности своих полномоч­ных представителей;

• назначает и отзывает после консультаций с соответствую­щими комитетами или комиссиями палат Федерального собра­ния дипломатических представителей РФ в иностранных госу­дарствах и международных организациях;

• назначает выборы (очередные или внеочередные) в Г0< дарственную думу;

• имеет право назначать референдум в порядке, устам»ним ном федеральным конституционным законом;

• обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране и об основных направлениях и внутренней и внешней политики РФ;

• оказывает влияние на социальное положение граждан РФ, реализацию их социально-экономических прав;

• осуществляет общее руководство внешней политикой РФ, ведёт переговоры и подписывает международные договоры РФ, подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитируемых при нём дипломатических представителей;

• решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища;

• от имени РФ награждает государственными наградами и присваивает почётные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания.

Осуществляя свои полномочия, Президент РФ издаёт два вида актов — указы и распоряжения.

Указы могут иметь нормативный и ненормативный характер.

Указы нормативного характера принимаются по общим вопросам, затрагивающим определённый, наиболее важным круг общественных отношений.

Указы ненормативного характера являются актами индивидуального применения (например, указы о награждениях).

Распоряжения — это акты индивидуального оперативного характера.

Все указы и распоряжения, издаваемые Президентом РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ. Они должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, поскольку носят подзаконный характер.

Требования, предъявляемые к кандидату на должность Пре­зидента РФ:

• гражданство РФ;

• постоянное проживание в РФ не менее 10 лет;

• возраст не менее 35 лет.

Полномочия Президента РФ прекращаются:

• по истечении срока, на который он был избран, после при­нятия присяги вновь избранным Президентом РФ;

• в случае отставки, по его инициативе;

• в случае длительной неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;

• в случае принятия Советом Федерации решения об отре­шении его от должности на основании доказанного обвинения в совершении тяжкого преступления.