Государственное регулирование предпринимательства ...

Новый закон предусматривает довольно большой перечень документов, утративших силу. В частности, неприятный сюрприз ждет предпринимателей и малые фирмы. С 1 января 2005 года недействительны некоторые нормы Закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14.06.95 N 88-ФЗ.

Не будет действовать абзац 2 пункта 1 статьи 9 закона. Он закрепляет права коммерсантов, если после регистрации малого предприятия налоговое законодательство изменилось (причем новые условия являются для них менее благоприятными). Тогда в течение четырех лет с момента госрегистрации для ПБОЮЛа или организации действует привычный порядок. Нужно отметить, что это одна из немногих действующих льгот для малых предприятий. Многие предприниматели и фирмы с ее помощью смогли защититься от быстрой смены законов и "отстоять" свои права (см., например, постановление Президиума ВАС РФ от 18.05.2004 N 14875/03).

Также утратила силу статья 10 закона о поддержке малых предприятий. Напомним, что она разрешала представителям малого бизнеса применять ускоренную амортизацию. В то же время это правило фактически не действовало с 1 января 2002 года, когда вступила в силу глава 25 Налогового кодекса (письмо Минфина России от 15.10.2002 N 04-02-06/1/130). Поэтому законодатели не более чем утвердили известный факт.

Государственное законодательство в отношении местной власти.

В этом разделе речь пойдет об изменениях в Закон "О защите прав потребителей" (от 07.02.92 N 2300-1). В новой редакции чиновники изложили статью 44, которая касается полномочий местных властей. Раньше закон предоставлял им право:

- анализировать договоры продавцов с покупателями с целью выявить условия, ущемляющие права потребителей;

- приостанавливать или даже прекращать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг). Это местные власти могли делать, если выявляли товары с просроченными сроками годности или без таковых. Наказания заслуживали и те продавцы (исполнители), которые не предоставляли потребителям информацию о товаре, работе или услуге.

На практике местные власти часто пользовались своими полномочиями. Так, по материалам одного из дел, инспекция по потребительскому рынку и услугам городской администрации провела проверку деятельности организации. Ее целью было узнать, соблюдает ли фирма правила бытового обслуживания. Организация пыталась доказать, что действия местных властей незаконны. Однако суд был вынужден признать, что смысл статьи 44 Закона "О защите прав потребителей" предоставляет городской администрации право контролировать фирмы. Ведь местные власти должны создать условия, чтобы население пользовалось "правильными" бытовыми услугами (постановление ФАС Уральского округа от 02.09.2002 N Ф09-1796/02-АК).

С 1 января 2005 года законодатели ограничили полномочия местных контролеров. Они смогут или рассмотреть уже поступившие к ним жалобы, или проконсультировать потребителей по какому-либо вопросу. В качестве крайней меры муниципальные власти могут обратиться в суд (ст. 12 Закона N 122-ФЗ). Однако ни приостанавливать, ни прекращать торговлю местные администрации будут не вправе.

Обратите внимание: сказанное нисколько не ограничивает прав иных контролеров. За нарушения "потребительского" закона продавцов могут наказать государственные торговые инспекции и их управления. Принудительно прекратить деятельность фирму может обязать суд.

4) Существенным подспорьем для уяснения взаимосвязи регионального государственного управления, и МСУ (обеспечения эффективности СГУ в условиях проводимых административной и реформы и реформы местного самоуправления должен стать “Сборник типовых вопросов и ответов по реализации Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 6 окт. 2003г. с. поправками в 2004, 2005 гг. (наполненный детальными иллюстрирующими схемами таблицами и пояснениями (объем сборника 131стр.). Сборник изданный в Москве в сентябре 2005г. МИНРЕГИОНРАЗВИТИЯ РФ, можно распечатать, или получить файл из компьютера КАФЕДРЫ ИСТОРИИ и ТЕОРИИ ПОЛИТИКИ ВАГС.

------------------------------------

(1)Г.В. Шмелева "Нормативные акты для бухгалтера", N 19, октябрь 2004 г.(Документ опубликован в "НА" N 15, 2004).

(2) В 2005 году такой порядок действовал на основании Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования" от 08.12.2004 N 166-ФЗ.