- •Учебно-методический комплекс для студентов специальности у - 300
- •Волгоград 2012 Содержание
- •Раздел 1. Рабочая программа учебной дисциплины
- •1.1 Цели и задачи учебной дисциплины:
- •1.2.Основное содержание дисциплины :
- •1.3 Требования к уровню освоения дисциплины и взаимосвязь учебных дисциплин.
- •1.4 Тематический план курса “Система государственного управления”, ч.2.
- •1.5 Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины лекции:
- •Тема 1. Особенности государственного устройства России как федеративной системы.
- •Тема 2. Региональная политика Российского государства на современном этапе как теоретический и практический феномен.
- •Тема 3. Федеральные структуры региональной и национальной политики.
- •Тема 4. Законодательный процесс в субъекте Российской Федерации как фактор обеспечения государственного управления.
- •Тема 5. Представительный орган государственной власти и государственного управления в субъекте Российской федерации.
- •Тема 6. Исполнительная власть в системе государственного управления субъекта Российской Федерации.
- •Тема 7. Институт губернатора в современной России: история становления, политико-правовые аспекты функционирования и компетенция.
- •Тема 8. Особенности организации исполнительной власти в республиках Российской Федерации.
- •Тема 9. Государственная служба в системе государственного управления субъекта Российской федерации.
- •Тема 10. Территориальный фактор государственного управления в субъекте Российской Федерации.
- •Тема 11. Фактор региональной экономической политики в системе государственного управления субъекта Российской Федерации.
- •Тема 12. Социальная политика в субъекте Российской Федерации как объект государственного регулирования и управления.
- •Тема 13. Государственное управление в сфере охраны здоровья и пенсионного обеспечения в субъектах Российской Федерации. Природоохранная деятельность государственных органов в регионе.
- •Тема 14. Государственное управление образованием, наукой, культурой и молодежная политика в регионе.
- •Тема 15. Государственное управление и местное самоуправление: проблема взаимодействия органов регионального государственного управления и органов муниципального управления.
- •Семинар № 2. Федеральные структуры региональной и национальной политики. Конституционная компетенция субъектов рф и особенности регионального управления сгу (2 часа).
- •Семинар № 3. Законодательный процесс в субъекте Федерации как фактор качественного обеспечения государственного управления (2 часа).
- •Семинар № 4. Представительный орган государственной власти и управления в регионе (2 часа).
- •Семинар № 5.
- •Семинар № 6. Институт губернатора в Российской федерации: политико-правовые аспекты функционирования (2 часа).
- •Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов
- •2.1. Учет междисциплинарных связей при изучении курса “Система государственного управления”
- •2.3 Темы выносимые на самостоятельное изучение студентами:
- •Тема 1 Территориальный фактор государственного управления в субъекте Российской Федерации (2 часа).
- •Тема 2. Фактор региональной экономической политики в системе государственного управления субъекта рф (2 часа).
- •Тема 3. Социальная политика в регионе как объект государственного управления и регуляции (2 часа).
- •Тема 4.
- •Раздел 3. Материалы тестовой системы по дисциплине “Система государственного управления”, ч.2. Тесты по учебной дисциплине:
- •I вариант.
- •II вариант.
- •III вариант.
- •Раздел 4. Основные понятия и литература которыми следует руководствоваться при самостоятельном изучении материала учебной дисциплины:
- •Конкретные понятия и термины дисциплины;
- •4.2. Список основной и дополнительной литературы:
- •Раздел 5. Методические указания и тематика для выполнения контрольных, курсовых и выпускных квалификационных работ
- •5.1. Методические указания и материалы для выполнения контрольных, курсовых и выпускных квалификационных работ в вагс предложены в следующих работах. Смотри:
- •5.3. Вопросы к экзамену студентов очного обучения:
- •5.5. Вопросы к экзамену по курсу “Система государственного управления” для студентов вечернего и заочного обучения
- •Тема 1. Особенности выборного процесса главы региональной администрации.
- •Тема 2. Федеральные структуры региональной и национальной политики.
- •Тема 3. Информационное обеспечение системы государственного управления в субъектах Российской Федерации.
- •Раздел 6. Применение материалов иллюстративного и мультимедийного содержания
- •6.1 Например:
- •Налоговые уточнения.
- •Особое внимание работодателям!
- •Ситуация с государственной регистрацией бизнеса.
- •Гоударственные нормативные изменения для природопользователей.
- •Государственное регулирование предпринимательства ...
Тема 3. Информационное обеспечение системы государственного управления в субъектах Российской Федерации.
План:
Информационное обеспечение и информационное обслуживание в системах исполнительной власти субъектов РФ: цели, виды, направления, принципы.
Формирование единой информационной системы органов государственной власти и управления.
Механизм сбора и использования информации на территории Волгоградской области.
Литература:
Тихомиров Ю.А. Информация в государственном управлении.// Правоведение, 1971, №5, С. 20-27.
Тихомиров Ю.А. Управленческое решение. М., 1973.
Исполнительная власть в Российской Федерации. М., 1996/ Под ред. Ю.А. Тихомирова.
Федеральный Закон “Об информации, информатизации и защите информации” от 25 января 1995 г. (СЗ РФ. 1995. №8).
“Об управлении информационно-технологических систем Администрации Президента РФ”, Указ от 27 июня 1994// Российская газета, 1994, 2 июля.
