Тема 10. Кадровый аудит в организациях сферы сервиса

Социальное партнерство - это способ организации общественных отношений на основе принципа социальной справедливости, предполагающего полную гармонизацию интересов всех членов общества. В силу того, что понятие социальной справедливости является понятием идеальным, социальное партнерство также предполагает идеальный тип социальных отношений. Для него, в частности, характерны: «взаимоуважительное отношение субъектов; понимание значимости, взаимозависимости партнеров; терпимость, корректность при разрешении возникающих проблем; следование в переговорном процессе принципу компромисса; солидарность при отстаивании своих позиций в отношениях других типов и с другими субъектами».

Тем не менее (не смотря на идеальный характер понятия социальной справедливости) во всем цивилизованном мире сложилось понимание того, что только основанное на нормах международного права социальное партнерство всех субъектов общественных отношений (отдельных индивидуумов и общества; трудящихся и предпринимателей; профсоюзных активистов и руководителей органов государственной власти и местного самоуправления и т.д.) становится, во-первых, решающим условием социального порядка, а, во-вторых, - предпосылкой наиболее эффективного использования потенциала страны, включая развитие индивидуальных дарований и талантов.

Одной из широко известных форм социального партнерства является получившая наибольшее распространение в Японии система «человеческих отношений», выдвигающая на первое место «социальную роль фирмы как организации, ответственной за всю жизнь работника и его семьи, включая работу, досуг, здоровье и даже личные дела. Основополагающим принципом системы человеческих отношений является разработка такого комплекса социальных мероприятий, который не только привязал бы работника к фирме, но и создал бы у него и у его семьи удовлетворенность и определенную уверенность в завтрашнем дне. При этом гарантируются: возможность проживания в фирменном доме, квартплата ни льготных условиях, пользование медицинским обслуживанием, участие в экскурсиях, пикниках, спортивных соревнованиях, кружках чайной церемонии и икебаны и т.п.».

Законодательная база отношений социального партнерства в России

1. Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., определила правовые (1,5, 10, 12, 1327), экономические (8) и идеологические (13) предпосылки формирования социальной справедливости. Важнейшими из них являются: единство экономического пространства; свобода перемещения товаров, услуг и финансовых средств; поддержка конкуренции; свобода экономической деятельности; признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; идеологический плюрализм.

2. Указ Президента РФ от 15.11.91 г. «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» ввел в практику ежегодное заключение на республиканском уровне генеральных соглашений по социально-экономическим вопросам между Правительством РФ, полномочными представителями республиканских объединений профсоюзов и предпринимателей. В этих соглашениях, властности, определяются: 1) обязанности сторон в области занятости населения; 2) социальные гарантии гражданам; 3) социальная защита наиболее уязвимых групп населения; 4) рост доходов трудящихся.

3. Закон РФ от 11.03.92 г. «О коллективных договорах и соглашениях» определил: принципы заключения коллективных договоров и соглашений (4); право на ведение переговоров (6) и порядок ведения переговоров (7); порядок разрешения разногласий (8); виды соглашений (18) и их содержание (21); участников соглашений (19).

4. Закон РФ от 20.03.95 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» регламентирует: порядок выдвижения и рассмотрения требований работников (статьи 3 и 4 соответственно); примирительные процедуры (5); порядок рассмотрения коллективного трудового спора (6-8); процедуры, связанные с проведением забастовки ПЗ-19).

5. Закон РФ от 12.01.96 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» устанавливает права профсоюзов:

- на представительство и социальную защиту социально-трудовых прав и интересов работников (11);

- на содействие занятости (12);

- на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением (13);

- на участие в урегулировании коллективных трудовых споров (14);

- на информацию (17);

- на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров (18);

- на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде (19);

- в области охраны труда и окружающей природной среды (20);

- в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества (21);

- на социальную защиту работников (22);

- на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров (23).

6. Кодекс законов о труде (КЗоТ РФ):

1) устанавливает права и обязанности работников (2, 29, 31-32,40.1-40.3) и администрации (24, 29, 33, 35, 40), в том числе в области:

- трудовой дисциплины (127-138),

- охраны труда (139-159) и государственного социального страхования (236-243.2),

- труда женщин (160-172.1) и молодежи (173-183),

- предоставления льгот для работников, совмещающих работу с обучением (184-200),

- прав профессиональных союзов и работников участвовать в управлении предприятием (225-235);

2) определяет все аспекты:

- трудового договора (контракта) (15-40) и трудовых споров (201-224),

- рабочего времени (41-56) н времени отдыха (57-76),

- размера оплаты (77-101) и норм труда (102-109),

- гарантий и компенсаций (110-126), а также гарантий реализации права на труд (40.1-40.3),

- порядка надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (244-249).

Установление уголовной ответственности за нарушение законодательства о налогах

В соответствии со ст. 199 УК РФ уклонение организаций от уплаты налога путем включения в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или расходах либо путем сокрытия других объектов налогообложения, совершенное в крупном размере, наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 4 лет. Вышеуказанное деяние, совершенное неоднократно, наказывается лишением свободы на срок от 2 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. Уклонение от уплаты налогов с организации признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченного налога превышает 1000 МРОТ а в особо крупном размере - 5000 МРОТ. Заведомо искаженными признаются специально измененные и ставшие фактически неверными денежные относительно величины доходов, расходов или льгот, учитываемых при исчислении налогов, а также данные, неверно отражающие фактическое состояние ввиду игнорирования существенно важных сведения и включенные в бухгалтерские документы, если последние подготовлены к представлению в налоговые органы и оформлены в надлежащем порядке.

В соответствии с УК РФ (ст. 198) уклонение гражданина от уплаты налога путем непредставления декларации о доходах в случаях, когда подача декларации является обязательной, либо путем включения в декларацию заведомо искаженных данных о доходах или расходах, совершенное в крупном размере (если сумма неуплаченного налога превышает 200 МРОТ), наказывается штрафом от 200 до 700 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 5 до 7 месяцев либо лишением свободы на Срок до 2 лет. Это же деяние, совершенное лицом, ранее судимым за уклонение от уплаты налога, либо совершенное в особо крупном размере (если сумма неуплаченного налога превышает 200 МРОТ), наказывается штрафом от 500 до 1000 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 7 месяцев до 1 года, либо лишением свободы на срок до 5 лет.

Федеральным законом ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» дополнена ст. 171', в соответствии с которой производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт немаркированных товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок, совершенные в крупном размере, наказываются штрафом от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев либо лишением свободы на срок до 3 лет. Те же деяния, совершенные организованной группой либо неоднократно, либо в особо крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от 2 до 6 лет с конфискацией имущества или без таковой. Крупным размером признается стоимость немаркированных товаров и продукции, в 200 раз превышающая MPOT, установленный законодательством РФ на момент совершения преступления, а особо крупным размером - в 500 раз.

В соответствии с п. 6 ст. 108 части первой НК РФ лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в силу решением суда. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события налогового правонарушения; отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения; совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическим лицом, не достигшим к моменту совершения деяния 16-летнего возраста; истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ. Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 до 5 МРОТ.