- •Учебно-методический комплекс для студентов специальности у - 300
- •Волгоград 2012 Содержание
- •Раздел 1. Рабочая программа учебной дисциплины
- •1.1 Цели и задачи учебной дисциплины:
- •1.2.Основное содержание дисциплины :
- •1.3 Требования к уровню освоения дисциплины и взаимосвязь учебных дисциплин.
- •1.4 Тематический план курса “Система государственного управления”, ч.2.
- •1.5 Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины лекции:
- •Тема 1. Особенности государственного устройства России как федеративной системы.
- •Тема 2. Региональная политика Российского государства на современном этапе как теоретический и практический феномен.
- •Тема 3. Федеральные структуры региональной и национальной политики.
- •Тема 4. Законодательный процесс в субъекте Российской Федерации как фактор обеспечения государственного управления.
- •Тема 5. Представительный орган государственной власти и государственного управления в субъекте Российской федерации.
- •Тема 6. Исполнительная власть в системе государственного управления субъекта Российской Федерации.
- •Тема 7. Институт губернатора в современной России: история становления, политико-правовые аспекты функционирования и компетенция.
- •Тема 8. Особенности организации исполнительной власти в республиках Российской Федерации.
- •Тема 9. Государственная служба в системе государственного управления субъекта Российской федерации.
- •Тема 10. Территориальный фактор государственного управления в субъекте Российской Федерации.
- •Тема 11. Фактор региональной экономической политики в системе государственного управления субъекта Российской Федерации.
- •Тема 12. Социальная политика в субъекте Российской Федерации как объект государственного регулирования и управления.
- •Тема 13. Государственное управление в сфере охраны здоровья и пенсионного обеспечения в субъектах Российской Федерации. Природоохранная деятельность государственных органов в регионе.
- •Тема 14. Государственное управление образованием, наукой, культурой и молодежная политика в регионе.
- •Тема 15. Государственное управление и местное самоуправление: проблема взаимодействия органов регионального государственного управления и органов муниципального управления.
- •Семинар № 2. Федеральные структуры региональной и национальной политики. Конституционная компетенция субъектов рф и особенности регионального управления сгу (2 часа).
- •Семинар № 3. Законодательный процесс в субъекте Федерации как фактор качественного обеспечения государственного управления (2 часа).
- •Семинар № 4. Представительный орган государственной власти и управления в регионе (2 часа).
- •Семинар № 5.
- •Семинар № 6. Институт губернатора в Российской федерации: политико-правовые аспекты функционирования (2 часа).
- •Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов
- •2.1. Учет междисциплинарных связей при изучении курса “Система государственного управления”
- •2.3 Темы выносимые на самостоятельное изучение студентами:
- •Тема 1 Территориальный фактор государственного управления в субъекте Российской Федерации (2 часа).
- •Тема 2. Фактор региональной экономической политики в системе государственного управления субъекта рф (2 часа).
- •Тема 3. Социальная политика в регионе как объект государственного управления и регуляции (2 часа).
- •Тема 4.
- •Раздел 3. Материалы тестовой системы по дисциплине “Система государственного управления”, ч.2. Тесты по учебной дисциплине:
- •I вариант.
- •II вариант.
- •III вариант.
- •Раздел 4. Основные понятия и литература которыми следует руководствоваться при самостоятельном изучении материала учебной дисциплины:
- •Конкретные понятия и термины дисциплины;
- •4.2. Список основной и дополнительной литературы:
- •Раздел 5. Методические указания и тематика для выполнения контрольных, курсовых и выпускных квалификационных работ
- •5.1. Методические указания и материалы для выполнения контрольных, курсовых и выпускных квалификационных работ в вагс предложены в следующих работах. Смотри:
- •5.3. Вопросы к экзамену студентов очного обучения:
- •5.5. Вопросы к экзамену по курсу “Система государственного управления” для студентов вечернего и заочного обучения
- •Тема 1. Особенности выборного процесса главы региональной администрации.
- •Тема 2. Федеральные структуры региональной и национальной политики.
- •Тема 3. Информационное обеспечение системы государственного управления в субъектах Российской Федерации.
- •Раздел 6. Применение материалов иллюстративного и мультимедийного содержания
- •6.1 Например:
- •Налоговые уточнения.
- •Особое внимание работодателям!
- •Ситуация с государственной регистрацией бизнеса.
- •Гоударственные нормативные изменения для природопользователей.
- •Государственное регулирование предпринимательства ...
Ситуация с государственной регистрацией бизнеса.