Куттлейн Ж. Международная конференция “Информатизация России”. М., 1992.
Постановление Правительства РФ: “О создании отраслевой автоматизированной системы обработки информации в органах социальной защиты населения” от 27 августа, 1992// САПП. 1992, №9, Ст. 694.
Постановление Правительства РФ “Об информационном обеспечении предпринимательства в РФ” от 1 декабря 1994// СЗ РФ, 1994, №32, Ст. 3364.
Основные понятия и термины для закрепления материала: информация, информационная достаточность, защита информации, источники информации, информационная система, информатизация, субъект информации, объект информации, информационный канал, информационное поле, сбор информации, автоматизированная система обработки информации, информационное обеспечение.
Раздел 6. Применение материалов иллюстративного и мультимедийного содержания
На основе материалов лекционного курса на семинарских занятиях и при самостоятельном изучении тем и литературы курса “Система государственного управления”, ч.2 необходимо использовать а) материал на сайтах Интернета; б) использовать иллюстративный и схематический материал предлагаемый в рамках настоящей дисциплины к самостоятельному изучению и проработке.
6.1 Например:
1. Старцев Я.Ю Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах (темы 1-15). Курс лекций. File: // Е: \ Аkim\ Старцев Я.Ю. Курс лекций & guot.
2. Методические материалы по исполнению законов Волгоградской области “О государственной службе”. Администрация Волгоградской области (Семинар- совещание представителей структурных подразделений Администрации Волгоградской области): 26 января 2000г. г.Волгоград . с.150.
3. Интересные схемы и иллюстративные материалы по региональному государственному управления содержатся в работах:
А.В. Пикулькин Система государственного управления. М..2000, -с. 412.
4. Государственное управление. Основы теории и организации / под. ред В.А. Козбаненко. М Статут, 2000 – 912с.
6.2. Необходимо также анализировать и текущее законодательство (законы и нормативные акты) затрагивающие проблематику государственного управления в субъектах Российской Федерации, например прорабатывая источники опубликования новых законов затрагивающих систему СГУ:
1. |
|
Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": Федеральный закон от 5.08.2004 г. № 122-ФЗ / Российская Федерация. Законы. // Российская газета. 2004.- 31 августа; Новые законы и нормативные акты. - 2004. – № 37-38.- С. 9-263; Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 35.- Ст. 3607. |
2. |
|
Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации": Федеральный закон от 11.12.2004 г. № 159-ФЗ / Российская Федерация. Законы. // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 50.- Ст. 4950; Новые законы и нормативные акты. - 2005. - № 1.- С. 3-11. |
3. |
|
Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”: Федеральный закон от 28.12.2004 г. № 186-ФЗ / Российская Федерация. Законы. // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (Ч 1).- Ст. 12. |
4. |
|
Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в статью 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в статью 84 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": Федеральный закон от 12.08.2004 г. № 99-ФЗ / Российская Федерация. Законы. // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 33.- Ст. 3368. |
5. |
|
Вьюницкий В.И. Семь ответов на семь вопросов по проблемам замены льгот денежными компенсациями / В. И. Вьюницкий // Новые законы и нормативные акты. - 2004. - № 37-38.- С. 268-271. Разъяснения советника Председателя Правления Пенсионного Фонда России.
|
6. |
|
Комментарий к переходным положениям: Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Муниципальная власть. - 2004. - № 1.- С. 8-18. |
7. |
|
Куденеев С.В. Проблемы обеспечения законности при реализации нового Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (на примере Республики Мордовия) / С. В. Куденеев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2004. - № 3.- С. 6-13. |
Источники: “Собрание законодательства РФ”, “Новые законы и нормативные акты”, “Муниципальная власть” можно получить в ч/з № 1 (Герцена, 10) и в ч/з № 2 (Гагарина, 8),
3) Существенно при закреплении учебного материала использование и развернутых профессиональных комментариев законодательных актов затрагивающих систему и органы государственного управления, например:
Комментарий к Федеральному закону от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации
и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием Федеральных Законов
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" и "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации"
Налоговые уточнения
Работодатели, внимание!
Регистрация бизнеса
Как "обделили" местные власти
Изменения для природопользователей
Ушел навсегда...
Опубликованный документ изменил более чем 250 действующих нормативных актов. Многие из них были приняты уже достаточно давно и безнадежно устарели. Однако пока законодатели их не отменили, формально они продолжали действовать. Другие нормативные акты "думцы" своевременно не подкорректировали, и теперь они частично не соответствуют реалиям. Все эти недостатки чиновники решили исправить разом, приняв Закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Однако основная цель нового документа - отразить те монументальные реформы, которые затеяло российское правительство. Это, во-первых, замена натуральных льгот денежными компенсациями. И во-вторых, реформа федеральных отношений и местного самоуправления, суть которой - разграничить полномочия между регионами и центром. Попутно законодатели внесли и другие изменения. В частности поправлены Налоговый и Трудовой кодексы, законы "О недрах", "О минимальном размере оплаты труда", "О защите прав потребителей", "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и т.д.
Не все поправки затронут интересы фирм. Поэтому в этом номере "НА" публикует только извлечения из нового документа. В комментарии мы рассмотрим подробнее те изменения, которые отразятся на положении организаций и индивидуальных предпринимателей.