Совершенно новый порядок регистрации фирмам пока не грозит. Однако некоторые изменения в Закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.97 N 122-ФЗ чиновники уже внесли. Причем все поправки актуальны уже с 2005 года. Основная суть изменений в следующем.
Указ Президента РФ о системе и структуре органов исполнительной власти от 09.03.2004 N 314 помимо прочего предусмотрел создание Федеральной регистрационной службы. С будущего года она заработает в полную силу. Согласно новой редакции Закона N 122-ФЗ, госрегистрация полностью сосредоточена в руках новой службы и ее территориальных подразделений. Нынешние отделения юстиции Росрегистрация преобразует как организационно, так и структурно (п. 2 ст. 154 нового закона).
По-прежнему регистрация будет проходить на местах. Однако, если сделка связана с переходом прав на предприятие, ситуация может измениться. Дело в особом статусе предприятия как имущественного комплекса. В него могут входить различные вещи, права и даже задолженность. В целом же предприятие считается недвижимостью (ст. 132 ГК РФ). При этом продавать или покупать можно как его часть, так и весь комплекс. Сейчас статья 22 закона о регистрации предусматривает такой порядок:
- права на землю и иное имущество, входящее в состав предприятия, фирмы регистрируют по местонахождению недвижимости;
- если организация совершает сделку в отношении всего предприятия в целом, она обращается в то учреждение юстиции, которое находится по месту регистрации покупателя;
- когда сделка обременяет права на предприятие (например, если фирма заключила договоры аренды или ипотеки), регистрировать ее нужно по местонахождению правообладателя (например, арендодателя).
С 1 января 2005 года правила изменятся. Регистрировать свои права на недвижимость вы должны будете только там, где она находится. Если же предприятие располагается на территориях, подведомственных нескольким регистраторам, - порядок меняется. Все полномочия переходят в центр - Росрегистрацию (ст. 9 и 22 закона в новой редакции).
Самое главное для фирм то, что не претерпел изменений перечень необходимых регистрационных документов. И пусть вас не смутит, что теперь закон говорит не о плате за регистрацию, а о государственной пошлине. Дело в том, что по действующим правилам плату устанавливают региональные власти. Правительство определяет только ее максимальные размеры. (постановление от 26.02.98 N 248). Теперь эти полномочия окажутся в руках центра. Размеры пошлины установят федеральные законодатели. Однако до того, как они примут соответствующее решение, по-прежнему будет взиматься плата (п. 23 ст. 93 Закона N 122-ФЗ).
Гоударственные нормативные изменения для природопользователей.
Новый закон внес поправки в Водный кодекс и Закон "О недрах" от 21.02.92 N 2395-1. Кратко рассмотрим суть изменений.
Что касается водного закона, несмотря на то что уточнений довольно много, суть их сводится к одному. Те водные объекты, которые сейчас находятся в собственности регионов, будут переданы Российской Федерации. Кроме того, окончательно решена судьба статьи 124 кодекса - "Водный налог". Напомним, что ее действие чиновники приостановили до конца 2004 года (Закон от 23.12.2003 N 186-ФЗ). С нового года законодатели решили эту статью окончательно отменить (п. 60 ст. 59 Закона N 122-ФЗ). Ведь с 1 января 2005 все вопросы, связанные с водными платежами, регулирует глава 25.2 Налогового кодекса*(2).
Поправки в Закон "О недрах" также довольно многочисленны. Некоторые из них действительны уже с 31 августа 2004 года. Их содержание состоит в том, что регионы фактически отстранены от принятия решений по вопросам недропользования. Законодатели стремятся отойти от так называемого принципа двойного ключа, когда многие полномочия принадлежат одновременно и Минприроды, и губернаторам. Например, статья 10.1 закона указывает основания, по которым фирмы могут пользоваться недрами законно. В старой редакции к числу таких оснований она относила совместное решение федеральных и территориальных структур. Его принимали власти по результатам конкурса или аукциона, установив факт открытия месторождения, и в некоторых других случаях. Теперь соответствующие полномочия предоставлены только одной инстанции (п. 7 ст. 13 Закона N 122-ФЗ). А вот кто конкретно будет отвечать за эти вопросы - правительство, Федеральное агентство по недропользованию или региональные власти, будет зависеть от статуса участка недр.
Также следует отметить, что с 1 января 2005 года плату за лицензии и за участие в конкурсе (аукционе) фирмы должны перечислять в федеральный бюджет (статья 42 Закона "О недрах" в новой редакции). Иные правила законодатели установили для общераспространенных полезных ископаемых. Здесь и лицензирование, и прибыль от конкурсов - в руках регионов (п. 18 ст. 13 Закона N 122-ФЗ).